莆田市审计局关于2020年开展法治政府建设工作报告

根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》及市司法局实施方案的要求，现将我局2020年开展法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要做法

（一）依法全面履行职能

一是按照党的十八届三中全会关于“对领导干部实行自然资源资产离任审计”的部署，根据《福建省党政领导干部自然资源资产离任审计实施方案（试行）》的要求，今年我局对湄洲湾北岸经济开发区山亭镇、南平武夷山进行领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

二是加强法制机构和法律服务队伍建设。按照《莆田市人民政府关于建立健全政府法律顾问制度的意见》（莆政综〔2016〕82号）的要求，常年聘用律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。

三是落实《莆田市行政机关规范性文件管理规定》（莆政综〔2016〕83号）文件精神，按照要求对规范性文件开展清理，现仍保留规范性文件2份。

四是印发了《莆田市审计局关于调整依法治理工作、执法过错责任追究工作等领导小组的通知》（莆市审〔2020〕31号），通过审计质量控制制度，强化源头治理，规范审计履职。

（二）健全依法决策机制

进一步完善行政决策机制，建立健全会议制度，完善科学民主决策机制和全体干部职工会前学法制度，切实规范审计行为。一是通过党组会议研究决定贯彻落实上级有关文件等重要事项的实施意见等，认真贯彻党的民主集中制原则，充分发挥局党组的集体领导作用。二是通过局长办公会议集体讨论决定重大行政问题，进一步加强对行政工作的领导，落实集体领导、分工负责、分级管理的工作规则。三是邀请纪检组长参加党组会议、局长办公会议，自觉接受监督，真正做到依法依规。

（三）严格规范文明执法

为严格规范审计执法行为，我局做到文明执法，扎实推进依法审计，维护群众合法权益。一是提高行政执法维护稳定的能力，确保审计法律法规和方针政策正确实施，加强审计行政执法人员资格管理和持证上岗制度，现持有省行政执法证件28人，将继续提高审计行政执法水平,逐步实现一线审计干部全部持证上岗。二是组织开展行政执法人员法律知识培训，以案件宣讲、审计经验做法交流、系统内视频培训等方式，不断增强审计人员依法审计能力，适应新形势下审计工作的需要。三是严格按照法定程序实施审计，加大与被审计单位的沟通交流，对审计发现的问题征求被审计单位的意见，认真听取并合理采纳被审计单位的反馈意见，将依法审计、文明审计贯穿审计全过程。

（四）强化监督行政权力

一是建立廉政风险防控机制。针对审计行业的特殊性，全面建立廉政风险防控工作制度。加强对审计现场的管理，加大对审计业务的指导，推进审理工作的有序开展，将廉政风险防控措施贯穿于审计全过程。二是深入推进政务公开。我局把政府信息公开工作纳入重要议事日程，确定专人负责政府信息公开的日常事务，受理政府信息依申请公开事项，保障政府信息公开工作的高效运行。

（五）加强法治队伍建设

结合年轻干部成长工程，丰富载体，着力开展法律知识学习、审计实务帮带等活动。今年6月，在我市电视台开展“迎七一•知识竞赛”活动，知识竞赛主要围绕法律、业务、党建等10类内容进行。通过活动，促进年轻干部进一步增强党章党规党纪意识，夯实法律理论基础，提升知识技能；充分运用福建三级审计信息共享平台发布审计法治信息，营造浓厚的审计法治文化氛围。

（六）完善法治宣传工作

深入学习党的十九届五中全会精神，充分认识学习宣传宪法的重大意义，以国家“12.4宪法宣传周”为契机，集中展开了宪法学习宣传，进一步推进依法执审。一是送法律进机关。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体干部职工集中学习宪法知识，深刻领会精神实质，把握核心要义。且主动送法到被审计单位，在审计项目中开展行业法律法规、财经纪律等宣传活动。二是主动服务企业。由审计业务骨干到企业开展审计知识专题宣讲，通过现场互动，为市属国有企业答题解惑。结合审计项目，主动送服务上门，以审计进点会和审计报告征求意见碰头会为契机，开展形式多样的审计知识交流，并赠送审计法规选编、报纸、刊物等。三是制作专栏。制作“民法典——新中国第一部以法典命名的法律”专题宣传栏，形式多样帮助干部学习民法典。四是学习先进事迹。组织全体干部职工自行收看央视播出的“宪法的精神 法治的力量”——2020年度法治人物颁奖礼，通过观看获奖人物事迹短片展播，来凝聚宪法共识，培育法治意识，进一步激发干部职工向模范学习的热情。

二、2021年工作计划

2020年，我局在法治建设工作上取得了一些成绩，但也存在问题，主要体现为：局相关法治建设制度需进一步健全完善，工作措施落实有待改进；执法人员的素质仍需提高、出现个别执法人员的法制观念不强等。明年我局将深入推进法治建设，继续完善相关制度。

（一）严格规范审计执法程序。坚持“四个统一”，即执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一和执法程序统一。严格落实行政执法各项规定，规范文书、档案管理，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。

（二）加强审计法治阵地建设。充分利用审计专业报刊杂志和网站等平台开展法治宣传教育工作；加强审计法治信息化建设，构建法治学习资料信息平台，为审计人员学法提供平台，为审计人员学法提供条件；充分利用网络等媒体开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法治建设活动。

（三）提高执法理念。增强责任感，切实做到依法行政，尤其是加强对新颁布的民法典的学习宣传，营造学法、知法、懂法、自觉守法的氛围，以提高干部法律素质为重点，加强培养审计干部职工的法治理念，做到依法审计、文明审计。