城厢区打造企业全生命周期“一件事”服务

　　去年来，城厢区探索以“高效办成一件事”改革为牵引，聚焦企业全生命周期服务，以市场主体“准入、准营、退出”中遇到的问题为导向，以利企便民的具体措施为切口，持续推行企业全生命周期“一件事一次办”、“一类事一站办”改革，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2024年城厢区市场经营主体总量持续稳定增长，实现提质扩容，新增各类经营主体47322户，其中企业新增15052户，增量居全市前列。现有各类经营主体超过19.7万户，其中企业4.8万户，位居全市第二。2025年1至2月，全区新增市场主体6620户，增幅52.82%，增量、增幅均位居全市第一（全市增幅2.51%，远超全市平均水平），延续了良好的发展态势，实现了“开门红”。

　　一、聚焦“三个办”优服务，推行企业准入“一件事”

　　“一网办”。以企业开办“一网通办”平台为载体，推出企业开办“一件事”套餐服务，企业在办理营业执照时，可同时申请办理印章刻制、税务申领发票、银行开户预约、医社保信息采集、水电气网预约办理等相关手续，实现“一站式”办理，全面提升企业开办全流程工作效能。2024年，我区新增企业15052户。“全域办”。以数字化赋能，推行企业注册登记“数字化全域通办”服务新模式。以申请人就近领照需求为导向，实行注册登记“网上审批、就近领照”的模式，打破原有按属地和层级管辖权进行审批的传统模式，实现注册登记业务跨地域、跨层级审批发照。今年，我局已发出“全域通办”营业执照12965张。“特色办”。为区政府招商引资工作服务，提供“一对一”、“点对点”精准服务，建立延时、预约等服务机制，助力重点项目企业实现“开业即投产”。今年，为“专精特新”小巨人企业“溢通环保科技（莆田）有限公司”、省国资委全资权属二级企业“福建省人力资源发展集团莆田人力资源有限公司”、模具制造高新技术企业“福建万润利精密制造有限公司”等10余家企业提供靠前服务、全程跟踪服务、容缺受理和节假日预约服务等，为引进的重点项目企业实行快审、快批、快办，助力企业快速落地。

　　二、实行“三个一”集成批，推行市场准营“一件事”

　　“一业一证”。持续深化食品药品行业“一业一证”改革，将食品药品行业“一业一证”改革链条由新办延伸至变更。对涉及行业综合许可证事项变更的业务，通过强化流程再造进行自动联动变更，且同步为企业办理新的行业综合许可证，实现“一证准营、一码亮证、全市通用”。目前，我局已发放药品行业综合许可证127份。“一变同变”。企业迁移登记作为企业全生命周期服务的关键一环，城厢区市场监管局在原有企业迁移调档“一件事”的基础上，延伸政务服务触角，推进“企业迁移登记一件事”，围绕推进企业信息联动变更，将企业变更登记同企业印章刻制、税控设备变更发行、社保登记变更等多个单事项整合为“一件事”，通过跨部门数据实时联动、集成化办理，实现“一次提交、一变同变”。“一键三联”。围绕由市场监管部门联合住建、消防等部门，整合企业营业执照信息核验、食品经营许可、户外招牌设施设置规范管理、公众聚集场所投入使用（营业前）消防安全检查等关联事项为“一件事”，申请人可通过线上或线下的方式办结餐饮店“一件事”套餐所有业务，通过部门间联办，办理时限减少到10个工作日，较之前压缩9%；申请材料也减少到10份，压减83%，大幅提升了餐饮行业准入准营便利度。9月，莆田市首家开办餐饮店“一件事”在城厢区办结。

　　三、畅通“三个零”协同办，推行市场退出“一件事”

　　政策落实“零障碍”。以《《企业注销指引[2023年修订]》》为行政指导，围绕推动“企业注销一件事”落实落细，将企业退出涉及的企业注销登记、税务注销、海关报关单位备案注销、社保注销、银行账户注销、印章注销等关联业务合成一个事项协同办理。推行企业注销“一网受理”，各部门之间零障碍并联审批。推出套餐式集成服务，实现了业务流程的数字化重塑和服务方式的精准化变革，降低企业退出成本，优化营商环境。政企沟通“零距离”。先后推出“预约服务”“延时服务”“免费邮寄服务”，提供电话指导办、视频指导办、现场指导办、一网通办、省内通办，诚心为企为民解忧。11月27日，莆田克罗托珠宝贸易有限公司在城厢市场监督局窗口通过“注销一件事”顺利办结，实现注销申请零距离“一次提交”、注销事项“一网通办”、办理结果“多端获取”，为企业退出提供便利。为民服务“零等待”。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，将政府工作贴近群众的实际感受，做到优服务、高效率、零差错，办结时间大幅减少，办理时间由原来的26个工作日缩减为11个工作日，跑动次数由3次减为1次，递交材料由16份减为8份，办事效率大幅度提升，全力做好“注销一件事”。目前，我局已办结“注销一件事”4件。（城厢区委改革办）