教育领域

医疗卫生

社会保障

长者模式 无障碍浏览

WEN JIAN TONG ZHI

文件通知

  • 莆田市文化和旅游局关于印发《莆田市旅游领域基层政务公开标准指引》的通知

    各县区文体旅游局,湄洲岛旅游文体局,北岸党工委宣传部:   为进一步提高我市旅游领域基层政务公开标准化水平,我局根据《福建省文化和旅游厅关于印发<福建省旅游领域基层政务公开标准指引>的通知》(闽文旅办〔2022〕23号)要求,制定了《莆田市旅游领域基层政务公开标准指引》,现印发给你们,请认真贯彻落实。   莆田市文化和旅游局   2022年11月18日   莆田市旅游领域基层政务公开标准指引   一、指导思想   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省、市关于全面推进政务公开和优化政务服务的决策部署,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,提升旅游领域基层政务公开标准化规范化水平,更好的服务于统筹推进疫情防控和经济社会发展。   二、适用范围   本指引适用于县区(管委会)文旅部门组织开展政务公开工作。   三、编制原则   (一)坚持依法依规。根据旅游领域法律法规、部门规章、规范性文件,全面梳理与群众关系密切的行政行为和服务事项(详见附件《旅游领域基层政务公开标准目录》,以下简称《标准目录》),明确公开工作机制、流程、方式等规范及要求,维护群众合法权益。   (二)促进利民便民。立足基层文旅直接联系群众和企业实际,及时准确公开行政行为和服务事项信息,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。   (三)鼓励创新发展。探索创新工作机制和方式方法,根据情况对政务公开标准目录实施动态调整和更新,细化拓展政务公开内容。   (四)实施动态调整。根据法律法规规章的颁布、修改、废止、解释情况,对政务公开标准目录进行动态调整和更新,不断适应文旅事业发展和群众需要。   四、公开事项   《标准目录》明确了政策文件、公共服务、监督检查、行政处罚等4类一级公开事项,明确了法律法规、规章及规范性文件、旅游规划、A级旅游景区基本情况、旅行社名录、旅游厕所建设情况、旅游提示警示信息、旅游安全应急处置信息、旅游市场举报投诉信息、文明旅游宣传信息、随机抽查事项清单、对旅行社的随机抽查、对导游的随机抽查、对在线旅游经营者的随机抽查、对旅行社违法行为的行政处罚、对导游违法行为的行政处罚、对在线旅游经营者违法行为的行政处罚等17项二级公开事项。同时,《标准目录》规范了每一事项的公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式和公开层级。   五、公开要求   (一)规范工作流程。依照“公开为常态、不公开为例外”的原则,按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,全面梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,推动发布、解读、回应有序衔接,实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。   (二)开展政策解读。要加强对基层政务公开工作的宣传引导和政策解读,重点做好《标准目录》应用的解读工作。加大政策解读力度,发挥文化馆(站)、图书馆、艺术馆(美术馆)、博物馆等基层阵地优势,综合运用政府网站、政务新媒体等渠道,以群众喜闻乐见、具有地方特色的方式解读重要政策文件。   (三)扩大公众参与。要严格落实舆情处置回应责任,密切关注旅游领域的重点工作和社会公众关注的热点问题等,积极回应,主动发声。要建立健全协调联动、信息共享共商、快速应对机制,对涉及旅游工作的重大政务舆情及时妥善处置,助力防范化解重大风险。   (四)强化组织实施。各县区(管委会)文化和旅游行政部门要高度重视基层政务公开工作,在《标准目录》基础上,结合本地区具体工作进行细化、实施,并广泛收集公众对旅游领域基层政务公开工作成效的评价意见,推动本地区旅游领域基层政务公开标准化规范化水平提升。   附件:旅游领域基层政务公开标准目录   附件 旅游领域基层政务公开标准目录   序号   公开事项   公开内容(要素)   公开依据   公开   时限   公开   主体   公开渠道和载体   公开对象   公开方式   公开层级   一级   事项   二级   事项   全社会   特定   群体   主动   依申请   县级   乡级   1   政策   文件   法律法规   1.《中华人民共和国旅游法》;   2.《旅行社条例》;   3.《导游人员管理条例》;   4.《中国公民出国旅游管理办法》;   5.旅游领域地方性法规。   《中华人民共和国政府信息公开条例》   信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   2   规章及规范性文件   1.部门和地方政府规章;   2.旅游领域各类规范性文件。   《中华人民共和国政府信息公开条例》   信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   3   旅游规划   本地旅游发展规划文本。   1.《中华人民共和国旅游法》;   2.《中华人民共和国政府信息公开条例》;   3.