莆田市农业农村局关于市八届人大五次会议第1370号建议的独办意见的函

《关于提高综合生产能力推动农业可持续发展的建议》（第1370号）收悉，现答复如下：

耕地保护主要涉及自然资源和农业农村两个部门，自然资源部门依据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省土地管理条例》、《国土空间规划》等相关法律、规章、规定履行土地、耕地及永久基本农田等用地、占补、审批职责；农业农村部门按照相关规定开展高标准农田建设、土壤地力提升、非粮化、撂荒地复耕等职责，进一步提升耕地质量，提高农业综合生产能力。

一、持续开展高标准农田建设。高标准农田建设是我们农业农村部门重要职能之一，通过项目建设，有效提升农田基础设施条件，提高农业生产综合能，同时，也是一项改善农田水利基础设施的重要建设内容。主要涉及“田、土、水、路、林、电、技、管”八个方面目标，其中，目标“水”方面，通过加强田间灌排设施建设和推进高效节水灌溉等，增加有效灌溉面积，提高灌溉保证率、用水效率和农田防洪排涝标准，实现旱涝保收。2024年省农业农村厅下达我市高标准农田建设任务1万亩，实际立项1.013万亩，项目已开工建设；完成往年立项项目3.83万亩，占任务数的383%。其中：有效解决水源设施是高标准农田建设一项重要内容。我市相当规模耕地地处丘陵、山区，特别是沿海地区，常年干旱少雨，农业生产严重缺水。在各个年度高标准农田建设前期设计时，充分考虑项目区域群众用水需求，结合当地自然条件，设计、建设输水管道、引水坝、机井、泵房、修筑坑塘挡墙、蓄水坑塘等水源设施，如2024年建成的高标准农田项目中，修建输水管道4.832公里、引水坝7座、泵站3座、机井1口。通过水资源工程建设，收集雨水、引用水源、涵养水源，变废为宝，有效解决农田“口渴”之苦，提升农田抗灾减灾能力。水源设施建设一直将作为我们农业农村部门一项重要工作来抓，切实解决农田缺水问题。

二、加强农技指导，提升土壤肥力。农业农村部门根据复耕后的立地条件，发挥各级农业技术人员的技术优势，加强对复种主体的生产技术指导和服务，坚持宜粮则粮，宜经则经原则，从土壤肥力提升，适宜品种选择，加强病虫害防治等田间管理技术指导，推动复耕复种任务落实到位，努力提高复耕复种主体的生产效益。同时，提高实施商品有机肥，如2024年全市共推广有机肥102.12万亩次，进一步提升土壤肥力。

三、积极引导合理科学布局。要因地制宜，引导科学种植结构布局。对于平原、山区等耕作条件较好的地块，优先推广稻-稻-菜、稻—菌、稻—药等轮作高产高效种植模式；对于沿海和部分山区旱地，引导种植旱稻、玉米、甘薯、大豆、花生等耐旱粮油作物，适合条件的还可种植蔬菜等反季节作物。对于季节性“留白”的地块，积极推广种植油菜、绿肥等养地作物，改善土壤结构，促进耕地质量提升。

四、强化政策扶持促进种粮。出台《2025年稳定粮油生产十条措施》，持续加大规模种粮和撂荒耕地复耕种粮补助力度。除早稻外，对农业合作社、家庭农场、农业企业等农业生产经营主体规模种植达20亩以上的粮食作物，给予每亩补助300元，并对晚稻和秋冬种马铃薯每亩给予再叠加补助300元。督促各县（区、管委会）出台本级稳粮惠农支持政策，落实好新型经营主体规模种粮各项扶持政策，充分调动农户种粮积极性。完善保险政策，落实水稻、玉米等粮食作物完全成本保险和收入保险保费补助政策，降低农民种粮生产经营风险。

五、建议

田间内通过高标准农田项目建设，完善灌排沟、农渠等农田水利设施，有效提升农田水利设施条件。建议您呼吁水利部门加大水库、山塘、大中型灌区、主支干渠等水源建设，解决农田用水“最后一公里”，才能充分发挥农田水利设施效益。

最后，非常感谢代表您对“三农”工作的关注，同时，敬请您一如既往地关心和支持我市“三农”事业高质量发展。

领导署名：郑文炉

联 系 人：蔡光明

联系电话：0594-2250890　13808561156

莆田市农业农村局

                               2025年4月10日

 (此件主动公开）