莆田市外经系统安全生产应急预案

为有效处理我市外经系统内发生的突发安全生产事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系，提高政府保障公共安全和处置突发安全生产事件的能力，保障安全生产应急救援工作协调、高效、有序地进行，最大限度地预防和减轻安全生产突发事件及其损害，根据莆政综[2008]93号《莆田市人民政府关于印发莆田市“十一五”突发公共事件应急体系建设规划的通知》精神，结合我系统实际，制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，加快建设湄洲湾港口城市。建立健全处置安全生产突发事件的长效机制，掌握应对主动权，最大限度地预防和减轻安全生产突发事件及其损害，确保社会安定稳定。

二、机构与职责

1、市外经系统安全生产突发事件指挥部的成员单位有：市外经局安全生产突发事件总指挥：梁国镇，副总指挥：余志生，指挥部办公室由各科室负责人组成。各县区（管委会）外经贸局（科）为外经系统安全生产突发事件指挥部成员单位，各县区（管委会）外经贸局局长（科长）为外经系统安全生产突发事件指挥部的成员。

2、主要职责：

(1)负责领导、指挥重大安全生产突发事件应急工作；

(2)贯彻市政府突发事件工作指示，部署应急工作；

(3)协调各类救援力量的救援行动；

(4)处理“三资企业”安全生产突发应急事件和其它重大应急事项。

三、应急响应

突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。按严重程度一般分为四级：特别重大、重大、较大、一般。响应级别分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。

1、一级响应。发生跨县（区）或我市难以控制并有向全市或周边地市扩散的态势，超出县（区）政府联合应急能力，影响到本系统范围，本系统应进入突发应急期，实施市政府突发公共事件总体应急预案，组织、指挥突发事件应急工作，并将“三资”企业受灾情况报告市政府及有关部门，请求对灾区的紧急支援。

2、二级响应。发生跨县（区）难以控制的事态，并有在全市扩散的态势，超出县级政府联合应急能力的。由我局组织本系统的非灾区“三资”企业对灾区“三资”企业进行援助，各县区派出工作小组指导突发事件救援工作。当出现灾情难以控制或有扩大发展事态时，请求市政府对灾区进行紧急支援。

3、三级响应。发生县（区）难以控制的事态，并有向周边县（区）扩散的态势，超出县级政府联合应急能力的。市外经系统迅速成立突发事件指挥部，统一调动各县（区）外经贸局应对突发事件，立即成立现场指挥部，协调 “三资”企业突发事件救援工作。当出现灾情难以控制或有扩大发展事态时，请求市政府扩大应急。

4、四级响应。发生在县（区）范围内，县（区）应急能力可以控制的险情和事态。市外经贸局迅速了解突发事件灾情，及时报告市政府和市安办，视情派出有关人员赴县（区）指导“三资”企业处置突发事件救援工作。在接到县区外经贸局请求扩大应急时，启动市外经系统突发事件应急指挥部直接指挥突发事件救援工作。

四、涉外事务

积极配合市政府对“三资”企业外籍负伤人员进行慰问，接待港澳台和外籍伤亡人员亲属，并尽量给予提供方便。配合市政府接受对“三资”企业受灾的捐赠。

五、后期处理

1、恢复生产。市外经系统派工作人员到县（区）指导辖区内“三资”企业尽快恢复生产。

2、受灾人员的处置。对“三资”企业的有关人员受灾情况进行了解，并上报处置方案。

3、调查总结。突发事件应急工作基本结束后，对“三资”企业及外经系统各单位突发事件情况进行调查，总结突发事件应急工作，并提出改进建议上报市政府和市安办。

本预案自印发之日起实施。