《莆田市“十四五”工业高质量发展专项规划》政策解读

现就《莆田市“十四五”工业高质量发展专项规划》的有关政策解读如下：

一、背景依据

工业是实体经济的主体，是推动经济长期稳定增长的核心引擎，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。党的十九届五中全会明确提出坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。省第十一次党代会提出，加快制造业强省建设，推动经济体系优化升级，提出莆田要“加快传统产业转型升级和新兴产业发展”。市委市政府高度重视工业发展，作出“俯下身子抓产业，一心一意谋发展”的决策部署，提出以提高供给侧体系质量为主攻方向，加快建设现代化经济体系，全方位推动高质量发展。

“十三五”以来，莆田市工业发展稳中向好，质量效益持续提升。2020年，全市规上工业增加值突破千亿元，工业经济总量跃居全省第五位，2016年-2020年年均增长7.8%，高于全省平均水平0.5个百分点。鞋服产业产值突破千亿元，获评了消费品工业“三品”战略示范城市、信息消费示范城市等国家级品牌，“十四五”是我市迈进高质量发展新阶段的关键时期，也是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快建设先进制造业强市的关键阶段。根据《莆田市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》等文件精神，结合莆田市工业发展实际，制定本规划，为“十四五”时期推进工业经济高质量发展提供指引。

二、目标任务

《规划》提出，“十四五”期间，力争全市工业总产值突破5500亿元，占全省比重较“十三五”末提高0.5个百分点，规上工业增加值年均可比增速保持7.8%以上，全市规上战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重突破28%，产业结构持续优化，集群合作成效凸显，创新体系逐步完善，绿色发展平稳推进，园区改革取得明显进展。力争到2035年，打造特色突出、布局合理、结构优质、贡献突出的现代化工业体系，将莆田市建设成为东南沿海产业发展重要载体和强力枢纽。

三、规划期限

规划期限2021-2025年，兼制定2035年远景目标。

四、主要内容

本规划是指导“十四五”期间莆田市工业经济发展的纲领性文件，主要阐述规划期内推动工业高质量发展的发展环境、总体要求、重点工程任务、产业发展重点和保障措施等，规划期限为2021－2025年。规划主要内容共分为五章。

第一章是发展环境。一是总结发展基础。从产业规模、产业结构、创新能力、园区建设、绿色发展等6个方面系统总结了“十四五”工业发展取得的成效，同时分析了工业发展存在的短板问题。二是分析发展形势。从国内外发展格局变化、经济发展理念变化、经济增长模式变革、所处的区域优势等4个方面，对“十四五”期间莆田市工业发展面临的形势进行了分析研判。

第二章是总体要求。主要包括“十四五”工业高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标。在指导思想方面，提出“十四五”期间要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推进高质量发展为主题，以推动传统优势产业提质增量、战略性新兴产业规模倍增、工业园区承载能力和重点产业集聚水平稳步攀升为方向，以“六大重点工程”为抓手，深入推进重点产业发展，加快建设现代化经济体系，全面提高莆田市工业经济核心竞争力。在基本原则方面，阐述推动莆田市工业发展的四个基本原则，包括“政策引领，创新发展”、“数字驱动，智能发展”、“园区革新，集群发展”、“绿色开放，循环发展”等四个原则。在主要目标方面，从产业结构、创新能力、质量效益、绿色发展等四个维度提出了22个具体指标目标。到2025年，力争全市工业总产值占全省比重较“十三五”末提高0.5个百分点；规上工业增加值年均可比增速保持7.8%以上。

第三章是重点工程任务。针对推动工业高质量发展的目标任务和需解决的共性问题，提出实施6大重点工程、18项任务。一是实施培强扶优工程，加快提升产业链现代化水平；二是实施创新驱动工程，打造工业高质量发展主引擎；三是实施数字转型工程，依托关键核心技术策源攻关；四是实施园区改造工程，培育特色化高质量发展载体；五是实施绿色先行工程，推进能源资源高效利用；六是实施区域开放工程，多元融合构筑双循环新格局。

第四章是产业发展重点。聚焦鞋服、工艺美术、食品加工等三大传统优势产业和新型功能材料、电子信息、新能源、高端装备、生命健康等五大战略性新兴产业，阐述了发展重点，并绘制了各产业“十四五”期间重点项目布局图。传统优势产业围绕提质增量的目标，重点以绿色化、智能化、品牌化为主攻方向，不断提高资源优化配置能力和专业化协作分工水平，提高产业发展层次，着力提升产业链和供应链水平。新兴产业围绕规模倍增发展的目标，重点以产业特色化、聚集化、规模化为主攻方向，做大龙头企业，做强产业链条，加快构建以创新为引领的现代化产业体系。

第五章是保障措施。从财税金融保障、人才要素保障、营商环境保障、组织机制保障等4个方面提出9条保障措施，推动产业高质量发展。同时，围绕园区和鞋业、电子信息、新型功能材料、食品加工、高端装备等5个产业专题制定了规划，对发展情况进行详细分析，并提出对应的发展目标、发展路径、主要举措。

五、联系人与联系方式

联系人：林建珍 联系电话：0594- 2212313