让妇女儿童生活更美好 莆田市新一轮妇女儿童发展纲要发布

　　妇女儿童事业是党和人民事业的重要组成部分，妇女儿童工作关系千家万户，关系国家和民族发展。近日，莆田市人民政府印发《莆田市妇女发展纲要（2021-2030年）》和《莆田市儿童发展纲要（2021-2030年）》（以下简称新“两纲”），规划部署未来10年我市妇女儿童发展的主要目标，并提出相应的策略措施。

　　新“两纲”把贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神和对莆田工作的重要讲话重要指示批示精神及关于妇女儿童工作与家庭建设的重要论述作为主线贯穿全篇，明确提出在全方位推进高质量发展超越、创造高品质生活、实现高效能治理的进程中，进一步融入妇女儿童发展视角，实施与共建共治共享幸福莆田相匹配的妇女儿童战略，到2035年，全市妇女发展水平保持省内领先水平，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展。

　　让广大妇女儿童共建共享更加美好生活，是新时代妇女儿童事业发展的出发点和落脚点。针对新时期妇女儿童发展的特点、需求及其短板等，设置切实可行的目标措施。其中，新“妇纲”共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出81项主要目标和99项策略措施，对比上一轮纲要，增设1个“妇女家庭建设”领域，增加主要目标31项；新“儿纲”共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出74项主要目标和94项策略措施，对比上一轮纲要，增设“儿童与安全”“儿童与家庭”2个领域，增加主要目标26项。

　　市委市政府历来高度重视妇女儿童工作，先后制定实施了3个周期的妇女、儿童发展纲要，党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会协调、多部门合作、全社会参与的妇女儿童工作机制进一步健全，妇女儿童妇女儿童发展取得新的历史性成就。妇女健康水平持续提高，孕产妇死亡率从2010年的12.42/10万下降到2020年的3.43/10万；受教育权利得到充分保障，综合能力素质不断提高；妇女“半边天”作用充分发挥，在决胜决战脱贫攻坚、抗击疫情、乡村振兴和科技创新等各个领域奉献巾帼之力，参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，全社会就业人员中女性占比达到47.77%；参与决策和管理的途径更加多元，社会保障水平稳步提升，在社会生活和家庭生活中的独特作用进一步彰显。

　　儿童健康状况持续改善，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从2010年的6.76‰、9.29/‰下降到2020年的2.23‰、3.47/‰；儿童受教育水平不断提高，学前教育毛入园率从2010年的92.24%提高到2020年的98.73%，普惠性幼儿园覆盖率达到92.04%；九年义务教育巩固率从2010年的89.91%提高到108.65%，高中阶段毛入学率从2010年的83.74%提高到96.65%；儿童保护工作机制进一步健全，成长发展环境进一步优化，关心爱护儿童的社会氛围进一步形成。

　　未来十年，是莆田基本实现全方位推进高质量发展超越，建设成为繁荣宜居智慧的现代化滨海城市的关键时期。全市各级妇女儿童工作委员会将全力推进新“两纲”实施，创新组织实施和监测评估方式，把纲要转化为惠及妇女儿童的福祉，确保目标任务落地落实落细，奋力答好谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的莆田答卷，全面增强广大妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

　　> 守护妇儿身心健康

　　在妇儿健康方面，纲要提出10项主要目标，包括妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，孕产妇死亡率控制在10／10万左右；全面推进13-15周岁女性人乳头瘤病毒疫苗接种工作，适龄妇女宫颈癌人群筛查率达70%以上，不断增强宫颈癌和乳腺癌综合防治能力；减少妇女艾滋病、梅毒、乙肝患病率，艾滋病母婴传播率下降到2%以下等。

　　在儿童健康方面，纲要提出13项主要目标，包括新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别保持在3‰、4‰和5‰左右；儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下，儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90％以上；儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制等。

　　> 重视妇儿平等教育

　　在妇女教育方面，纲要提出11项主要目标，包括加强妇女思想政治教育，教育工作全面贯彻男女平等基本国策，保障女童和女性平等接受学前、义务、高中和高等教育的权利，女性高等教育毛入学率保持在60%以上，大力培养女性科技人才，提高女性接受职业教育、女性终身和老年教育水平等。

　　在儿童教育方面，纲要提出9项主要目标，包括学前教育毛入园率稳定在99%以上，公办园在园幼儿比例保持在55%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿比例保持在90%以上，九年义务教育巩固率稳定在99%以上，高中阶段教育毛入学率保持在97%以上，残疾儿童义务教育入学率稳定在99%以上，全面提升儿童科学素质等。

