《莆田市办理建筑许可营商环境工作优化提升方案（试行）》解读

　　为贯彻落实莆田市人民政府《关于优化营商环境的实施意见》（莆政综〔2020〕32号）和莆田市人民政府办公室《关于落实全市优化营商环境深化“放管服”改革推进会有关工作部署的通知》（莆政办〔2020〕51号）等文件精神，我局牵头制定了《莆田市办理建筑许可营商环境工作优化提升方案（试行）》。为方便业主及各相关部门更加客观、全面和深入地了解，现对该政策解读如下：

　　一、背景依据

　　良好的营商环境对解放和发展一个国家或地区的生产力具有举足轻重的作用。当前，我局紧紧围绕市委市政府全方位推动高质量发展超越决策部署，把优化营商环境深化“放管服”改革作为“突出开放招商、强化项目带动”的重要抓手，坚持问题导向，瞄准痛点堵点，对办理建筑许可指标实施全流程改革，营造有利于创新创业创造的良好营商环境。

　　二、实施范围

　　本项工作实施范围为全市新建、改建、扩建的房建和市政基础设施工程建设项目。同时，根据项目风险等级的不同分类制定差异化的提升举措，对社会投资小型低风险工程建设项目实施针对性改进。社会投资小型低风险工程建设项目（以下简称“小型低风险项目”），是指未直接使用各级公共财政投资进行建设，建筑面积不大于5000平方米、高度不超过24米、无地下室的社会投资工业类普通仓库和厂房。

　　三、目标任务

　　聚焦我市办理建筑许可指标薄弱环节和关键问题，参照第三方评估体系，对标对表先进地区，通过减少手续、压缩时间、降低成本，提升质量，实现2020年我市办理建筑许可排名有较大提升。力争我市办理建筑许可手续减少5个，时间减少38天以上，建筑质量控制指数提升至12分，办理建筑许可评估在世界190个经济体中对应的排名提升至90名以内。

　　四、主要内容

　　本通知共分为四个部分。

　　第一部分是总体要求。包括指导思想、实施范围、主要目标三个方面的内容。

　　第二部分是主要任务。包括两个部分：推行办理建筑许可全流程改革和型低风险项目针对性改革。

　　（一）推行办理建筑许可全流程改革制定了9个方面的任务。一是优化工程建设规划许可证审批。二是持续推进供排水接入服务改革。三是提升施工图审服务质量。四是调整施工许可证阶段审批方式。五是提升现场质量安全监督等人员素质。六是进一步推进“多测合一”。七是实现联合验收全覆盖。八是推行城建档案归档告知承诺制。九是压缩不动产登记时限。

　　（二）小型低风险项目针对性改革制定了3个方面的任务。一是豁免建设项目环境影响登记表。二是缩小施工图审查范围。三是实施“一站式”综合竣工验收及“验登合一”。

　　第三部分是工作保障。从加强组织领导、强化业务培训、做好宣传引导、严格督查落实四个方面对各部门作出了要求。