关于市政协八届二次会议第2023189号提案的协办意见

　　莆司函〔2023〕7号

　　答复类别：B类

市教育局：

　　《关于建设预防和矫正未成年人违法犯罪专门学校的建议》（2023189号）已收悉。我单位的办理意见如下：

　　一、基本情况

　　（一）强化管理抓帮扶。全市社区矫正机构坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，根据未成年社区矫正对象的年龄、心理特点、成长经历、犯罪原因等情况，通过分类管理、教育感化、心理矫治、多方合力监管等方式，有针对性地开展未成年社区矫正对象监督管理和教育帮扶，有效预防未成年社区矫正对象脱漏管和重新违法犯罪，促使其顺利融入社会。2019年以来全市组织开展教育学习1642人次，实地查访951人次，帮助落实就业就学22人次，心理矫治19人次。至目前，在管未成年社区矫正对象26人，占总人数的1.07%。一是因人施教，注重感化。针对未成年社区矫正对象特殊情况，采取有益于其身心健康发展的监督管理措施，以教育感化为主，区别对待。吸收熟悉未成年身心特点的家庭成员、监护人、村居干部、志愿者等参与矫正小组，签订责任书，加强对其教育引导，及时掌握未成年社区矫正对象思想、生活动态。根据未成年社区矫正对象的心理特质，结合年龄、成长环境、家庭情况、受教育情况等全面分析，因人而异地制定矫正个案，开展教育矫正工作。 二是协调沟通，监护到位。在实际工作开展中加强对未成年社区矫正对象家庭在社区矫正工作中的积极作用，通过与监护人及其亲属、所在学校交流，实地查访等形式，进一步了解未成年社区矫正对象的就学、就业、生活等情况，并积极引导、督促监护人及其亲属严格履行法定监护职责，承担抚养、管教等义务。三是心理矫治，攻心治本。通过政府购买服务的方式，开展心理健康教育、心理健康测试、危机干预等，进一步提高心理矫治质量。聘请心理专家（咨询师）开展心理健康知识讲座，传授心理压力缓解方法。组织学习心理健康教育读本，普及心理健康知识，进行心理健康测试，对测试结果异常的对象，及时通过个别谈话、心理疏导等有针对性的心理矫正措施，有效帮助引导疏导不良情绪，防止重新违法犯罪。四是齐抓共管，形成合力。充分发挥社会合力，开展政府购买或者项目委托，加强社会力量参与未成年社区矫正对象在教育、心理辅导、职业技能培训、社会关系改善等方面提供社会工作服务。充分发挥教育、人社、民政等部门职能作用，落实指导就业就学，组织劳动技能培训，为未成年社区矫正对象融入社会创造条件。

　　（二）突出普法抓宣传。一是把青少年学生法治宣传教育纳入“八五”普法重点普法对象，印发年度普法依法治理工作要点、年度重点市直执法部门普法责任清单，将《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教育法》、《家庭教育促进法》等法律法规列出，明确各相关职能部门普法职责。二是全面落实《青少年法治教育大纲》，切实把法治教育纳入国民教育体系。积极发挥“法治副校长”作用，为青少年提供法治讲座、法律咨询、法治宣传等法律服务。采取模拟法庭、未成年人“零犯罪社区”建设、“现身说法”、巡回报告会等，加强青少年学生法治教育，有效预防青少年学生违法犯罪。市普法讲师团先后为莆田四中、莆田学院等20多所学校作法治报告。结合民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等活动，联合市民政、团市委等多部门深入开展“政策宣讲进村（居）”活动，普及宣传“控辍保学”相关法律法规。联合市教育局、市检察院从莆阳未检团队、法治副校长、普法讲师团、律师、普法志愿者等队伍中抽调骨干人员，走进偏远农村中小学校，开展“法治进校园”巡讲活动，对出现过校园欺凌、学生受侵害等案件，校园安全问题突出的学校和农村偏远学校进行重点巡讲。仙游县聘任仙游县人民检察院检察长黄国海等298位同志为学校法治（综治）副校长,进一步增强中小学校学生法治意识。荔城区举办模拟法庭，将真实案例改编进行普法教育。城厢区走进莆田市科技职业技术学校、华林学校、莆田市理工新技术学校等，开展“扫黑除恶预防校园欺凌”系列活动。三是继续办好《大家说法》电视普法栏目，推出“罪之花季”、“社区矫正：让法治更有温度”等青春专题节目，针对选取校园欺凌、校园暴力等青少年违法犯罪的热点话题。利用“法润莆阳”、“法治荔城”、“城厢法治”等微信普法矩阵，结合“六一”儿童节、寒暑假等重要节点，开辟各类青少年法治宣传专栏，从源头上预防了青少年违法犯罪。

　　（三）强化服务抓维权。各级司法行政部门和法律服务机构发挥职能作用，将未成年人维权工作纳入司法行政工作的各个环节。开通“12348”法律服务热线平台，分别由两名律师和两名法律专业人员进行接听解答，积极关青少年咨询问题，涉及到青少年维权案件，引导青少年依法维权。全市法律援助机构对家庭暴力、虐待、校园暴力等常见的未成年人法律援助事项放宽审查标准，简化手续，降低维权成本，做到应援尽援、应援优援。

　　二、下一阶段工作思路

　　（一）强化措施，实施帮扶。积极开展政府购买服务，加强社会力量参与社区矫正工作。充分发挥社会合力，推动政府购买或者项目委托，为未成年社区矫正对象在心理辅导、职业技能培训、社会关系改善等方面提供社会工作服务，缓解当前社区矫正工作力量不足。坚持“教育、挽救、感化”的工作方针，做到履行职能助关爱、拓展教育在预防、综合治理促规范、锐意创新求实效，形成挽救与关爱、预防与矫治交融的工作模式。

　　（二）加强沟通，强化联动。进一步加强与政法委、关工委、教育局、团市委、公、检、法等有关职能部门的协调沟通，建立健全相关部门共同参与的青少年法治教育工作机制，深化“法律进校园”，加强法律知识的传播。同时，积极协同政府相关部门，推动我市未成年人违法犯罪专门学校建设工作，并认真履行职责，协助开展好法治宣传教育、法律服务等工作，保障未成年人健康成长。

　　衷心感谢贵局对市司法局工作的关心和大力支持！

　　领导署名：

　　联 系 人：岳婷婷

　　联系电话：2685234,15******375

　　莆田市司法局

　　2023年5月23日