莆田市体育局2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，在市委、市政府的正确领导下，市体育局深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代建设要求，结合体育工作实际，扎实开展体育法治宣传教育、依法行政等各项工作，立足自身职能，主动作为、攻坚克难，为莆田体育高质量发展提供有力法治保障，现将工作开展情况汇报如下：

　　一、2024年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）突出政治引领，深入谋划部署

　　持续深入学习贯彻习近平法治思想，将学习习近平法治思想纳入主题教育、党组中心组理论学习、干部教育重要内容，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我局始终把工作摆在全局工作的重要位置，年初提前谋划，明确工作目标，细化责任分工，构建局主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室抓落实的责任体系。印发《莆田市体育局关于印发2024年法治政府建设工作要点的通知》文件，按照加强理论学习、推进依法治体、提高执法水平、加强法治宣传4个方面对局年度法治政府建设工作任务进行细化分解，明确“深化体育普法宣传、提高行政审批工作水平、规范行政执法行为”等12项任务目标，将体育法治和行政执法工作纳入局年度工作计划，与体育工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设和行政执法中的各类问题，重大问题随时研究解决。

　　（二）提高政治站位，履行责任职责

　　局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习宣传习近平法治思想，始终坚持党对法治政府建设工作的统筹领导。

　　1.强化组织领导。作为第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。根据工作实际，及时调整市体育局法治建设工作领导小组相关人员，指定专人负责日常工作，形成一把手总负责、分管领导主要抓、业务科室具体抓的工作局面，确保体育法治建设工作落地见效。

　　2.深入谋划部署。局主要负责同志亲自部署体育法治建设重要工作，多次组织召开党组会、工作例会，过问重大问题，协调重点环节，督办重要任务，将法治政府建设纳入市局年度工作计划，与体育工作同部署、同安排、同推进，着力推动各项体育工作纳入法治化轨道。

　　3.带头理论学习。紧紧围绕法治建设工作目标和任务，

　　强化内部学法用法，坚决落实“第一议题”制度，带头学法守法用法，通过个人自学、集中学习，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。

　　（三）突出政治引领，深入学习法律法规

　　1.全员主动学法用法。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，今年以来，先后围绕党的二十大、党的二十届三中全会精神等专题，组织集中学习15次、开展专题研讨8次、举办专题研讨班1场，深入基层宣讲9场次，立体式加强思想政治教育,全方位汲取精神力量。于10月17日召开中心组学习会，围绕“深入学习领会习近平法治思想”进行专题学习，向局各科室、直属单位发放《民法典》40本，进一步把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。同时，根据《保密工作》杂志每期的重点内容，有针对性地分送相关的单位进行宣传教育，使大家及时了解有关政策规定。

　　2.积极开展法治宣传。充分利用“全民健身周”、“全民国家安全教育日”等重要时间节点，结合体育助力乡村振兴、党员干部常态化下沉结对共建村和社区及体育志愿者服务活动等途径开展法制宣传，将法治宣传落实到体育工作的各个环节，促进我市体育事业法制化、规范化和科学化发展。通过“莆田体育”微信公众号、“莆田体育”视频号、公共体育场馆LED滚动屏、宣传栏、制作知识宣传海报等方式，深入宣传《宪法》《体育法》《福建省安全生产条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等政策法规，营造良好的法治宣传氛围，进一步提高全民法律意识，收到了明显的宣传效果。

　　3.强化普法教育培训。坚持将普法工作纳入议事日程，保证普法工作有组织、有计划、有步骤推进。结合体育行业法治建设特点，举办2024年莆田市体育系统法制讲座及安全生产消防演练活动、莆田体育运动学校地震和火灾应急疏散演练、联合市司法局、团市委联合开展法治主题党日等活动；局领导深入各县（区、管委会）公共体育场馆和体育项目经营场所面向体育系统干部和群众宣传普法知识，切实推进体育领域法治建设工作深入开展。同时，我局还安排骨干人员积极参加市司法局组织的省一体化大融合行政执法平台执法骨干人员培训、强化行政执法能力建设专题培训等培训班，进一步提升我局执法人员的业务水平。

　　4.开展行业法治教育。邀请省体科所专家来莆开展反兴奋剂教育准入讲座，参与人数超千人，有效提升了管理人员、教练员、运动员的反兴奋剂意识和责任感。组织全市体育系统运动队医务人员和反兴奋剂工作人员参加治疗用药豁免专题培训班，加强对治疗用药豁免规则的学习和理解，提高运动员、教练员、辅助人员的安全用药意识，参与培训共计39人次。选派9名反兴奋剂工作相关重要岗位人员参加省级纯洁体育教育教师暨反兴奋剂业务知识培训班，提高体校工作人员的反兴奋剂知识水平和业务能力。

　　（四）推进依法治体，规范权力运行

　　1.深化行政审批改革。深入推进“放管服”改革和数字政府建设，优化行政审批流程，目前我局政务服务事项，按照“便民、利民、高效、实用”的原则，不断优化审批服务流程、压缩办理时限。依法依规履行高危险性项目许可审批、高危体育赛事许可审批、体育设施注册登记备案、运动员、裁判员及社体员等级授予等行政职权，做到程序严谨、核查到位、保质保量、核发无误。2024年以来，共审批二级社会体育指导员78件，二级运动员311件，高危险性体育项目1件，群众满意度100%。

