莆田市审计局2020年主要工作总结及2021年工作思路

2020年，全市审计机关在市委审计委员会和省审计厅的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对审计工作的指示批示精神，全面依法履职，圆满完成全年各项工作任务。现将主要工作情况总结如下：

     一、主要情况

（一）落实工作机制，加强党的领导。坚持重要工作上会审议、重大事项报告制度，推动市委审计委员会发挥牵头抓总作用。2020年3月23日、7月30日，先后召开了市委审计委员会第四次和第五次会议，传达贯彻中央、省委审计委员会的部署要求，听取审计工作情况汇报，审议年度审计项目计划，研究制定若干规范性文件，向市委审计委员会报送要情专报6件。同时，加强对县（区）委审委办的工作指导，5个县区委审计委员会均及时召开相关会议，贯彻落实市委审计委员会的决策部署。

（二）注重制度设计，填补机制缺陷。市委审委会两次会议共审议通过了6份规范性文件，内容涵盖了审计整改、内部审计、国有企业监督以及经济责任审计等方面。其中，《莆田市乡镇（街道）党政主要领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计实施办法（试行）》，推动乡镇（街道）党政主要领导干部经济责任审计规范化，补齐了制度短板，得到省厅杨红厅长的高度肯定。根据中办有关新规，重新制定了《莆田市经济责任审计工作联席会议议事规则》，加强了对全市经济责任审计工作的指导和监督。

（三）围绕中心工作，服务发展大局。组织开展了应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计,“六稳”、“六保”任务等政策措施落实情况跟踪审计,新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计, 乡村振兴、“两不愁三保障”、医保基金等民生领域专项审计，对原市国有资产投资有限公司等5家被整体调整合并的原市属国有企业资产、负债、损益情况审计,推动疫情防控、复工复产、国企改革等中心工作和重大决策落地落实。促进相关部门单位将2.1亿元防疫财政资金、0.58亿元捐赠资金及时发放，促进社保降费7.9亿元、减免租金0.4亿元，促进2.95亿元直达资金及时调拨到位。

（四）聚焦主责主业，全面完成任务。2020年市本级共安排46个审计项目，其中经济责任审计32个，自然资源资产离任审计1个，预算执行审计8个，民生审计3个，国家重大政策措施落实情况跟踪审计1个，专项审计调查1个。全年共完成审计项目46个，完成率达100%，查出主要问题金额16.6亿元，发现非金额问题591个，处理处罚金额9.9亿元，移送问题线索19条，提出意见建议130条，被采纳119条，审计建议采纳率达91.53%，促进被审计单位制定整改措施27项，促进被审计单位建立健全规章制度25项。全年选派20人次参加省委、市委巡视巡察，抽调33人次参加省厅统一组织审计项目。

（五）着力拓展延伸，扎实推进全覆盖。印发《2020-2021年大数据审计推进方案》，创新“1+4+4”模式，运用大数据分析实现对320个预算单位1063个支出项目全覆盖。采取“1+N”的组织方式，统筹组织实施乡镇（街道）党政主要领导干部任期经济责任，同步开展自然资源资产离任审计。在全省率先研究出台《关于加强内部审计管理的十条措施》，全市98家处级以上独立核算单位内部审计全覆盖，做到有机构、有人员、有制度、有项目计划。12月22日-23日全省内部审计工作推进会在莆田召开，我市内审监督指导工作在会上作了典型经验交流。

（六）探索管理路径，提升审计效能。在计划管理上，充分运用融合式、嵌入式、交叉式等方式，将不同类型的项目有机融合、同步实施。在人员管理上，采用“大兵团作战”方式，将市、县（区）两级专业人员统一组织起来，统筹使用。在项目管理上，全面推行“1+N”管理模式，从组织架构、项目实施、技术保障和绩效考评四个方面，全方位全过程加强项目进度管控。在承担省定某市异地审计项目中，创新党建引领、项目实施、质量管控模式，采取“现场审计”和“非现场审计”分阶段交叉方式，提高审计效能。审计署网站、《福建审计》以《福建莆田：探索“1+3+5”审计创新管理模式 提升工作成效》为题登载我市做法。

（七）管控激励并举，提升审计质量。重新构建工作流程，落实中期项目推进会和项目平衡会，分阶段分类型做好质量把控。扩大审理会成员范围，吸收综合、内审等相关科室人员参与审理，全方位加强对审计质量的把控。组织全市2019年度审计项目质量检查，对检查结果、存在问题进行通报，以检查考评促进质量提升。开展“优秀审计报告”“最有价值的审计发现问题”“最有价值的审计意见建议”“最有价值的审计方法”（简称“一优三最”）评选活动，强化审计质量意识。我市承担的某市新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计项目，为全省通报表彰的质量较高的三个项目之一。

（八）积极搭建平台，促进干部成长。出台《莆田市审计系统年轻干部成长工程实施方案》，成立莆田市审计系统青训班，为67名年轻干部搭建成长平台。通过集中学习研讨、审计实务帮带、岗位交流历练等措施，帮助年轻干部锤炼政治品格、掌握业务技能、提升业务能力。安排43名年轻干部担任98个项目的主审，组织开展了实务讲座19场次、理论讲座10场次、大型活动4场次，创办《笃学行·莆审青训》活动期刊。全年共有5名年轻干部被提任为科长，1名年轻干部被提拔为处级领导干部。

    二、2021年主要工作思路

（一）坚持以党的政治建设为统领。旗帜鲜明讲政治，站稳政治立场，服务政治大局，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，认真贯彻落实中央、省委、市委审计委员会会议精神，充分应用主题教育成果，积极拓展审计监督的广度和深度，加强前后形势衔接和远近目标的结合，融入“一盘棋”和全覆盖理念，实现审计与发展大局的融合，以坚决的态度、鲜明的导向、管用的举措，推动政治建设在我市审计工作中落地见效。

（二）落实完善制度改革任务。深入学习贯彻十九届五中全会精神，扎实推进《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，继续学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会会议上关于“深化审计制度改革”的要求，落实好审计署、省审计厅关于完善审计制度的部署，加强组织协调、加强工作统筹，大力推进各项任务的贯彻落实。同时有计划有步骤推进职能优化，确保改革工作正确、有序、稳妥推进，取得预期成效。

（三）突出重点领域有效履行尽责。坚定不移贯彻新发展理念，把握“经济体检”这个定位，紧紧围绕美丽莆田建设，扎实开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计、预算执行和决算草案审计、三大攻坚战相关专项审计、民生领域审计以及经济责任审计，种好“责任田”干好“份内事”，着重揭示风险隐患、促进管理规范。加强审计项目和审计组织方式“两统筹”，采取融合式、嵌入式、“1+N”等项目管理方式，精心组织实施，做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”。

（四）推进审计信息化建设。深化金审三期成果的应用，实现OA与AO交互及审计过程信息化管理。根据省厅统一部署，重点完成金审工程“三大中心、三大系统”建设，构筑安全可靠网络信息系统，促进全局计算机审计提质增效。开展现场审计实施系统与审计管理系统的应用、财务和业务电子数据采集等专项培训，提高干部大数据审计水平。发挥全市综合数据分析团队作用，探索建立我市大数据审计模型。

（五）强化干部队伍建设。对标对表习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，强化审计机关建设。一方面，坚持全面从严治党，落实“一岗双责”，加大对党风廉政建设、机关效能建设、机关内控制度执行情况督查，不断提升干部工作精气神。另一方面，注重加强对年轻干部的培养，继续在全市审计系统实施年轻干部成长工程，对40周岁以下的年轻干部从理论学习、业务能力、综合素质等方面进行系统性培养历练。