《文化和旅游部关于印发〈文化和旅游规划管理办法〉的通知》。   信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   4   公共   服务   A级旅游景区基本情况   1.本地A级旅游景区的基本信息,包括名称、所在地、等级及评定年份;   2.本地A级旅游景区的服务信息,包括景区开放时间、联系电话及临时停止开放信息;   3.本地A级旅游景区内的文物保护单位基本信息,包括文物保护单位名称、等级及评定年份。   1.《中华人民共和国旅游法》;   2.《中华人民共和国政府信息公开条例》。   信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   ■两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   5   公共   服务   旅行社名录   旅行社名称、地址等基本信息。   1.《中华人民共和国旅游法》;   2.《旅行社条例》;   3.《中华人民共和国政府信息公开条例》。   信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   ■两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   6   旅游厕所建设情况   旅游厕所建设数量及厕位数量。   《中华人民共和国政府信息公开条例》   信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   7   旅游提示警示信息   1.旅游安全提示信息;   2.旅游消费警示信息;   3.文物保护提示信息。   1.《中华人民共和国政府信息公开条例》;   2.《关于全面推进政务公开工作的意见》。   信息形成之日起7个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   ■两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   ■社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   8   旅游安全应急处置信息   1.旅游应急保障组织机构及职责;   2.旅游应急保障工作预案;   3.旅游应急响应、热点问题处置情况。   1.《中华人民共和国政府信息公开条例》;   2.《关于全面推进政务公开工作的意见》。   信息形成之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   9   公共   服务   旅游市场举报投诉信息   受理旅游市场举报投诉的途径和方式。   1.《中华人民共和国旅游法》;   2.《中华人民共和国政府信息公开条例》;   3.《关于全面推进政务公开工作的意见》;   4.《文化市场综合行政执法管理办法》;   5.《旅游行政处罚办法》;   6.《旅游投诉处理办法》。   信息形成之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   ■两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   10   文明旅游宣传信息   1.文明旅游宣传主题及活动信息;   2.旅游志愿服务信息。   1.《中华人民共和国政府信息公开条例》;   2.《关于全面推进政务公开工作的意见》。   信息形成之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   11   监督   检查   随机抽查事项清单   1.抽查事项名称;   2.抽查依据;   3.抽查对象;   4.抽查内容;   5.抽查部门;   6.抽查方式。   1.《中华人民共和国政府信息公开条例》;   2.《关于全面推进政务公开工作的意见》;   3.《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》。   信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   12   对旅行社的随机抽查   1.抽查依据;   2.抽查主体;   3.抽查内容;   4.抽查方式;   5.抽查情况及查处结果。   1.《中华人民共和国政府信息公开条例》;   2.《关于全面推进政务公开工作的意见》;   3.《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》。   信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   13   监督   检查   对导游的随机抽查   1.抽查依据;   2.抽查主体;   3.抽查内容;   4.抽查方式;   5.抽查情况及查处结果。   1.《中华人民共和国政府信息公开条例》;   2.《关于全面推进政务公开工作的意见》;   3.《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》。   信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   14   对在线旅游经营者的随机抽查   1.