莆田市农业农村局关于市八届人大五次会议第1258号建议的答复

《关于整治复耕乱象有序推进耕地复耕复种的建议》（第1258号）收悉，现答复如下：

一、强化法律政策宣传。充分利用各级各类媒体平台，加强耕地保护法律法规和政策宣传，增强全社会保护耕地的责任意识和参与意识，提高耕地保护政策公众知晓率和社会影响力，鼓励地方积极探索典型经验做法，充分发挥示范引领作用。结合新型职业农民培训等，对受训农户开展耕地保护和撂荒耕地复耕法规和扶持政策宣传，让农民群众真正理解并遵守相关政策。

二、全面摸清后备资源。我局以年度国土变更调查成果为基础，实事求是摸清“家底”，套合生态保护红线、坡度图、土壤污染调查、用地用矿审批等成果，生成垦造和恢复两大类补充耕地后备资源基础数据库并下发，组织各县（区、管委会）开展实地调查，准确摸清后备资源地块的坡度、交通、灌溉、与周边耕地连片情况、地面物状况等，根据恢复或垦造的难易程度、群众意愿、补偿成本等情况，明确近期和远期可实施资源，经初步摸排我市宜耕后备资源共计27.5592万亩。今后实施耕地垦造的，原则上限定在调查评价成果内；实施耕地恢复的，优先从调查评价成果中选取。

三、强化种植用途管控。牵头制定了《2025年稳定粮油生产十条措施》，各县（区、管委会）也全部制定了本级惠粮政策，继续对经营主体规模种粮和撂荒耕地复耕种粮给予资金扶持，以提高种粮农民收益保障，持续推动粮食面积稳定。要秉持“粮食生产优先”的原则，稳步落实“退经还粮”。特别是针对违规占用永久基本农田形成的林地、园地、草地，需使其有序回归耕地用途，积极开展退林还田、退塘还田、退园还地等工作。坚决杜绝 “一刀切” 的做法，始终以维护大局稳定为重中之重。

四、加强财政资金扶持。2024年以来，市自然资源局联合市财政局已下达耕地保护和生态修复专项资金3714万元，各县（区、管委会）要抓好专项资金日常监管，扎实推进项目建设，按时完成耕地保护任务，切实提高财政资金使用效益。市农业农村局联合市财政局已下达撂荒耕地复耕种粮补助资金221.72万元。

五、做好耕地复耕保障。主动与省厅沟通协调，积极争取项目资金支持。将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设和土地宜机化改造范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。建立“县负总责、乡镇监管、村为主体”的高标准农田建后管护机制，并积极兑现管护资金，坚持建管并重，健全管护制度，强化监督考核，实现农田建设项目建后管护工作全域化、常态化、长效化。积极探索管护新模式，引入保险金融服务，高效解决农田设施灾毁问题，缓解基层管护资金压力。截至2024年，共计保费 103.13万元，涉及129个项目、34乡镇、268村，覆盖耕地面积18.9万亩。

莆田市农业农村局

                                2025年4月9日

 (此件主动公开）