关于市八届人大五次会议第1099号建议的答复

　　傅梅娟代表：

　　关于《提高国家免费孕前优生健康检查知晓度和参检率，并予以婚前检者、孕前检者增加假期的建议》（第1099号）已收悉，由我单位协同市民政局和市人社局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于提高国家免费孕前优生健康检查知晓率和参检率方面

　　按照国家和省级妇幼公卫项目实施方案标准，莆田市辖区符合生育政策并准备怀孕的夫妇，均可以参加政府提供的免费孕前优生健康检查服务。截至目前，全市共设立5家县（区）级妇幼保健机构“婚孕检”中心，其中：仙游县、荔城区、秀屿区均由卫健、民政采取合署办公、联合进驻行政服务中心形式成立“婚登+婚孕检”一站式服务，城厢区婚孕检中心采取在区民政婚姻登记中心设立便民采血点形式提供服务。各婚孕检中心累计投入900多万元，改善提升服务环境、软硬件设施等，

　　为群众提供免费孕检技术便捷服务，包括健康教育、病史询问、体格检查、实验室检查、妇科超声检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局追踪随访等20项服务，着力提高计划怀孕夫妇优生科学知识水平，增强孕前风险防范意识。2019年至2024年期间，全市孕前优生健康检查项目完成情况为：20786/30000、10960/13248、9344/12000、9204/13000、9464/10952、8899/10016，完成率由2019年的69.29%上升到2024年的88.85%。

　　自新《婚姻登记条例》施行起，婚检不再作为婚姻登记的必备条件，导致婚检率急剧下滑，我委高度重视，积极主动作为，坚持不懈地组织各县区通过强有力措施攻坚克难推进4个县区“婚登+婚孕检”一站式服务落地，极大地促进婚检率提升，2024年度较2023年度提升幅度近20%，但在各地实施免费婚前医学检查工作“取消婚检”依然存在较大冲击，全市婚检率距离省级要求还存在一定差距，再加上生育政策调整、网上生育证、孕后生育登记和计划生育职能转变等因素，搭建在婚孕检中心平台实施开展的国家和省级免费孕检、地中海贫血项目完成情况也不容乐观。

　　针对当前孕前优生健康项目工作现状，我委采取一系列措施持之以恒优化免费孕前优生健康项目服务，不断提升免费孕前优生健康检查知晓度和参检率，主要做法如下：

　　（一）强化精准宣传，扩大宣传覆盖面

　　一是加大线上线下宣传力度。线上利用微信公众号、微博、抖音等新媒体矩阵推广，市妇幼保健院制作《预防出生缺陷》动漫科普短片、《地中海贫血防控宣传片》，动漫科普短片内容覆盖免费“婚孕检”等我市“六免一补助”妇幼惠民政策，详细介绍免费孕前优生健康检查（以下简称“优检”）的项目内容、重要意义、参检流程等。线下在社区、乡镇、医疗机构张贴宣传海报、悬挂横幅、发放宣传手册，举办专题讲座和咨询活动；二是精准触达目标人群。在婚姻登记处设置专门的宣传咨询窗口，安排医护人员为新人发放宣传资料，详细讲解免费孕前优生健康检查的内容和益处，并提供现场预约服务，同时利用妇幼保健机构的新婚学校，在男女双方接受新婚保健知识培训时，向其宣传孕前优生优育检查的重要性；三是把握关键时间节点。组织各县区针对“2˙14情人节”、“5˙20”、七夕等婚登高峰期和世界地贫日、出生缺陷宣传周等重要宣传时段，通过安排导诊、发放孕检、地贫宣传资料、微信公众号、现场咨询义诊、专题讲座等多种形式，开展免费孕检相关知识宣传活动。

　　（二）优化服务流程，提高服务效能

　　一是推行“一站式”服务。目前，全市已有4家妇幼保健机构婚孕检中心推行“婚检+孕检+婚登”一站式服务模式，北岸、湄洲岛均委托秀屿区妇幼所提供服务，各婚孕检中心、“一站式”服务平台设立绿色通道，整合婚检、孕检、叶酸领取等环节，实现“一次登记、全程服务”。将婚检、孕检的各个项目集中在一个区域办理，实现一次登记、多项检查；二是营造良好服务环境。在妇幼保健机构的走廊或公共区域增设科普知识宣传，展示孕期保健等知识，通过图文并茂的方式向患者和家属传递健康信息，创设温馨、舒适的服务环境。同时选派责任心强、有亲和力的医生提供服务，强化医生职业道德教育，增强对婚孕检当事人的尊重和保密意识；三是提高项目服务质量。定期组织业务和礼仪培训，提高服务人员的专业素质，增强其沟通能力和服务意识，为群众提供热情、周到、细致的服务。及时、准确地将检查结果反馈给参检群众，同时提供专业的咨询和指导。对于检查结果异常的群众，安排专人进行跟踪随访，提供进一步的检查、治疗建议和心理支持。

　　（三）联动协作部门，齐力提升参检率

　　免费孕前优生健康检查是预防出生缺陷的关键环节，将预防措施落实在怀孕前，实现预防关口前移，能够有效提高优生优育知识普及率和项目检查率，对于降低出生缺陷的发生风险、提高出生人口素质起到积极的推动作用。卫健部门为提供优质的免费孕前优生健康检查服务在持续努力，不断改进工作方法，提高政策宣导的“广度”，提升服务落地的“温度”，提高群众知晓度和参检率，让更多的家庭受益于这项惠民政策。

　　免费孕前优生健康检查是一项系统工程，同时也需要民政、人社等部门与卫健部门联动配合。卫健与民政部门积极协作，在全市推进仙游、荔城、秀屿三个“婚检+孕检+婚登”一站式服务工作，在做好婚姻登记的同时，宣传婚姻法律法规，倡导优生优育，仙游县开展“倡新时代婚育文化，助力人口高质量发展”新型婚育文化宣传活动，涵江区开展“婚育新风宣传进万家巾帼志愿服务暨家庭健康主题推进”示范活动，多部门联袂提升免费孕前优生健康检查的知晓度和参检率。

　　三、关于予以婚前检者、孕前检者增加假期方面

　　在您提出的“予以婚前检者、孕前检者增加假期”建议，市人社局作为业务职能部门答复意见如下：

　　近年来，全市人社部门严格按照法律法规有关规定落实职工权益保障，通过日常劳动执法监察、双随机抽查等督促和指导企业落实各项劳动标准，规范企业用工行为，严格执行女职工“三期”和工时、休息休假等方面的法律法规。2024年累计审查企业集体合同1896份，其中涉及女职工权益保护专项集体合同102份，惠及女职工6740人；聚焦劳动争议处置，累计受理涉及女职工争议仲裁案件587件，其中涉及女职工“三期”争议4件，有效保障合法权益。目前《女职工劳动保护特别规定》、《福建省福建省人口与计划生育条例》等对婚假、产假、照顾假、育儿假以及产前检查时间计入劳动时间做出了明确规定，但未明确婚前检者、孕前检者的有关假期事项，下一步，将联合相关部门积极推动做好婚前检者、孕前检者增加假期相关意见建议征集、起草等工作，并按规定落实劳动权益保障措施。

　　感谢您对免费婚孕前检查工作的关注，欢迎您继续我们为下一步工作提出宝贵的意见和建议。

　　领导署名：林  崴

　　联 系 人：朱丽芬

　　联系电话：8900118

　　莆田市卫生健康委员会

　　2025年3月18日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室、市人大常委会教科文卫

　　工作委员会；仙游县人大常委会；市政府督查室。