抽查依据;   2.抽查主体;   3.抽查内容;   4.抽查方式;   5.抽查情况及查处结果。   1.《中华人民共和国政府信息公开条例》;   2.《关于全面推进政务公开工作的意见》;   3.《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》。   信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   15   行政   处罚   对旅行社违法行为的行政处罚   1.主体信息;   2.案由;   3.处罚依据;   4.处罚条件;   5.处罚程序;   6.处罚结果。   1.《中华人民共和国旅游法》;   2.《中华人民共和国政府信息公开条例》;   3.《旅行社条例》;   4.《旅行社条例实施细则》;   5.《旅游安全管理办法》;   6.《中国公民出国旅游管理办法》;   7.《导游人员管理条例》;   8.《导游管理办法》;   9.《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》;   10.《在线旅游经营服务管理暂行规定》;   11.《旅游行政处罚办法》。   执法决定信息在决定作出之日起7个工作日内公开,其他相关信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   16   对导游违法行为的行政处罚   1.主体信息;   2.案由;   3.处罚依据;   4.处罚条件;   5.处罚程序;   6.处罚结果。   1.《中华人民共和国旅游法》;   2.《中华人民共和国政府信息公开条例》;   3.《旅行社条例》;   4.《旅行社条例实施细则》;   5.《中国公民出国旅游管理办法》;   6.《导游人员管理条例》;   7.《导游管理办法》;   8.《旅游行政处罚办法》。   执法决定信息在决定作出之日起7个工作日内公开,其他相关信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   17   行政   处罚   对在线旅游经营者违法行为的行政处罚   1.主体信息;   2.案由;   3.处罚依据;   4.处罚条件;   5.处罚程序;   6.处罚结果。   1.《中华人民共和国政府信息公开条例》;   2.《在线旅游经营服务管理暂行规定》;   3.《旅游行政处罚办法》。   执法决定信息在决定作出之日起7个工作日内公开,其他相关信息形成或变更之日起20个工作日内公开   县级(市辖区)文化和旅游行政部门   ■政府网站 □政府公报   □两微一端 □发布会/听证会   □广播电视 □纸质媒体   □公开查阅点 □政务服务中心   □便民服务站 □入户/现场   □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)   □精准推送 □其他   √   √   √   

  • 国务院办公厅关于扩大 政务服务“跨省通办”范围 进一步提升服务效能的意见

      各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:   《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号)印发以来,各地区各部门大力推进与企业发展、群众生活密切相关的高频政务服务事项“跨省通办”,企业和群众异地办事越来越便捷。为贯彻党中央、国务院关于加强数字政府建设、持续优化政务服务的决策部署,落实《政府工作报告》要求,扩大政务服务“跨省通办”范围,进一步提升服务效能,更好满足企业和群众异地办事需求,经国务院同意,现提出以下意见。   一、总体要求   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦企业和群众反映突出的异地办事难点堵点,统一服务标准、优化服务流程、创新服务方式,充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用,推动线上线下办事渠道深度融合,持续深化政务服务“跨省通办”改革,不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,有效服务人口流动、生产要素自由流动和全国统一大市场建设,为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。   二、扩大“跨省通办”事项范围   (一)新增一批高频政务服务“跨省通办”事项。在深入落实国办发〔2020〕35号文件部署的基础上,聚焦便利企业跨区域经营和加快解决群众关切事项的异地办理问题,健全清单化管理和更新机制,按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则,推出新一批政务服务“跨省通办”事项,组织实施《全国政务服务“跨省通办”新增任务清单》(见附件)。   (二)扎实推进地区间“跨省通办”合作。围绕实施区域重大战略,聚焦城市群都市圈一体化发展、主要劳务输入输出地协作、毗邻地区交流合作等需求,进一步拓展“跨省通办”范围和深度。有关地区开展省际“跨省通办”合作要务实高效,科学合理新增区域通办事项,避免层层签订协议、合作流于形式、企业和群众获得感不强等问题。