莆田市“十四五”文化和旅游改革发展专项规划政策解读

　　现就《莆田市“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》的有关政策解读如下：

　　 一、背景依据

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是社会主义文化强国建设的关键时期。践行文化自信，提高国家文化软实力是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的重要任务。

　　编制和实施《莆田市“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》（以下简称《规划》），深度挖掘莆田文化及资源禀赋特色，坚持创新发展理念，突出文化内涵，积极推进文化和旅游融合，做大做强做优文旅经济，是建设美丽莆田，实现高质量发展超越的重要保证。《规划》以《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》和《莆田市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》以及国家相关专项规划为主要编制依据，《规划》是各级政府引导和推进文化和旅游建设的行动纲领，是制定文化和旅游改革发展相关政策、安排重点项目投资建设的重要依据。

　　二、目标任务

　　“十四五”期间，人民思想道德素质和文化素质明显提高，社会文明程度得到新提高，公共文化服务体系更加健全，文化遗产保护利用水平位居全省前列，文旅精品力作不断呈现，以妈祖文化为代表的莆田文化影响力进一步提升，文化和旅游融合发展迈上新台阶，文旅产业加快发展。

　　——精神文明建设不断深入。新时代公民道德建设全面实施，社会主义核心价值观深入人心。莆田优秀传统文化得到大力弘扬，群众文化活动广泛开展，全国文明城市创建工作成果不断巩固，城乡文明程度显著提高。

　　——文旅公共服务体系持续完善。四级文旅公共服务网络不断健全，市、县区级场馆普遍达到等级馆要求以上标准，文化惠民乐民工程持续开展，文旅公共服务智慧化水平显著提高，实现基本公共服务均等化程度居全省前列。

　　——文化遗产得到有效保护和利用。文化遗产申报工作持续推进，争取2-3个文物保护单位申报全国重点文物保护单位，力争全市全国重点文物保护单位不少于14处、省级70处、市级200处。争创国家历史文化名城，提升文物保护利用水平。塑造特色鲜明的莆田文化符号和城市形象。

　　——文旅精品创作水平不断提高。推出5-8个（台）具有莆田特色的优秀剧（节）目，储备一批争创国家级、省级奖项的优秀作品，争取在艺术精品生产创作、地方戏曲传承发展等方面走在全省前列，争取建成全国地方戏曲保护传承示范区。

　　——广播电视事业取得新成果。持续打造主流广电、精品广电、惠民广电、智慧广电。实现广电网络宽带和互动电视的全覆盖，全面建成广播电视数字化和网络化。到2025年，实现全市电影票房收入达2亿元以上，有线电视用户达50万户以上，广播电视收入突破1亿元。

　　——文旅产业成为经济发展新亮点。文化和旅游实现深度融合，新业态、新产品不断呈现。到2025年，实现文化产业增加值占地区生产总值比重超过10%。创成5A级景区1个、4A级景区2个，全市接待旅游总人数达4200万人次，旅游总收入达350亿元。争创国家全域旅游示范区，建成一批文化产业和旅游业融合发展示范区。

　　三、范围期限

　　本《规划》涵盖了宣传思想工作、文化事业、文化产业和旅游业等方面的改革发展，规划期限为2021-2025年，远景展望至2035年。

　　四、主要内容

　　《规划》包括发展基础、面临形势、总体要求、主要任务和保障措施五个方面内容。

　　第一部分，发展基础。提出“十三五”期间八大建设成效：精神文明建设深入人心，文旅公共服务体系持续完善，文旅体制机制改革深入推进，文化遗产保护利用成效凸显，文化艺术精品创作成果丰硕，广电新闻事业不断创新，文化产业和旅游业实现新的跨越，对外对台港澳文化交流不断拓展。同时也分析了当前还存在的问题。

　　第二部分，面临形势。分析“十四五”期间的三大发展机遇，包括：大消费带来大市场、大战略带来大发展、大改革带来大空间，以及将要面临的复杂环境、品牌突围和项目落地的三大挑战。

　　第三部分，总体要求。总体要求包括指导思想、基本原则、战略定位、发展目标和空间布局。《规划》提出了建立“享誉世界的妈祖文化旅游圈，辐射中国的健康旅游目的地，山水主题的生态文化休闲城市，福建都市圈的微度假中心”的四大战略定位。提出构建以“一心四带八区”为主的文化和旅游融合发展新格局。

　　第四部分，主要任务（共8项）。一是突出思想引领，把握主流导向；二是突出融合发展，强化互动效应；三是突出体系建设，加强公共服务；四是突出保护传承，开发文化遗产；五是突出示范项目，打造文旅精品；六是突出改革创新，增强传播能力；七是突出产业带动，繁荣文旅经济；八是突出交流合作，展示独特魅力。

　　第五部分，保障措施。从健全组织领导机制、纵深推进文旅改革、完善文旅政策支撑、提升综合治理能力、加强人才队伍建设等五个方面提出具体措施，确保规划高质量实施。

　　五、主要亮点

　　一是明确发展目标。《规划》明确了“十四五”期间莆田市文化和旅游改革发展的主要目标，远期展望至2035年。在文旅产业方面，提出到2025年，要实现文化产业增加值占地区生产总值比重超过10%；创成5A级景区1个、4A级景区2个，全市接待旅游总人数达4200万人次，旅游总收入达350亿元。

　　二是体现地方特色。《规划》提出要挖掘莆田传统文化，不断增强莆田优秀传统文化影响力。讲好莆田故事，传承优秀传统文化，打造一批莆田优质文旅名片，持续打响“清新福建·妈祖圣地·美丽莆田”等金字招牌。依托莆田的文旅资源禀赋和区位交通优势，强化乡村特色文旅资源挖掘利用，促进文旅产业发展。

　　三是突出文旅经济。《规划》提出要突出产业带动，繁荣文旅经济。要促进文化产业提质升级，打造全域旅游示范区，通过“三四六”文旅工程（打造三大品牌节日，建设四个文旅小镇，发展六个城市休闲区）助力城市品质提升，推动夜间经济繁荣发展。

　　四是强化项目支撑。坚持项目为先、项目为基、项目为要，突出开放招商，大力推进一批带动性强的重点项目建设。《规划》共筛选汇总了67项“十四五”期间的文化和旅游改革发展重点项目，项目总投资超过480亿元人民币。

　　六、联系人及联系电话

　　莆田市文化和旅游局

　　联系人：余志武

　　联系电话：0594-2696660