莆田市2020年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的解读

　　今年以来，我市各级审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委的有关会议文件精神，认真执行市七届人大四次会议各项决议，依法审计了2020年度市本级预算执行和其他财政收支情况。2021年8月26日，受市政府委托，市审计局局长余丽红向市七届人大常委会第四十次会议作《关于莆田市2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称审计工作报告），客观、全面反映了审计结果情况，主要体现在以下六个方面：

　　一、全面落实党对审计工作的集中统一领导。全市各级审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，把讲政治贯穿审计监督全过程、各方面，坚持用政治眼光观察和分析经济社会运行中的问题，从经济监督中体现政治导向和政治要求。围绕“强产业、兴城市”双轮驱动，重点关注突出开放招商，强化项目带动，在政策落实跟踪、财政和部门预算管理、社保基金、乡村振兴等重要领域持续深化审计监督，促进我市经济社会高质量发展。

　　二、全面客观反映我市经济社会取得成就。2020年，面对新冠肺炎冲击，我市各级各部门出台一系列非常时期特殊举措，经济运行企稳向好。结果报告显示：市区财政安排资金设立全国首家由“政府买单”的疫情防控综合保险，并推出存量贷款余额利率减免优惠政策和“农惠保”融资担保业务，支持2000多家企业获得贷款支持，促进全市经济快速稳定复苏，财政收入在3月份“触底”后逐月回升，当年财政总收入和地方级收入增幅分别居全省第二和第三位。行政事业单位和国有企业为承租户减免租金4623万元，对国家高新技术企业财政贴息和奖补1110万元。全市民生类支出182.4亿元，占地方一般公共预算支出的71.2%，占比持续保持在七成以上，进一步提高公共卫生服务、城乡居民医保、基础养老金等补助标准。

　　三、持续推动重大政策措施落地见效。全市审计机关始终将推动党中央重大政策措施贯彻落实作为审计机关重要政治责任，对乡村振兴、闲置土地盘活、稳外贸稳外资和行政事业单位经营性国有资产集中统一监管等政策落实情况开展了审计。主要揭示了部分政策未完全落实、项目实施成效不佳等影响政策效果发挥的问题，提出有针对性的整改建议，努力打通政策落实“最后一公里”。

　　四、突出社会关注热点和重大民生领域。贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦民生热点、难点、堵点问题，重点安排了基本养老保险基金、基本医疗保险基金、市委市政府为民办实事项目等与人民群众切身利益密切相关的重点民生资金和民生项目的审计，主要反映了挤占挪用基金、财政补助资金未足额拨付、部分基金存款未执行优惠利率、向不符合条件人员违规支付社会保险待遇、通过违规分解住院多结算医保基金、为民办实事部分项目未按时完成和部分项目补助门槛过高导致受益对象少等问题，并督促职能部门单位落实问题整改，进一步提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　五、审计全覆盖广度和深度不断拓展。我市各级审计机关积极运用大数据审计，实现对市直预算单位数据100%覆盖，不断织密审计全覆盖监督网络。预算执行审计涵盖273家单位1112个项目，涉及金额20.41亿元，对部门单位预算资金实现预算管理、投入分配、使用效益等全链条情况审计，主要揭示了部分部门项目支出预算编制不精准、资金支出较慢、财政资金沉淀闲置、内控管理不够到位、决算草案收入数据不够完整等问题。通过大数据技术手段不断拓展审计监督的广度和深度，积极推进审计全覆盖。

　　六、切实强化审计整改落实。审计监督既重事后、治已病，更重事前、防未病，既形成震慑、管住当下，又触动根本、见效长远。我市坚持把审计整改落实情况纳入年度绩效考评和效能督查等重要内容，持续加大审计查出问题督促整改力度，进一步促进规范管理、建章立制。被审计单位能够积极采纳审计建议，认真落实审计发现问题整改清单制、责任制、销号制要求，举一反三，建立长效机制，整改成效持续提升。2020年度审计工作报告揭示问题99个，累计整改到位90个，整改到位率达91%，移送有关部门问题线索19条，已处理相关责任人员9人次。

　　目前，市政府已责成有关部门抓好整改，并要求市审计局继续跟踪落实。今年底前将向市人大常委会专题报告整改情况。