及时梳理地区间“跨省通办”合作中共性、高频的异地办事需求,加强业务统筹,并纳入全国“跨省通办”事项范围。   三、提升“跨省通办”服务效能   (三)改进网上办事服务体验。加快整合网上办事入口,依托全国一体化政务服务平台健全统一身份认证体系,着力解决网上办事“门难找”、页面多次跳转等问题。进一步简化“跨省通办”网上办理环节和流程,丰富网上办事引导、智能客服功能,提供更加简单便捷、好办易办的服务体验。完善国家政务服务平台“跨省通办”服务专区,推动更多“跨省通办”事项网上一站式办理。完善全国一体化政务服务平台移动端应用,推进证明证照查验、信息查询变更、资格认证、年审年报等更多简易高频事项“掌上办”。   (四)优化“跨省通办”线下服务。推动县级以上政务服务中心“跨省通办”窗口全覆盖,建立完善收件、办理两地窗口工作人员和后台审批人员协同联动工作机制,为全程网办提供业务咨询、申报辅导、沟通协调等服务。推行帮办代办、引导教办等线下服务,为老年人等特殊群体和不熟悉网络操作的办事人提供更多便利,更好满足多样化、个性化办事需求,确保线上能办的线下也能办。探索通过自助服务终端等渠道,推进“跨省通办”服务向基层延伸。   (五)提升“跨省通办”协同效率。依托全国一体化政务服务平台,完善“跨省通办”业务支撑系统办件流转功能,推动优化“跨省通办”事项异地代收代办、多地联办服务。通过收件标准查询、材料电子化流转、线上审核、视频会商等辅助方式,同步提供具体事项办理的工作联络功能,提高协同办理效率,加快解决“跨省通办”事项受理和收办件审核补齐补正次数多,资料传递、审查、核验、送达耗时长,跨地区、跨层级经办机构沟通效率低等问题。   四、加强“跨省通办”服务支撑   (六)完善“跨省通办”事项标准和业务规则。国务院有关部门要结合推进统一的政务服务事项基本目录和实施清单编制工作,2023年6月底前实现已确定的政务服务“跨省通办”事项名称、编码、依据、类型等基本要素和受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等在全国范围统一,并在国家政务服务平台发布。国务院有关部门要加快制定完善全程网办、异地代收代办、多地联办的业务标准和操作规程,明确收件地和办理地的权责划分、业务流转程序、联动模式、联系方式等内容,进一步细化和统一申请表单通用格式、申请材料文本标准等,优化办理流程,及时更新办事指南。   (七)加强“跨省通办”平台支撑和系统对接。充分发挥全国一体化政务服务平台公共入口、公共通道、公共支撑作用,在确保安全性和稳定性的前提下,加快推动国务院部门垂直管理业务信息系统、地方各级政府部门业务信息系统与各地区政务服务平台深度对接融合,明确对接标准、对接方式、完成时限等要求,为部门有效协同、业务高效办理提供有力支撑。   (八)增强“跨省通办”数据共享支撑能力。充分发挥政务数据共享协调机制作用,强化全国一体化政务服务平台的数据共享枢纽功能,推动更多直接关系企业和群众异地办事、应用频次高的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域数据纳入共享范围,提升数据共享的稳定性、及时性。依法依规有序推进常用电子证照全国互认共享,加快推进电子印章、电子签名应用和跨地区、跨部门互认,为提高“跨省通办”服务效能提供有效支撑。加强政务数据共享安全保障,依法保护个人信息、隐私和企业商业秘密,切实守住数据安全底线。   五、强化组织保障   (九)健全工作推进机制。国务院办公厅负责全国政务服务“跨省通办”的统筹协调,推动解决有关重大问题。国务院各有关部门要加大业务统筹力度,按照有关任务时限要求,抓紧出台新增“跨省通办”事项的配套政策、实施方案、试点计划等,加强对主管行业领域“跨省通办”工作的指导和规范。强化跨部门协同联动,有关配合部门要加大业务、数据、信息系统等方面的支持力度。各地区要加强对政务服务“跨省通办”任务落实的省级统筹,强化上下联动、横向协同,加快实现同一事项无差别受理、同标准办理。各级政务服务管理机构要会同本级业务主管部门建立常见问题解答知识库,开展常态化业务培训,切实提升窗口工作人员办理“跨省通办”事项的业务能力。   (十)加强监测评估。国务院办公厅会同有关部门加强对政务服务“跨省通办”工作推进情况的监测分析,了解和掌握“跨省通办”事项实际办理情况,及时跟进协调解决有关难点堵点问题。地方各级政务服务管理机构要会同本级业务主管部门加强对具体事项办理的日常监测管理,强化审管协同,推动审批、监管信息实时共享。国务院办公厅适时组织开展“跨省通办”落实情况评估工作。   (十一)加大宣传推广力度。各地区各有关部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布政务服务“跨省通办”有关信息,做好政策解读,确保企业和群众在各个层级办事时充分知晓和享受到“跨省通办”带来的便利。及时梳理总结各地区各有关部门政务服务“跨省通办”的好经验好做法,加大推广力度,积极支持“一地创新、全国复用”。   附件:全国政务服务“跨省通办”新增任务清单   国务院办公厅   2022年9月28日   (此件公开发布)   附件   全国政务服务“跨省通办”新增任务清单   (共22项)   

  • 福建省人民政府关于印发福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知

