莆田市文化和旅游局2021年法治政府建设年度报告

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，进一步加大法治政府建设力度，紧紧围绕本单位法治政府工作目标任务，全面推进依法行政，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全局法治政府建设取得积极进展和成效。现将有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化责任落实。

坚持党的领导，将全年法治工作谋划在前，认真学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，局主要领导定期对我局推进法治工作进行研究部署，并将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，把推进工作法治化纳入重要议事日程，有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作，明确分管领导具体抓，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，为法治建设工作纵深发展提供坚实组织保障。

（二）加强队伍建设，深化普法宣传

一是提高干部法治素养能力。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,建立健全领导干部学法制度，每年制定年度普法工作计划，通过集中学习和分散学习相结合的方式，认真学习宣传“习近平”法治思想、《宪法》《民法典》及党内法规等，不断提升领导干部法治思维和依法行政能力。

二是全面落实“七五”普法要求。充分利用新媒体平台，结合“3.15”消费者权益日、“4.23”世界读书日、“5.19”中国旅游日、“6.13”文化遗产日、“6.26”禁毒日、“12.4”国家宪法日及宪法宣传周等各类法治宣传日、宣传周、宣传月，向执法对象、管理对象、服务对象以及社会公众开展普法活动，推动形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，逐步建立健全分工明确、奖惩结合的责任制和监督激励机制，文化和旅游行业的法制普法工作得到有序推进，学法、守法意识得到提升，法制建设环境得到优化。

（三）加强市场监管，依法履职担当

一是持续加强事中事后监管。开展文化市场“双随机”抽查，印发了《2021年全市无证照歌舞娱乐场所专项整治行动方案》等行动方案，积极开展“扫黄打非”、娱乐场所、演出市场整治等一系列专项行动，全面整治违规经营行为。今年以来，全市共出动执法人员4800人次，检查文化经营单位1840家次，累计立案查处违法案件55件，已办结52件，警告15家次，罚款13.7万元，责令改正3家次，收缴非法出版物325件。

二是持续精简行政审批事项。印发《莆田市文化和旅游局“双随机一公开”抽查工作实施细则（试行）的通知》（莆文旅〔2019〕144号），梳理权责清单，制定通用目录，落实两单两库一细则，建立执法检查人员名录库21人，文旅企业抽查对象名录库797多家。根据科学分类选择随机抽查方式和合理确定抽查比例和频次，开展执法检查活动，保证覆盖面和工作力度，防止检查过多出现扰民，保证执法效能。推进行政审批便民服务，如：旅行社设立审批从原来7个工作日压缩至5个工作日，且为“不见面审批、一趟不用跑”，全程网办，许可证邮寄送达群众手中，大大方便群众办事。

二、推进法治政府建设存在的不足

（一）法治建设水平与上级要求仍有差距。推进法治的意识有待进一步提高，普法及依法治理工作有待进一步加强。

（二）依法管理的运行机制还不够完善。文旅改革后，有些工作机制还处于磨合、探索中，少数领域综合长效监管机制有待完善，综合执法工作需进一步规范和加强。主要是执法机构改革仍未落实到位，执法队伍总体力量偏单薄。

三、2022年工作重点计划

2022年，我局将进一步深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，进一步加强和完善法治建设相关工作，确保工作取得实实在在成效。

（一）科学谋划精心部署，稳步推进法治建设工作。围绕市法治政府建设重点工作，谋划部署2022年全局法治建设工作，进一步提高依法治理的自觉性，增强领导干部的法治理念，培养全体领导干部的法律意识和法律素质，全面保障法治建设工作深入扎实开展。

　　（二）提高依法行政水平，推动全市强产业、兴城市“双轮”高质量发展。完善执法程序，健全现场管理、调查取证、业务流程等制度，规范执法行为。切实落实“双随机、一公开”工作要求，采取日常检查与专项行动、独立执法与联合行动相结合等方式，熟练运用科技手段，大力整治文旅市场乱点乱象及违法违规行为。

　　（三）开展法治宣传活动，进一步扩大宣传面和影响力。积极开展法治宣传教育活动，深入学习宣传习近平法治思想及相关法律法规，认真落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展文旅法律法规进基层宣传活动。加强正面宣传引导，以多种形式，广泛宣传法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。

（四）加快法治政府建设，健全依法决策机制，推进全面依法治市。一是认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设的相关工作要求，对标对标做好法治政府示范创建各项工作，做好考核及迎检迎评等佐证资料的收集、归档、上传。二是依法优化审批服务。加强“放管服”有关工作，按时完成2022年权责清单清理编制、行政审批专项整治、行政规范性文件工作清理备案、事中事后监管等工作。继续深入推进政务服务“一网通办”、“一窗通办”、“好差评”、12345政务服务便民热线平台运行等工作。三是坚持用法治思维和法治方式，推动全市文化旅游工作全面发展，以法治优化营商环境，以法治维护社会稳定，以法治提高为民服务水平，确保依法治市各项任务落地落实。