莆田市第五次全国经济普查领导小组关于建立乡级党政领导班子成员作为普查督导员挂钩包干制度的通知

乡级党政领导班子成员作为普查督导员

挂钩包干方案

为贯彻落实市政府《关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（莆政综〔2023〕1号）要求，充分发挥乡级（指乡、镇、街道、园区、管委会，下同）党政领导班子成员熟悉普查小区情况、组织协调沟通能力较强、群众工作经验比较丰富的优势，确保全市第五次全国经济普查登记的质量和效率，决定建立乡级党政领导班子成员作为普查督导员挂钩包干制度。

一、主要目的

通过乡级党政领导班子成员作为普查督导员挂钩包干，形成以乡级党政领导班子成员作为普查督导员，与普查指导员、普查员一起组成的普查登记工作小组，重点解决普查对象思想有顾虑、填报的数据不能真实反映生产经营情况等“软不配合”的问题，确保普查登记的高质量高效率。

二、主要要求

（一）建立挂钩包干机制。县级普查机构要聘请乡级党政领导班子成员作为普查督导员。乡级普查机构要明确每位乡级党政领导班子成员作为普查督导员的普查工作责任、挂钩普查对象，建立乡级党政班子成员作为普查督导员挂钩包干机制，确保每个普查小区、普查对象都有乡级党政班子成员挂钩包干负责，切实提高源头数据质量。

（二）入户登记。乡级党政领导班子成员要以普查督导员的身份，和普查指导员、普查员一起入户登记。普查员要按照规范的普查工作流程开展普查登记。对于财务报表不健全的非一套表单位以及抽样个体经营户，普查员可以根据当地普查办制订的普查登记填报指南、统计台账等，引导普查对象真实填报普查数据。乡级党政班子成员，要发挥组织协调和群众工作的优势，积极宣传统计法、普查条例等法律法规，消除普查对象的思想顾虑，引导普查对象真实填报生产经营状况。

（三）现场审核。按即报即审的原则，普查员要认真校对普查对象的各种证照和会计、统计、业务核算等资料；认真审核普查对象的统计指标计算口径和方法、计算依据、统计台帐、原始记录等资料；认真审核表内指标间的平衡关系和逻辑关系。对发现的错误及时修改或说明，并在采集端完成数据采集、审核、上报。除此之外，普查登记小组还要审核普查数据的真实性。乡级党政领导班子成员，可以通过观察经营位置、周边市场环境等，查询经营规模，如营业面积、营业时间、用工人数、用电量、用水量等指标，结合当地经济社会发展情况，对普查对象的生产经营数据进行综合分析研判。当发现普查对象所提供的有关报表资料中有不真实的内容，有权要求其据实提供数据，并对所提供数据质量签字负责。

（四）数据检查。各级普查机构要指定专人审核普查登记数据。要严格按照规范流程进行操作，认真比对普查单位相关证照和资料，全面核实普查数据。对发现的奇异数据、不真实、不完备的数据，及时提请普查登记小组入户核实。

三、组织保障

（一）做好业务培训

各县级普查机构要做好业务培训，培训对象为乡级挂钩包干作为普查督导员的党政领导班子成员，培训内容要根据普查登记时发现的普查对象“软不配合”、生产经营数据没有反映实际情况等问题，重点培训普查工作纪律，非一套表企业法人611-2表（单位从业人员情况），611-3表（企业法人主要经济指标），个体经营户抽样调查表612表等，特别是增加值“四要素”（劳动者报酬、营业盈余、固定资产折旧、生产税净额）指标数据逻辑性、真实性审核要点。

（二）做好数据采集填报指南

各县级普查机构要根据各类普查对象的特点，在国务院经普办《第五次全国经济普查方案》和市经普办填报指南的基础上，结合本地实际制作非一套表企业、机关事业单位、民间非营利性组织、个体经营户填报指南，供各乡镇（街道、园区、管委会）普查登记参考。

（三）建立激励机制

各县级普查机构要根据实际情况，将乡级党政领导班子成员挂钩包干工作纳入当地政府的专项考核或绩效考核的内容，对挂钩包干成效进行考评，考评结果作为个人评优评先的参考依据。

四、切实加强领导

各乡级普查机构要高度重视挂钩包干工作，将其作为普查登记质量的重要保障。各县级普查机构要聘请乡级党政领导班子成员作为普查督导员，加强业务培训和工作指导，确保各项措施落到实处，不走样。市级普查机构将不定期进行督导，加强挂钩包干信息交流，及时推广好的做法、纠正可能出现的偏差。