      各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:   现将《福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。   福建省人民政府   2022年9月14日   (此件主动公开)   福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案   为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,强化政务服务在便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局中的支撑作用,持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革,规范统一政务服务标准,加强线上线下服务协同,推进政务数据汇聚共享,提升政务服务“马上就办”成效,实现全省政务服务高质量发展,根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号,以下简称《指导意见》)要求,结合我省实际,制定以下实施方案。   一、总体要求   (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持党的领导,坚持以人民为中心,坚持系统观念,坚持公平可及,聚焦提高效率、提升效能、提增效益,加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境,加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务,全面提升全省一体化政务服务平台“一网好办”支撑能力,进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化,打造能办事快办事办成事的“便利福建”,在推进省域治理体系和治理能力现代化上取得更大突破,为我省全方位推进高质量发展超越提供有力支撑。   (二)总体目标。2022年底前,省、市、县、乡、村五级政务服务能力和水平显著提升;全省政务服务事项标准化目录(以下简称《标准化目录》)与国家政务服务事项基本目录(以下简称《国家基本目录》)及实施清单之间的事项对接、标准联动、动态调整、全面实施机制基本建立;全省各级政务服务机构综合窗口实现全覆盖,全省一体化政务服务平台有效对接国家平台,“码上办”、“一网好办”服务能力显著增强,企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”“省内通办”。2025年底前,政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升,全省高频政务服务事项按照全国统一标准开展无差别受理、同标准办理;全省一体化政务服务平台全面整合省内各级业务自建系统,部门间数据共享渠道全面打通;高频电子证照在全国范围内互通互认,“免证办”得到全面推行;“一件事”“一业一证”“智能审批”“免申即享”等集约化办事、智慧化服务更加科学实用,“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办,政务服务线上线下深度融合、协调发展,方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。   二、推进政务服务标准化   (一)推进政务服务事项标准化。   明确政务服务事项范围。按照《指导意见》明确的政务服务事项范围和类型,规范设置我省依申请行政权力和公共服务事项范围和类型,统一纳入政务服务事项标准化、规范化、便利化管理范畴。按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)要求,编制完善省、市、县三级行政许可事项清单,调整各级权责清单中行政许可事项。   完善福建省政务服务事项标准化目录。根据《国家基本目录》事项体系和我省实际,组织相关省直业务部门、中央驻闽单位和人民团体等开展《标准化目录》梳理,承接《国家基本目录》中省级以下权限事项,同步完善我省依法依规自行设立的地方性政务服务事项,提升《标准化目录》对全省政务服务事项的覆盖度。   落实政务服务事项动态管理机制。省级业务部门要根据政策法规依据调整、《国家基本目录》更新或各级业务部门关于标准的调整申请,及时动态更新《标准化目录》相关事项标准。省审改办负责全省政务服务事项体系和实施要素标准的审核发布,并向国家政务服务平台事项库推送,实现《标准化目录》与《国家基本目录》事项数据同源、动态更新、联动管理。调整更新省内各类现行业务事项清单,实现与《标准化目录》中的同类事项名称、类型等要素一致。   (二)规范统一政务服务事项实施清单标准。省级业务部门要根据国家政务服务事项实施清单,统一《标准化目录》中具体事项实施清单标准,实现全省政务服务事项实施清单标准与国家政务服务事项实施清单相一致。执行国务院有关部门制定的政务服务事项“跨省通办”全程网办、异地代收代办、多地联办的流程规则,落实收件地或办理地权责,规范开展业务流转。聚焦企业群众关注,分批次开展简易公共服务(便民服务)事项标准化梳理,明确简易公共服务事项办理方式。依法依规设立地方性政务服务事项实施要素标准,全面清理《标准化目录》之外的事项标准。   (三)探索建立我省政务服务地方性标准体系。探索成立福建省行政管理和服务标准化技术委员会,逐步建立完善我省政务服务标准体系。完成2021年已立项的政务服务省级地方性标准公布实施。