莆田市农业农村局关于市八届人大五次会议第1122号建议的答复

您提出的《关于农村宅基地改革的建议》（第1122号）收悉，感谢您对农村事业的关心。 关于您提到的关于农村宅基地改革的建议，答复如下：

一、国家对农民退出宅基地采取审慎态度。党的二十届三中全会精神和中央一号文件明确要求，要坚决守住法律和政策底线，不得违法违规买卖或变相买卖宅基地，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。要切实维护农民权益，不得以各种名义违背农民意愿强制盘活宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。土地是农民的命根子，宅基地是农民赖以生存的根本和“最后保障线”，对退出宅基地实行审慎政策，预防可能导致一些农民在短期利益的驱动下失去土地，未来的生活保障将面临巨大风险，要给农民的权益加上一道‘安全阀’，确保他们在现代化进程中不会失去安身立命之本。

二、我市正在积极探索盘活农村闲置宅基地工作。中央一号文件提出，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。当前我市闲置住宅盘活利用方式主要是发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验馆等。一是特色产业带动模式。仙游县游洋镇、石苍乡等地主要依托传统村落保护利用，盘活闲置古民居发展乡村旅游；城厢区常太镇主要依托环东圳水库区周边环境，盘活闲置住宅发展餐饮休闲行业；荔城区西天尾镇、涵江区江口镇等地主要依托传统建筑和侨乡资源，盘活闲置侨乡住宅发展文化体验馆和民宿等。二是挖掘文化带动模式。荔城区拱辰街道、涵江区白塘镇、秀屿区东峤镇和埭头镇、城厢区常太镇、涵江区庄边镇等通过挖掘当地历史文化，盘活闲置农房打造文化体验馆、家风家训教育基地、红色文化教育基地等。住建部门指导传统建筑上传海峡租养平台，推动45栋历史建筑传统风貌建筑等古厝上线海峡租养平台，为古厝和租客双方搭建桥梁，促进老建筑的活化利用，便于社会认领和租用。三是发展民宿带动模式。2023年由文旅部门代起草，经市政府研究，出台了《莆田市促进民宿高质量发展若干措施》，对符合评定级别的民宿进行奖补。湄洲岛管委会依托旅游度假区资源，盘活闲置住宅发展民宿，截至2024年底，全岛已审批民宿达458家，总房间数达4999间，总床位数达8842张，让乡村沉睡资产变成富民资源。

三、我市对有合理建房需求的群众畅通审批渠道

一是规范农村宅基地审批管理工作。我局牵头起草《关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）（征求意见稿）》，对简化申请材料、缩短流程时限等做了进一步完善与细化，近期拟印发出台。

二是建立村民申请宅基地建房“两公示”制度，要求村民向村集体申请宅基地建房后，村集体要将申请人住房条件、人口状况、拟用地块位置等情况在本村村务公示栏张榜公示，有条件的要利用LED屏滚动公示，征求本村村民意见，公示期15个工作日；乡镇（街道）收到经村集体同意的初审材料后，要将申请人的办件名称、申报时间、受理时间、办理状态等情况在乡镇（街道）便民服务中心、审批平台等进行公示，进一步提高群众的知晓率和参与度，实现农村宅基地建房审批信息公开化、透明化。

三是推广农村宅基地审批平台，推动农村宅基地申请、审议、审批和批后监管全流程线上办理，全程阳光运作，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

下一步，我市也将根据省里部署，适时探索农民自愿有偿退出宅基地机制，改善农村住房，腾出农村的“建设用地”，给更需要的产业或基础设施使用。

领导署名：张金龙

联 系 人：黄进斌

联系电话：2382951

莆田市农业农村局

                                2025年4月10日

 (此件主动公开）