莆田市民政局边界纠纷事件应急处置预案

根据国务院《行政区域边界争议处理条例》（国务院第26号令）, 为加强行政区域界线管理，及时处置因行政区域界线而引发边界纠纷的突发事件，切实做好边界争议地区的群众思想工作，防止事态扩大和升级，有效地维护社会稳定，特制定本应急处置预案。

一、组织领导

成立市民政局应急处置边界纠纷指挥部，下设处置组、疏导组、联络组。具体人员名单如下：

总 指 挥：林  雄（局长）

副总指挥：李庆新、周庆平（副局长），吴平通（副调研员）

处 置 组：李庆新、何凤荣、沈洪星、陈文盛、朱志明和各县区民政局、管委会社会事务局分管领导及有关人员。

联 络 组：周庆平、任金端、林志其、范立宇和各县区民政局、管委会社会事务局一位领导及有关人员。

疏 导 组：吴平通、王惠生、陈石峰、陈一晖和各县区民政局、管委会社会事务局一位领导及有关人员。

处置边界纠纷突发事件，由市民政局应急处置边界纠纷指挥部统一领导和指挥，有关部门要各司其职，通力合作。其主要职责：会同当地政府和民政部门，指导、督促、协调处置边界纠纷事件，主动与上访对象代表或纠纷各方组织者、发动者对话，做好说服、解释、疏导工作，化解矛盾，制止械斗，防止事态扩大和升级。

二、实施步骤

㈠应急处置方案

突发事件发生后，视工作需要，采取如下方案进行处置：

第一方案，由副总指挥带领有关组人员赴争议地区做教育、疏导、化解和处置工作，控制事态发展，稳定争议地区局势。

第二方案，由总指挥出面做协调处理工作。

第三方案，请求市政府出面，指示市建设局、国土资源局、农业局、林业局、水利局、海洋与渔业局等有关部门协调处理，必要时请市公安部门协助处理。

㈡纠纷处置原则

1．市间边界争议，由毗邻市人民政府协商解决；经协商未达成协议的，报省人民政府处理。

2．市内县区之间的边界争议，由争议双方县区政府协商解决；经协商未达成协议的，报市人民政府处理。

3．县区境内乡（镇、街道）之间的边界争议，由争议双方乡（镇、街道）人民政府协商解决；经协商未达成协议的，报县区政府处理。

争议双方上一级人民政府受理的边界争议，由其民政部门会同有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部门会同有关部门提出解决方案，报本级人民政府决定。必要时，可以按照行政区划管理的权限，通过变更行政区域的方法解决。

三、工作要求

1．指挥人员和业务科室人员在事件发生的第一时间到达指定地点，紧张、有序地开展处置工作。

2．及时报告事件发生信息，在第一时间报告值班领导，必要时越级上报一把手。

3．深入发案地区做好群众工作，设法帮助解决实际困难，化解各种矛盾，防止事态扩大和升级。

4．严格组织纪律，一切服从指挥，综合协调，快速高效。

5．严肃对外宣传纪律，慎重做好突发事件和集体上访报道及上报工作。