肖卿代表：

《关于加快推进绿心三年行动规划实施的建议》（第1266号）收悉，现答复如下：

《莆田市生态保护与利用三年行动方案（2024-2026年）》由我局牵头起草，拟集中利用三年时间，以推进110个项目为抓手，推动绿心保护利用工作落地见效，进一步激活绿心价值，该方案先后经市政府常务会、市委常委会审议后于2024年1月29日印发实施。2024年3月18日，农业农村局、文旅局等十部门联合印发了《莆田市生态绿心保护与利用三年行动（2024-2026年）项目清单》，具体由责任单位里第一家单位牵头负责项目推进，各责任单位立足职能，积极主动作为，推进生态绿心保护利用项目落实、落细，切实做好保护利用工作。对照年度工作目标，目前已完成项目10个，按序时项目48个，滞后项目52个，相关情况如下。

一、项目总体推进情况

（一）全面推进四网服务体系建设方面

1.推进蓝色海湾滨海省级湿地公园建设

市林业局以木兰溪入海口原“蓝色海湾”生态整治成果为基础，从巩固木兰溪全流域综合治理成果、保护珍稀濒危候鸟及其栖息环境，打造人与自然和谐共处绿色生态空间出发，推进将木兰溪口区域及外侧近海海域范围建设成我市首个省级湿地公园。2024年5月16日，《福建莆田木兰溪口省级湿地公园总体规划（2024-2028年）》通过省级批复同意。拟建木兰溪口省级湿地公园东临荔城区北高镇后程口，南至荔城区北高镇东乡村，西至黄石遮浪水闸口，北临涵江区三江口镇新兴村，范围涉及荔城区黄石镇、北高镇和涵江区三江口镇。

2.优化河网水系连通

市水利局实施水系行洪能力提升项目，开展绿心河道整治和防洪排涝设施建设等内容。一是消除断头河，因地制宜新开河段，实现多源互补，丰枯调剂；二是疏通淤积段，进行河道清淤疏浚，消除“卡脖子”河段，实现水流畅通；三是有条件河段打开暗渠盖板并根据周边用地条件适当拓宽。2024年1月，市水利局下发《莆田市水利局关于进一步规范河道治理与保护工作指导意见（试行）》，要求县区进一步开展辖区内断头河普查工作，并根据普查情况，及时启动断头河治理，做好水系连通工作，根据县区现有摸排情况，目前无断头河道及淤积点。

3.分类推进河道景观塑造和生态修复

根据河道水位高低、水系周边观景条件，市水利局对绿心内河道进行分类整治，对于水面高、沿线建筑稀疏，主要位于村庄建设区域之外的河道，采用“洪泛湿塘+湿地+植被带”方式，组合净化河道水质；对于水面低或沿线建筑较密，主要位于村庄连片建设区域内的河道进行安全生态水系治理，结合生态景观做好沿岸护坡衬砌改造。

（二）持续推进绿心村庄品质提升建设方面

涵江区全面加强农房建筑风貌管控和质量安全技术指导。1.完善和加强农房建设标准图集推广使用

优化完善农房建筑立面图集，新增6套户型图集供农户选择；督促各乡镇继续开展对镇村干部、工匠和建房户全面宣传，通过集中培训、图集发放、公共场所张贴、示范房宣传等形式做到标准图集入镇进村到户。

2.落实按图集进行建房审批

各乡镇在审批新建农房时对照“屋顶、山墙、墙体、门窗、勒脚、色彩、材质”七要素进行管控，同时向建房申请人发放并宣讲质量安全常识“一张图”；加强对建房户按图集设计、乡镇按图集审批管控提供技术咨询和指导服务，对所有乡镇审批管控建筑风貌情况进行抽查，发现问题的督促立即整改。

（三）因地推进文旅产业差异化布局方面

1.推进文旅旗舰片区建设

一是推进双福村产业发展。涵江区积极对接各级各部门，通过盘活厂房、活化利用古民居等方式，运营研学基地、餐厅、游乐设施等项目，共吸引政策资金、社会资本2000余万元。二是积极建设环白塘湖滨水休闲步道。涵江区完成白塘湖南侧福道路基建设，管道预埋、监控照明等系统均已验收，建设小型游船码头、露营地，进一步开拓滨水空间。

2.打造白塘湖4A景区旅游项目

涵江区同莆田市旅游投资集团有限公司签订白塘湖旅游开发项目合作框架协议书，计划建成集森林乐园、水上运动中心、民俗文化古街、唐宋风情街等项目于一体的4A级景区（国家级旅游度假区），力争5年内将白塘湖片区打造成莆田新的城市会客厅和片区发展新引擎。目前项目已完成核心区配套设施建设，先后承接举办了“莆阳开春”“莆阳爽夏”“莆阳赏秋”以及全国摄影大展、端午赛龙舟、丰收节等活动，吸引大量游客。

3.开通绿心“水上巴士”、实施“水上巴士”夜游项目

市文旅局串联贯通绶溪、白塘湖、玉湖等河湖水系，穿过10多个各具特色传统古村落，重塑水道相通、景观相连、行游相宜的生态旅游航线，组织开展“开河、开街、开村”活动，带动“水上巴士”沿线古村落旅游发展，将资源禀赋优势转化为优质文旅产品；以“水上巴士”为载体，沿线植入颂木兰陂、抗倭寇图卷、莆田工艺展示、文献名邦、少林武魂、古今谯楼、元宵板凳龙灯、莆仙戏等8幕业态。

二、下一步工作计划

（一）指导思想与总体目标

全面深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全方位践行省委、省政府赋予莆田建设绿色高质量发展先行市的职责使命。聚焦“和美莆田、共同富裕”新愿景，以打造绿色高质量发展的示范样板为目标，加快推进绿心保护与利用工作。市发改委将在绿色产业、绿色生态、绿色城乡、绿色民生方面全面发力，将绿心保护与利用融入整体绿色发展战略布局，提供政策支持与宏观指导，协调各方资源，为绿心相关项目推进创造良好条件。

（二）开展三年行动方案实施评估

根据三年行动项目库，对项目完成度、规划一致性、存在问题等进行汇总和分析，从整体视角出发，以绿心当前发展情况开展项目整体实施效果评估与统筹。包括绿心在生态环保、文化传承、文旅发展、设施建设等维度是否有所提升，片区发展是否连片、相互促进、相互补充，实施效果呈现是否良好、是否利于整体发展，多角度反映规划实施成效、方案可持续性，及时发现问题、做出动态调整。

（三）加大招商宣传引资力度

各部门依照绿心三年行动计划，通过传统纸媒、网络媒体等多渠道开展招商引资工作，全力推动涉及绿心区域项目清单内各项社会资本项目落地，为绿心开发建设引入资金与活力。

.     （四）深化片区开发推动项目落地​

1.深耕水上巴士沿线与双福、白塘湖片区开发。涵江区将联合莆田市旅游投资集团有限公司引入实力投资商，丰富白塘湖公园业态，提升公共开放空间和滨水活动空间品质，策划文旅产业 “引爆点”，实现生态、文态、形态、业态、活态 “五态融合”，做强白塘湖名片。​

2.深入挖掘绿心内历史文化遗产。借助水上巴士与白塘湖片区的联动开发，结合双福村文旅资源，涵江区将构建 “水路联合、生态人文融合的发展格局”，打造绿心特色文旅线路与品牌。

领导署名：林远程

联 系 人：林莉莉

联系电话：0594-2858299

莆田市自然资源局   

2025年3月18日   

（此件主动公开）

 抄送:市人大常委会人事代表工作室、市政府督查室。