2022年莆田市审计项目计划

一、编制依据

根据2022年审计署、省审计厅下达的审计项目计划任务，市委、市政府的重大决策部署和对审计工作的有关要求。

二、编制原则

（一）围绕中心，服务大局。聚焦党和国家重大决策部署，围绕市委市政府工作中心，认真抓好经济社会发展重大战略、重大举措、重大项目、重点资金以及公共权力运行等审计，推动全方位高质量发展超越。

（二）统筹融合，提质增效。持续强化审计工作“一盘棋”和“两统筹”，采取“1+N”、融合、嵌入等方式促进项目融合，同时将研究型审计实践、审计预警分析融入项目审计，着力提升项目实施效果。

    （三）协同高效，有序覆盖。按照署定、省定的板块分类实施，严格按照时间节点有序有效推进，着力构建上下贯通、成果共享、协同高效的工作格局。正确把握审计全覆盖与突出重点的关系，结合人力资源实际，在兼顾审计类型的同时，逐年消化监督盲区。

三、具体审计项目实施计划

全年共下达分解43个项目，其中：政策跟踪审计5个项目，财政审计4个项目，市直部门、县区（管委会）、乡镇（街道）领导干部经济责任审计和资源环境审计29个项目，市属国有企业审计项目1个项目，民生审计4个项目。

（一）政策落实跟踪审计板块

【目标和重点】以推动贯彻落实中央、省、市重大决策部署，促进政令畅通为目标，重点关注我市数字经济、海洋经济、绿色经济、招商引资等重大政策措施落实以及重点项目、重点工作任务实施推进等情况。

1.省定项目：

（1）省重点项目推进实施情况审计。

（2）区域重大战略推进实施情况审计。包含绿色经济、数字经济、海洋经济领域财力保障和政策落实情况审计,结合预算执行及决算草案审计项目实施。

（3）为民办实事项目落实情况审计和招商引资签约项目落实情况审计。

2.市定项目：

加快鞋业高质量发展十条措施落实情况审计。

（二）财政审计板块

【目标和重点】以推进深化预算管理制度改革，促进积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续为目标，重点关注市级财政和部门预算执行和决算草案、财政资源统筹、财政支出政策落实、转移支付资金分配管理、重点领域财力保障以及贯彻落实中央八项规定精神及实施细则精神等方面情况。

1.署定项目：

网络安全和信息化建设专项资金审计。省市两级联动实施，结合本地区预算执行及决算草案审计项目计划安排和相关工程项目实际情况开展审计。

2.省定项目:

（1）莆田市粮食领域风险防控（粮食购销）情况审计。

（2）预算执行和决算草案审计。包括三个方面的联动实施内容：一是开展财政电子数据分析。对市一级预算单位预算执行情况开展数据分析，并覆盖各县区财政资金。二是联动实施地方政府债务、财政体制改革与地方财力保障、建设通道枢纽功能等3个专题。三是组织开展后续跟踪检查。

3.市定项目:

（1）2021年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计。（2）城厢区2021年度地方财政收支审计。

（三）经济责任审计和资源环境审计板块

【目标和重点】经济责任审计以促进我市党政领导干部履职尽责、担当作为，推动重大改革和责任目标任务落实为目标，重点关注贯彻执行重大方针政策和决策部署、本地区本部门重要发展规划，重大经济事项决策、执行及效果，经济风险防范，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政（从业）规定等情况。资源环境审计以践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，贯彻绿色发展理念，推动领导干部切实履行自然资源管理和生态环境保护责任为目标，重点关注贯彻执行生态文明建设决策部署、遵守资源环境法律法规、制定资源环境重大决策、履行资源环境监督管理责任、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

1.省定项目:

异地县区党政主要领导干部经济责任审计和领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

2.市定项目:

