莆田市农业农村局关于市政协八届四次会议第20252043号提案办理情况的答复

《关于防止耕地“二次撂荒”的建议》（20252043号）已收悉，我单位办理意见如下：

一、稳步推进撂荒耕地整治。组织各地按照《福建省农业农村厅 福建省自然资源厅关于稳慎推进撂荒耕地分类治理利用的通知》要求，对撂荒耕地进行再次排查摸底，明确撂荒耕地位置、面积、原因等信息，登记建立工作台账，做到“有账可查”、动态掌握。截至目前，全市已完成撂荒耕地现状全面摸排，并建立撂荒耕地现状台账和具备复耕复种条件撂荒耕地清单，组织各地因地制宜开展复耕复种，已累计完成具备条件撂荒耕地复耕复种772.02亩。引导各类农业社会化服务组织，推广全程式、菜单式服务模式，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。强化农业技术培训，针对一些返乡农民工对开展农业生产的技术不熟悉，组织农技人员采取蹲点包村的方式，开展“一对一”帮扶，让他们尽快熟悉技术、熟练运用技术，提高生产能力。

二、落实稳粮惠农补助政策。一是做好耕地地力保护补贴发放工作。组织各地及早制定2025年度耕地地力保护补贴发放方案，督促各地全面核实排查撂荒耕地是否纳入补贴，并全面核实财政供养人员和遗体火化人员数据，确保发放对象精准。二是落实本级稳粮惠农政策。牵头制定《2025年稳定粮油生产十条措施》，县（区、管委会）也全部制定了本级惠粮政策，加大政策宣传，引导种粮农民开展规模经营主体种粮、撂荒耕地复耕种粮等稳粮惠农补助申报，即将发放规模种粮、撂荒地复耕种粮等市级补贴资金694.17万元，充分调动农民种粮积极性。三是拓宽融资渠道。推广“兴业惠粮贷”“乡村振兴贷”等金融信贷产品，拓宽粮食生产的贷款渠道，降低粮食生产融资成本。四是完善政策保险。全面实施水稻和玉米完全成本政策性保险，继续实施马铃薯、玉米、花生、油菜种植政策性农业保险，提高粮油生产风险保障水平。

三、推进高标准农田建设。一是完善农田设施。将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设和土地宜机化改造范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。二是强化高标准农田建后管护。建立“县负总责、乡镇监管、村为主体”的建后管护机制，实现农田建设项目建后管护工作全域化、常态化、长效化。对因灾损毁的撂荒地，要尽快修复、恢复生产。同时，积极探索管护新模式，引入保险金融服务，高效解决农田设施灾毁问题，缓解基层管护资金压力。三是继续推进耕地质量提升行动。采取施用有机肥及土壤调理剂、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力。通过试验示范和宣传培训等，不断提高农民科学施肥水平，提升耕地质量。

四、强化法律政策宣传。充分利用各级各类媒体平台，加强耕地保护法律法规和政策宣传，增强全社会保护耕地的责任意识和参与意识，提高耕地保护政策公众知晓率和社会影响力。健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。严格落实惠粮补助政策，对撂荒一年以上的，取消相关惠粮补助；对撂荒2年以上的，督促村集体责令复耕，对拒不复耕承包农户，督促村集体收回承包合同并重新发包。

领导署名:张金龙

联 系 人:方加龙

联系电话：0594-2397155  13859858266

                       莆田市农业农村局

                                2025年7月8日

（此件主动公开）