　　> 强化社会福利保障

　　在妇女社会保障方面，纲要提出10项主要目标，包括平等享有社会保障权益，提高生育保险参保率，妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，妇女基本养老保险参保率维持在95%以上，稳步提高待遇水平等。

　　在儿童福利方面，纲要提出12项主要目标，包括基本建成与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系，以及覆盖城乡的家庭为主、托育补充的婴幼儿照护服务体系，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不低于4.5个，每个县（市）区至少有1家儿童服务类社会组织，每个街道、乡（镇）至少配备1名儿童社会工作者等。

　　> 促进家庭协同发展

　　在妇女与家庭建设方面，纲要提出10项主要目标，包括建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务；充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风；倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，倡导和支持男女共担家务，支持家庭承担赡养老人责任，促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任，为未成年子女身心发展创造良好家庭环境等。

　　在儿童与家庭领域方面，纲要提出9项主要目标，包括发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯；尊重儿童主体地位，引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿方法，培养儿童成为好家风的践行者和传承者；基本建成覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，95%的城市社区和85%的农村社区（村）建立家长学校或家庭教育指导服务站点，50%的家长学校或家庭教育指导服务站点开展心理健康教育等。

　　> 优化妇儿发展环境

　　在妇女与环境方面，纲要提出11项主要目标，包括提高妇女的生态文明意识和能力，减少环境污染对妇女健康的危害，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应，妇女日常专用消费品质量抽查复查合格率达到100%等。

　　在儿童与环境方面，纲要提出10项主要目标，包括提供更多有益于儿童全面发展的高质量精神文化产品，保护儿童免受各类传媒不良信息影响，创建儿童友好城市和儿童友好社区，培育一批有特色有温度的儿童友好社区示范点，增加公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场所等。

　　> 深化妇儿法律保护

　　在妇女与法律方面，纲要提出10项主要目标，包括全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，深入实施反家庭暴力法，严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等违法犯罪行为，提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力，提升预防和制止性骚扰的法治意识，保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权；县级以上人民政府全部开通全国统一的妇女权益保护热线，保障遭受侵害妇女获得及时有效的法律救助等。

　　在儿童与法律保护方面，纲要提出10项主要目标，包括加强保障儿童权益的执法工作，完善司法保护制度，依法保障儿童的民事权益，落实儿童监护制度，依法严惩性侵害、家庭暴力、拐卖、遗弃等侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为，预防未成年人违法犯罪等。

　　> 保障妇女经济权益

　　在妇女参与经济方面，纲要提出9项主要目标，包括保障妇女平等参与经济发展的权利和机会，获得公平的劳动报酬；消除就业性别歧视，就业人员中的女性比例保持在40%左右，城镇单位就业人员中的女性比例达到36%左右；促进女性人才发展，高级专业技术人员中的女性比例达到40%左右，促进女性劳动者提升职业技能水平等。

　　> 提升妇女参与决策和管理水平

　　在妇女参与决策和管理方面，纲要提出10项主要目标，包括保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，逐步提高各级人大代表和常委会委员中的女性比例、政协委员和常务委员中的女性比例、县级以上地方政府领导班子中的女干部比例、担任正职的女干部占同级正职干部的比例等。

　　> 促进儿童安全成长

　　在儿童与安全方面，纲要提出11项主要目标，包括减少儿童伤害所致死亡和残疾，儿童伤害死亡率以2020年数据为基数下降20%；排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降；有效保障儿童食品、药品安全；预防和制止对儿童一切形式的暴力，预防和有效处置学生欺凌，预防和干预儿童沉迷网络，加强儿童生命教育，进一步完善儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统等。

　　> 保障在莆女台胞和儿童享受同等待遇

　　新“两纲”在相关领域都提到落实在莆女台胞和儿童的同等待遇。如建立健全对台引人引才政策，深入实施台湾高层次人才引进确认计划，推动台湾地区职业技能资格采认，支持台湾岛内职业中介、新媒体营销中介服务等来莆设点。进一步扩大事业单位、国有企业招收台胞规模，支持以购买服务方式特聘的台湾专业技术人才享有编内同等待遇。让在莆女台胞共享福建发展成果。在莆就业女台胞，按规定同等参加社会保险，依法享受相应待遇；为在莆台胞儿童提供更多的同等医疗保健服务。提出全力保护好湄洲岛，做大做强妈祖健康城，打造台胞台企登陆第一家园“首选地”。