各设区市(含平潭综合实验区,下同)审改部门、政务服务管理机构要加大对省内政务服务创新举措的研究力度,加快新一轮政务服务地方性标准申报立项。   三、推进政务服务规范化   (一)规范审批服务。   规范审批服务行为。各级业务部门要严格按照《标准化目录》设置政务服务事项办事指南,在现场提供办事标准查询,规范开展审批服务。鼓励各级业务部门在《标准化目录》基础上,对办事指南内容添加“通俗化”备注,方便指引企业群众办事。进一步强化前台人员服务规范,严格执行首问负责、一次性告知、窗口无否决权和限时办结等制度,并加强日常效能督查。通过省网上办事大厅向社会公布依法设有现场勘验、技术审查、听证论证等特殊环节的政务服务事项清单,明确特殊环节承诺时限、设立依据等要素。   规范审批监管协同。各级审改部门要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,健全审管衔接机制。行政许可事项要严格按照《行政许可事项清单》管理要求,逐项明确对应的监管部门,完善事前事中事后全链条全领域监管;实行相对集中行政许可权改革的地区,要按照改革方案确定监管职责,加强协同配合。依托全省一体化政务服务平台开展“审管联动”,建立省网上办事大厅与省“互联网+监管”系统之间的数据互联互通,各级监管部门要根据行政许可办件信息有效开展监管,各级审批部门要根据监管发现问题依法加强审查工作针对性。   规范中介服务。省级业务部门要牵头清理本行业政务服务领域没有法律法规或国务院决定依据的中介服务事项,梳理并公布政务服务领域强制性中介服务事项清单,制定完善本行业领域中介服务的规范和标准,指导监督中介服务机构规范开展服务,推动中介服务机构公开服务指南,明确服务条件、流程、时限和收费标准等要素。持续清理整治中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题。加强对中介服务机构的信用监管,建立中介服务机构信用评价机制,实行信用分级分类监管和资质动态管理。完善中介服务网上交易平台建设,健全网上中介评价机制,规范中介服务网上交易行为。   (二)规范政务服务场所办事服务。   规范政务服务场所设立。统一调整各级集中提供政务服务的综合性场所名称,县(区)级以上为政务服务中心,乡镇(街道)为便民服务中心,村(社区)为便民服务站。省审改办牵头建立政务服务中心进驻事项负面清单制度,除场地限制、涉及国家秘密等情形外,原则上市、县级政务服务事项应纳入政务服务中心集中办理。确不具备整合条件的政务服务事项,由业务经办部门设立政务服务分中心,接受当地政务服务管理机构的统一业务指导,提供规范化服务。各设区市审改部门牵头制定本辖区便民服务中心(站)进驻事项负面清单,推动基层政务服务“一站式”办理。探索省级政务服务管理运行模式。   规范政务服务窗口设置。完善综合咨询窗口设置,统一提供咨询、引导等服务。各级政务服务机构全面推行综合办事窗口全覆盖,落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,合理设置无差别或分领域综合办事窗口,实现“一窗受理、综合服务”。鼓励有条件的县(区)级政务服务机构强化综合窗口“全科受理”能力,实现无差别综合办事窗口全覆盖。建立服务特殊群体窗口,为老弱病残孕提供“帮代办”服务。规范设置“跨省通办”“省内通办”等“跨域通办”窗口,按标准提供异地通办服务。在政务服务场所醒目位置设置“办不成事”反映窗口,协调解决企业群众办事过程中堵点、难点问题。   规范政务服务窗口业务办理。严格落实“三集中、三到位”管理要求,落实部门业务综合授权的“首席事务代表”制度,严查“在受理环节前开展实质性审查”“收件流向原审批部门”等“体外循环”现象。各级政务服务管理机构应完善窗口收件服务标准化制度,充分授权窗口工作人员对申请材料齐全、符合法定形式的办件当场出具“业务受理通知书”,落实“收件即受理”;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的办件原则上当场出具“一次性告知书”;对于申请材料较复杂的办件,应做好收件登记,并在3个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起视为受理。各级政务服务管理机构应积极提升窗口人员业务能力,对于无需开展特殊环节、集体审议的简单审批事项,原则上实行即时收件即时办结,让群众办事“立等可取”。   (三)规范网上办事服务。   统筹网上办事入口。加强全国统一身份认证平台应用,实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。规范自建系统与省网上办事大厅之间的链接设置,实现多平台精准跳转。针对老年人、视力残障人士和外籍人员等,科学优化网上办事页面。依托闽政通APP全面整合各设区市各部门政务APP功能,实现办事标准统一,平台业务融合。   规范网上办事指引。规范各政务服务平台标准化建设,实现省网上办事大厅、闽政通APP、“e政务”自助服务一体机页面风格、办事指引、操作流程统一。完善各平台人工智能在线咨询、业务引导功能,实现系统操作“一看就能懂、一点就能办”。   提升网上办事深度。通过数据共享、告知承诺等方式,最大程度取消办件过程中纸质材料收取,提升政务服务事项“全程网办”比例。优化完善省网上办事大厅、闽政通APP“网上签章、人脸(语音)识别、纸质扫描上传”等功能,推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。