莆田市人民政府办公室关于印发莆田市人民政府2021年立法计划的通知

　　各县（区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：

　　《莆田市人民政府2021年立法计划》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。各起草单位要高度重视立法计划的贯彻落实，加强组织领导，强化责任落实、严格时限要求，坚持高标准高质量高效率推进立法计划实施，并及时报送草案、草案起草工作情况等，同时抄送市司法局。

　　莆田市人民政府办公室               

　　2021年4月2日               

莆田市人民政府2021年立法计划

　　为了持续推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》等有关法律法规规定，围绕市委、市政府2021年中心工作和深化改革的重点任务部署，按照市人大常委会立法规划，结合我市实际，制定本计划。

　　一、地方性法规草案制定项目

　　《莆田市城市园林绿化管理条例》

　　（责任单位：市住建局；进度安排：责任单位继续组织论证和完善，于2021年5月提交地方性法规草案送审稿，8月报请市政府常务会议研究通过，之后提请市人大常务委员会审议）

　　二、政府规章项目

　　（一）制定项目

　　1.《莆田市生活垃圾分类管理办法》

　　（责任单位：市城市管理局；进度安排：责任单位组织起草和论证，于2021年5月提交政府规章草案送审稿，8月底前报请市政府常务会议审议）

　　2.《莆田市人民政府规章制定程序规定》

　　（责任单位：市司法局；进度安排：责任单位组织调研和起草论证，于2021年8月提交政府规章草案送审稿，10月底前报请市政府常务会议审议）

　　（二）调研项目

　　1.《莆田市规章制定公众参与办法》

　　（责任单位：市司法局；进度安排：责任单位组织调研和起草评估，于2021年10月提交政府规章草案起草调研报告或立法评估报告）

　　2.《莆田市城市建筑垃圾处置管理规定》

　　（责任单位：市城市管理局，进度安排：责任单位组织调研和起草评估，于2021年11月提交政府规章草案起草调研报告或立法评估报告）

　　三、工作要求

　　（一）提高政治站位。行政立法工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平法治思想，落实党的路线方针政策和上级决策部署，服务市委、市政府中心工作。

　　（二）规范立法程序。各责任单位要以解决问题为导向，结合“再学习、再调研、再落实”活动，认真研究制定工作方案，扎实做好立法调研、立项、起草、论证、审查、审议及经费保障等相关工作。4月底前，要明确1名分管领导负责，落实工作人员及工作经费，将工作方案抄送市司法局备案。

　　（三）提高立法质效。要着重提高立法的精准化、精细化、精品化水平，全面加强源头管理、过程管理、进度管理和质量管理，积极创新公众参与方式，探索引进第三方评估，严密防范立法风险。

　　（四）密切协同协作。各县（区）人民政府（管委会）和市直相关单位要密切配合，认真按照要求做好征求意见、实地调研、座谈会等工作。各单位在落实立法计划过程中遇到问题和困难，由市司法局协调处理。市司法局要依法加大督促检查和统筹协调力度，并密切与市人大常委会法工委工作沟通和衔接，遇有重要情况及时报市政府研究决定。