《莆田市“十四五”城镇住房发展规划》的政策解读

　　一、背景依据

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是莆田全方位推动高质量发展超越的关键时期。为引导推动我市城镇住房事业高质量发展，推进住房保障体系建设，根据《莆田市人民政府办公室关于组织开展“十四五”市级专项规划编制的通知》（莆政办〔2020〕34号）《福建省新型城镇化规划（2020-2035）》《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《莆田市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，结合我市实际，编制《莆田市“十四五”城镇住房发展规划》。

　　二、目标任务

　　（一）总体目标任务。到2025年基本完成立足于莆田市实际的多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系建设，实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房困难基本解决、住房结构有所优化、居住条件明显改善、管理能级显著提升。

　　（二）具体目标任务。“十四五”预期城镇人均住房建筑面积50平方米，新增各类住房供应2000万平方米，新建商品住房1600万平方米，安置型和棚改住房144万平方米，共有产权和人才住房2000套，公租房和政策性租赁住房500套，保障性住房覆盖率16%，老旧小区改造户数3.8万户，社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率80%，全市住宅小区物业管理覆盖率85%，城镇新建住宅物业管理覆盖率100%，全市装配式建筑占新建建筑面积比例35%，全市绿色建筑占新建建筑面积比例100%，住宅工程质量验收合格率100%，全装修商品住房比例50%，住房公积金归集总额150亿元，住房公积金贷款总额100亿元。

　　三、范围期限

　　本规划范围为莆田市全市城镇住房，包含各县（区、管委会）建成区内的城镇住房。

　　本规划基期为2020年，规划期2021-2025年。

　　四、主要内容

　　《规划》共包含回顾“十三五”认清问题、“十四五”城镇住房发展面临的形势与背景、明确“十四五”指导思想、基本原则和发展目标、主要任务、保障措施五个部分内容。各部分内容分别说明如下：

　　第一部分：回顾“十三五” 认清问题。总结了“十三五”期间我市城镇住房发展的主要成就：城镇住房供应规模不断增长，住房供应保障体系初步形成，住宅品质居住环境稳步提升，住房公积金制度不断完善，小区管理物业服务持续提升，房地产市场调控成效明显，存量房市场蓬勃发展，行业监管制度不断完善，住房相关产业转型升级初见成效。同时分析存在问题：新增房地产用地供应同比减少，住房供给区域性和结构性矛盾凸显，住房配套公共服务设施仍需完善，保障性住房供应和管理方式有待健全，住房相关产业现代化水平较低，住房公积金跨部门共享数据不够全面实时，房地产市场长效发展面临挑战。

　　第二部分：“ 十四五” 城镇住房发展面临的形势与背景。全面建设社会主义现代化国家指明新准则，人民对美好生活提出新标准，高质量新型城镇化的持续推进与城乡融合带来新机遇，城镇人口结构变化促进新优化，生态文明建设对房地产业提出新要求，国内外经济形势给房地产市场平稳发展带来新挑战。

　　第三部分：明确“ 十四五” 指导思想、基本原则和发展目标。其中基本原则包括以人为本、保障民生，增存并举、加强供应，政府保障、市场配置，因地制宜、分类指导，绿色节能、智慧社区。发展具体目标包括新建住宅供应数量，新建住宅用地供应数量，市场化租赁住房供应数量，安置房和保障性住房供应数量，老旧小区改造数量，住房高品质目标，住房产业高质量发展目标，各类价格调控目标，这些大部分来自于《莆田市房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案》中“十四五”期间全市各类住房供应和各类价格管控目标。

　　第四部分：主要任务。包含优化住房供应结构和区域分布，加快发展住房租赁市场，健全城镇保障性住房制度，提升老旧小区及新建住宅品质，进一步深化住房公积金制度改革，加快住房相关产业升级，推动房地产市场健康发展七个方面内容。

　　第五部分：保障措施。主要有强化住房政策上层设计，层层落实责任加强跨部门合作，完善政策配套措施，加强市场监管规范市场行为，完善规划实施管理和评估机制，鼓励民众参与六方面内容。

　　五、联系人及联系电话

　　莆田市住房和城乡建设局陈志强，0594-6902655。

　　六、深度解读、延伸解读

　　本规划有以下主要创新点：

　　（一）涉及内容全面广泛。住房问题是重要的民生问题。为规划好“十四五”城镇住房发展问题，由市住建局牵头，相关部门一起参与起草本《规划》，涉及内容范围全面广泛：既包括住房市场供应体系，也包括住房政府保障体系；既包括住房用地有序供应，也包括住房价格合理管控；既包括新建商品住房供给，也包括二手存量住房补充；既包括住宅品质设计优化，也包括住宅物业服务提升；既包括新增城市片区开发，也包括既有老旧小区改造；既包括住宅产业转型升级，也包括住宅金融制度完善等。

　　（二）吸纳最新政策方针。《规划》将2021年12月8日中央经济工作会议中提出，“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品住房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”、国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见等大政方针融入编制内容；同时，通过莆田市国民经济和社会发展第十四个五年规划中“十四五”城镇化率推测城镇住房需求等，实现与市发展规划的充分衔接，更好地指导今后五年我市城镇住房发展。

　　（三）立足当前开拓创新。一方面，针对“十三五”期间城镇住房发展存在的问题，提出在“十四五”期间的相关解决方案；另一方面，对“十四五”期间城镇住房发展面临的新形势新机遇新要求，编制新的发展目标新的工作任务新的保障举措，使规划更好地适应“十四五”期间新时代的发展需求。