　　2.加强矛盾纠纷预防调处化解。本着让群众满意、为群众办实事的工作初心，实施《莆田市体育局“12345”便民服务热线工作管理制度》，对交办件受理-处理-回复-回访等全过程进行细化，设立A、B岗制度，及时更新系统后台信息，确保岗位不断档，工作不缺位；配备专人负责对交办件实行统一受理、统一登记、统一派发、统一回复，确保各项工作有序衔接。2024年，我局共受理各类诉求件87件，及时查阅率、及时办理率均达到100%。

　　3.加大体育行业监管力度。印发《莆田市体育局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》文件，全面落实三项制度和监管执法“四张清单”制度，促进执法严格规范。坚持安全第一，预防为主，持续树牢安全红线意识，推动安全生产责任落实，要求各县(区、管委会)体育行政部门、局各科室、直属各单位切实履行安全生产的监管责任，深入排查治理体育领域安全 生产隐患问题，有效管控各类安全风险。市体育局成立安全生产检查组，运用“闽执法”平台开展安全生产检查59次，共排查重大隐患5处，一般隐患45处，对于发现问题的场所，要求在规定时间内整改到位，现所有问题均已整改到位。

　　4.从严高危险性体育项目监管。我局始终把高危险性体育项目管理工作摆在全局工作的重要位置，游泳作为重点监管项目，我局积极对接联系市市场监督管理局、市卫健委，运用“闽执法”平台及“综合查一次”线上系统，在检查工作中指定专人联系对接职能部门，严格控制单次进入企业、场所开展检查的执法人员数量，切实负起牵头发起和组织责任，形成抓好高危险性体育项目监管合力。按照15.38%的抽查比例随机抽取全市12家进行检查，经实地检查，所涉游泳场所总体开放运行情况良好，共检查发现问题13项，对于发现问题的场所，下发检查情况通报，督促各县(区、管委会)体育行政主管部门严格按照通报要求，加强监管力度，督促经营者按照检查要求整改到位，并将整改落实情况以正式文件形式报送市体育局，相关问题均已按要求整改到位。

　　5.数字赋能体育执法。推动全市体育领域行政执法一体化大融合平台建设，行政检查运用“闽执法”平台及“综合查一次”线上系统，在检查工作中指定专人联系对接职能部门，严格控制单次进入企业、场所开展检查的执法人员数量，及时将实施主体、检查对象、检查事项、检查证据、检查结果等相关数据录入“闽执法”平台。通过统一组织检查力量、确定集中检查时间，解决多头监管重复检查等问题，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

　　6.加强行政执法人员管理。加强对执法人员资格管理，更新完善全市体育系统行政执法人员名录库人员，建立全市体育条线执法通报工作机制，前往各县（区、管委会）对体育行业行政执法工作进行指导，下发《莆田市体育局关于开展2024年体育专业法律知识考试的预通知》，积极发动各县区、市直体育系统报名参加全省体育专业法律知识考试，共计40人报名。根据体育执法人员变动情况，及时组织体育执法人员参加培训和综合法律考试，做到持证上岗、主体合法，扩大市、县区两级体育执法队伍力量。

　　7.推进科学民主决策。按照“公开是原则，不公开是例外”政务公开要求和局政务信息公开制度，利用局政务公开栏、莆田市人民政府网体育信息专栏、莆田体育微信公众号、视频号等形式实施政务公开，2024年，新印发行政规范性文件1件，法定主动公开文件31件。聘用莆田市众益律师事务所为法律顾问单位，对合同协议等重大事项进行法律把关，确保各项管理决策及执行合法合规，维护合法权益。

　　二、存在问题

　　我局体育行政执法工作虽取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足。

　　（一）法治思维运用不足。因工作人员普遍非法律专业，在工作中运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的意识和能力还需进一步提高，在工作中仍存在法律意识、法治思维方式应用不足的问题。

　　（二）依法行政的能力水平、方法还有待进一步提高。由于《体育法》修订、体育领域新业态不断涌现等原因，体育领域的监管工作面临复杂深刻的变化，行政执法的各项程序性规范还需要进一步优化，全市体育行政执法的规范化、专业化程度仍有待提高。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，以《体育法》学习宣传贯彻落实为重点，按照市委市政府法治政府建设总体部署和要求，进一步强化组织领导，细化措施办法，加强体育法治和行政执法工作建设，重点做好以下几项工作：

　　（一）完善体育执法工作机制。梳理更新体育领域行政执法事项清单，按照上级要求，更新体育领域行政裁量权基准并加强对县区的指导。加强体育行政执法监督，有序组织全市高危险性体育项目经营活动行政执法监督检查。汇集整理全市体育领域涉及行政许可、行政处罚、行政复议和行政诉讼等有指导性的典型案例和经验做法，完善充实行政执法案例库。

　　（二）提升体育执法规范水平。充分利用机关学习制度、个人学习制度等形式开展全员法治学习活动，努力实现行政执法人员培训经常化、内容具体化，继续做好每年全市体育系统法制工作培训，不断提升执法队伍执法水平、服务意识，积极与其他有关部门对接，加强体育执法队伍建设，以改革创新方式推进体育执法，增强体育执法的可行性和有效性。

　　（三）持续加大法治宣传教育力度。深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。结合实际制定学习培训计划，组织开展多形式、分层次的学习教育。结合体育赛事活动、体育志愿者服务持续推进法治宣传教育工作。加大法律培训力度。进一步强化培训力度，不断增强干部职工依法行政理念。

                            莆田市体育局

　                         　2025年1月9日