莆田市民政局关于持续规范行业协会商会收费助力市场主体减负纾困的通知

莆民〔2023〕23号

各县（区）民政局、湄洲岛管委会社会事务管理局、北岸经济开发区民政局，各全市性行业协会商会业务主管（指导）单位,各全市性行业协会商会：

近年来，全市民政部门认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于减税降费和坚决制止乱收费的部署要求，扎实组织开展“我为企业减负担”专项行动和行业协会商会乱收费专项清理整治等工作，取得积极成效，有力服务了我市经济社会发展大局。根据《民政部关于持续强化行业协会商会乱收费治理切实帮助市场主体减负纾困的通知》和《福建省民政厅关于持续规范行业协会商会收费助力市场主体减负纾困的通知》精神，为进一步规范我市行业协会商会收费行为，帮助市场主体减负纾困、激发活力，促进行业协会商会健康发展。现就持续规范行业协会商会收费工作有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，围绕行业协会商会收费中可能存在的问题，坚持从严管理、综合施策、强化治理，进一步规范行业协会商会合法合理收费，强化行业协会商会勤俭办会意识和服务企业能力，为减轻市场主体负担、优化营商环境、推动我市经济高质量发展贡献力量。

二、工作任务

（一）持续规范合法合理收费。1.各县区管委会民政部门要积极配合发改、市场监管等部门持续强化行业协会商会经营服务性收费和行政事业性收费规范管理，引导行业协会商会实现合法合理收费。2.各全市性行业协会商会业务主管（指导）单位和各全市性行业协会商会要围绕会费标准制定和修改程序、表决方式、基本服务项目设置、票据使用、收支管理等会费管理以及经营服务性收费和行政事业性收费进行自我规范，不断提升行业协会商会管理规范化水平，实现合法合理收费。持续纠正违法违规收费，严格按照《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）要求，对当年所有收费项目进行认真自查自纠，建立年度收费自查整改台账，确保所有自查发现的违法违规收费问题全面整改到位。要进一步完善法人治理结构，建立健全收费内部管理和监督机制，严格约束收费行为，通过“信用中国”网站或自身门户网站、微信公众号等渠道加大收费信息公开力度，自觉接受社会监督。

（二）持续推动企业减负纾困。行业协会商会要按照“能免则免、能减则减”的原则，主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目，主动降低盈余较多收费项目的收费标准，为进一步减轻企业负担、激发市场主体活力贡献力量。行业协会商会要充分发挥桥梁纽带作用，精准有效反映行业诉求，帮助会员企业争取税费减退、社保费缓缴、水电气费缓缴补贴、贷款延期、房屋租金减免、稳岗支持、金融支持等有针对性的帮扶政策措施；自觉履行社会责任，推动本行业、本领域内的金融机构、自然垄断企业和平台型企业等具有优势地位的会员单位主动向其他市场主体合理让利，营造和谐共生、共同发展的良好行业生态。行业协会商会要着眼自身资源禀赋，着力打造优势品牌服务项目，从党建引领、内部治理、“四个服务”、优化营商环境、行业自律等方面体现行业协会商会的功能成效，展示服务经济社会发展的良好风貌，不断提升服务企业能力。行业协会商会要总结经验做法，形成典型案例，为推动我市行业协会商会高质量发展提供可学可用的借鉴。

（三）持续加大监管查处力度。各级民政部门要进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度，畅通投诉举报渠道，公布投诉举报方式，加强社会监督。继续会同发改、市场监管等部门组织开展行业协会商会收费专项抽查检查，加大抽查检查比例，明确抽查检查重点，提升抽查检查的针对性和有效性。对发现的行业协会商会乱收费问题实行分类处置，属于其他部门监管职责范围的要及时移交并加强跟踪督促，属于民政监管职责范围的要综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、评估降级等措施，加大惩处力度，始终保持对行业协会商会违法违规收费的高压态势。

（四）持续完善长效机制。各级民政部门要继续会同有关部门深化行业协会商会改革，巩固拓展脱钩改革成果，从源头上解决行业协会商会依托行政机关或利用行政影响力乱收费问题。要加强行业协会商会登记入口把关，严格业务范围相同相似的行业协会商会登记审核，持续优化结构布局，防止出现市场主体多头缴费问题。进一步落实部门监管责任，探索从登记源头明确行业管理部门指导监管职责，完善监管制度体系，健全监管工作机制，加强信息共享和部门联动，不断提高违法违规收费监管的精准性和实效性。进一步完善联合执法和资金监管机制，探索推进“互联网+”大数据监管，加强违规收费的风险提示和监管预警。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各级民政部门要从全局出发，深刻认识规范行业协会商会收费对减轻企业负担、优化营商环境、推动经济运行整体好转的重要意义，进一步统一思想认识，切实增强抓好工作的使命感、责任感、紧迫感。各全市性行业协会商会业务主管（指导）单位和各全市性行业协会商会要高度重视规范收费工作，将其作为服务中心大局、做到“两个维护”的具体体现，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动工作取得实效。

（二）精心组织实施。各级民政部门要在全面总结前期工作基础上，统筹部署好持续强化行业协会商会乱收费治理工作。把持续强化行业协会商会乱收费治理列入重要议事日程，明确责任分工，建立工作台账，精心组织实施。建立主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步完善协同配合、上下联动的工作机制，凝聚工作合力，推进标本兼治。

（三）加强宣传引导。各级民政部门要充分利用有效宣传载体，进一步加强政策宣传，引导行业协会商会提升自律意识，做到知法懂法守法。要大力宣传降低涉企收费减轻企业负担效果明显的行业协会商会先进典型，及时曝光顶风违法违规收费增加企业负担的负面典型，进一步营造有利于规范收费管理的社会氛围。

（四）及时报送信息。1.各县区管委会民政部门要及时汇总本地区行业协会商会乱收费治理工作情况，分别于6月20日、11月20日前报送《行业协会商会乱收费清理整治工作情况统计表》（见附件1），并于2023年11月3日前形成书面总结报告报送市民政局。每个月20日前须上报1-2家行业协会商会先进典型案例，工作开展过程中发现的先进典型、曝光的反面典型，以及相关部署、进展成效、问题困难、意见建议等情况可随时报送，有关情况将列入2023年平安建设考评内容。2.各全市性行业协会商会业务主管（指导）单位要及时将本通知精神传达至所主管（指导）的行业协会商会,组织行业协会商会开展自查自纠，6月15日前将《全市性行业协会商会收费工作情况表》（见附件2）收齐汇总后通过OA公文交换发送至市民政局。3.全市性行业协会商会业务主管（指导）单位要帮助指导行业协会商会及时总结经验、特色做法，将先进典型案例报送市民政局（电子邮箱：ptshzzk@126.com；联系电话：0594-2296036）。

附件：1.行业协会商会乱收费清理整治工作情况统计表

2.全市性行业协会商会收费工作情况表

3.全市性行业协会商会业务主管（指导）单位及所主管（指导）的行业协会商会名单

莆田市民政局

2023年3月15日