（1）市直部门领导干部经济责任审计。具体对象：市委教育工委原书记、市教育局原党组书记、原局长卓金贤,市民族与宗教事务局原党组书记、原局长林天耀,市财政局党组书记、局长余志生,市住房和城乡建设局党组书记、局长许建平,市交通运输局原党组书记、原局长杨兴斌，市商务局原党组书记、原局长陈玉鹏，市公安局交警支队支队长、党委委员李洪忠，市水电站库区移民开发局局长、市水利局党组成员陈萍，市总工会党组书记、副主席彭鲤芳，市妇联党组书记、主席庄怀冰，市贸促会原党组书记、原会长林丽英，市侨联主席陈锦堂，市医疗保障基金管理中心主任刘庆烽。

（2）县区（管委会）党政主要领导干部经济责任审计和自然资源资产审计。具体对象：湄洲湾北岸党工委书记林修岚、管委会主任于晓栋。

（3）乡镇主要党政领导干部经济责任和自然资源资产离任审计。具体对象：仙游县盖尾镇原党委书记张建庚、原党委副书记、原镇长刘建奇，仙游县郊尾镇原党委书记陈风文、原党委副书记、原镇长郭建华，荔城区镇海街道原党工委书记林素银、原党工委副书记、原主任谢剑锋，城厢区华亭镇原党委书记蒋万顺、原党委副书记、原镇长苏顺琪，涵江区三江口镇原党委书记李黎阳、原党委副书记、原镇长姚子钦，秀屿区月塘镇原党委书记郑碧娥、原党委副书记、原镇长黄国宁。

（四）市属国有企业审计板块（市定项目）

化解房地产项目金融风险情况专项审计调查。

【审计目标和重点】以提高市属国有企业风险防控能力，完善风险预警防控机制建设为目标，重点关注化解项目管理、化解工作落实、金融风险化解资金管理使用等情况。

（五）民生审计板块

【目标和重点】以促进补齐民生短板、保障改善民生、增进民生福祉，进一步增强人民群众的获得感、安全感、幸福感为目标，重点关注为民办实事项目落实、医保基金和“三医联动”改革推进、乡村振兴相关政策落实等情况。

1.署定项目:

医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查（待定）。具体联动实施范围待审计署明确。

2.省定项目:

（1）仙游县乡村振兴相关政策落实和资金审计。

（2）荔城区乡村振兴相关政策落实和资金审计。

3.市定项目:

莆田市医疗救助资金专项审计调查。

（六）其他需要配合的署定、省定项目

【目标和重点】围绕中央、省委、市委重大决策部署要求，组织开展好相关政策、资金、项目等审计，重点关注政策措施落实、财务收支管理、项目执行和管理、资金管理和使用、项目绩效等情况，促进各项政策落实到位，保障资金管理和项目建设规范有序，推动经济社会健康发展。

1.署定项目

世界银行贷款中国（福建）卫生医疗改革促进项目结果导向型项目2020年度财务收支和项目执行情况审计。

2.省定项目

（1）全省农信系统信贷投放和风险防控专项审计调查。

（2）莆田市地方财政收支审计。

结合各类审计项目，落实“1+X”监督机制，关注违规公款购买、违规收送天价岩茶等名贵特产、特色资源等问题，做好公务支出和公款消费情况审计。

四、工作要求

（一）提高政治站位。始终坚持党对审计工作的全面领导，牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。认真做好常态化“经济体检”工作，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和重要线索必须及时报告。

（二）注重提质增效。坚持审计工作“一盘棋”，统筹安排力量资源，持续深化审计项目和组织方式“两统筹”，促进项目融合，做好计划衔接，避免交叉重复审计。加强审计数据采集、分析和运用，发挥好大数据审计作用，确保按时保质保量完成年度审计项目计划任务。

（三）加大督改力度。全面贯彻落实审计整改长效机制，压实整改责任链条，建立整改台账，实行清单管理，严格执行对账销号。强化整改成果提升运用，将研究型审计贯穿全过程和各环节，从宏观管理层面提出建设性的审计建议，促进被审计单位规范管理、建章立制、提升水平。

（四）坚持依法审计。深入贯彻落实新修订审计法，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，严格执行中央八项规定和实施细则精神，自觉遵守审计“八不准”工作纪律、“四严禁”工作要求以及保密工作纪律，坚持做到依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉维护审计机关形象。