加强对“全程网办”便捷性和办理方式的宣传,引导办事群众更多通过线上方式申办政务服务事项。   (四)规范政务服务线上线下融合发展。   规范政务服务办理方式。持续优化政务服务线上线下融合发展,满足企业和群众的多样化办事需求。各级业务部门在开通线上受理方式的同时,要同步提供线下窗口办事服务。不得强制要求申请人在线下办理业务时,先到线上预约或在线提交申请材料。已在线收取符合要求的申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的,不得要求申请人重复提交纸质材料。   合理配置政务服务资源。对全省各级政务服务网络配置和运行情况进行摸底,实现政务服务网络全覆盖,确保全省各级政务服务机构均可依托全省一体化政务服务平台开展政务服务、共享政务数据资源。优化政务服务场所资源配置,建立线下网办专区,推动窗口人员服务前移,为申请人提供现场网办指引,优化线上线下“双渠道”服务供应。落实政务服务事项、办事指南等线上线下同源发布、同步更新,线上线下无差别受理、同标准办理。   (五)规范开展政务服务评估评价。落实政务服务线上线下“好差评”工作机制,推行企业群众线上办事“一事一评”、线下办事“一次一评”;坚持评价人自愿自主评价原则,严查“虚假评价”问题;缩短政务服务机构对“差评”的整改时限。完善省政务服务“好差评”系统平台功能,拓展接受社会监督的渠道和实效;加强对自建系统“好差评”数据汇聚,实现政务服务“好差评”全覆盖。制定政务服务标准化、规范化、便利化考核指标,统一设定全省营商环境指数、审批服务效率、“放管服”改革、“互联网+政务服务”、政务服务满意度和市场准入效能评估等多领域考核中的政务服务指标。委托第三方开展政务服务线上线下办事体验,根据反馈意见,及时回应社会关切。   四、推进政务服务便利化   (一)推进政务服务事项集成化办理。建设省级政务服务事项集成化办理平台,持续提升“一件事”集成套餐服务事项线上办理便捷度。省级有关单位要牵头在企业准营、企业简易注销、企业招收员工、高频证照变更、灵活就业、婚育、身后等领域再推出一批高频集成事项。各设区市根据企业和群众需求,研究推进高频政务服务事项集成工作,提高改革获得感。在省内部分设区市开展“一业一证”改革试点,探索建立行业综合许可制度和行业综合监管制度,将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证。深化工程建设项目审批制度改革,建立高效便捷的工程建设项目全流程在线审批机制。   (二)推广“免证办”服务。在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全的前提下,通过流程优化、机制创新和技术保障,推进政务服务领域电子证照在全国范围内互通互认。全面开展电子证照梳理,通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式,推动实现政府部门核发的材料一律免于提交,能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。   (三)推动更多政务服务事项“就近办、自助办”。组织市、县级涉及公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众常办且基层能有效承接的政务服务事项下沉至便民服务中心(站)办理。依托工业园区管委会优化提升“企业办事不出园区”服务。推广24小时自助服务,组织公安、市场监管、社保、医保、不动产、医疗卫生、教育、旅游等领域更多高频政务服务事项分批次入驻“e政务”自助服务一体机,优化调整“e政务”自助服务一体机入驻服务事项,扩大“e政务”自助服务一体机布设范围。支持有条件的设区市开展智慧自助大厅建设。   (四)推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”。按照“应上尽上”原则,除涉及国家秘密等情形外,推动各级业务部门政务服务事项全部纳入全省一体化政务服务平台管理和运行,实现各级政务服务事项全面规范入驻福建省网上办事大厅。通过建设网上受理系统或配置网上预审功能,提升非涉密政务服务事项网上可办率。聚焦疫情防控和服务老年人需要,实现小规模纳税人免征增值税,缓缴养老、失业、工伤保险费,社会保险待遇资格认证、津贴补贴领取等事项网上办理。进一步完善闽政通APP政务服务功能,推动“跨省通办”“省内通办”事项入驻闽政通APP。各级政府要加大对闽政通APP的应用普及推广力度,推动本级政府部门广泛开展“掌上办公”“掌上审批”“移动监管”。加强高频电子证照在闽政通APP汇聚,围绕合同订立、人员招聘、交通出行、文化和旅游等场景与领域,开展电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用。   (五)推行告知承诺制和容缺受理服务模式。除涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护,直接关系人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外,各地各有关部门要按照最大限度利企便民的原则推行政务服务告知承诺服务模式。省级业务部门要对《标准化目录》中适合开展告知承诺和容缺受理的事项进行设置,统一规范告知承诺或容缺受理文书格式,明确可承诺替代或容缺受理的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任,并通过省网上办事大厅公布可告知承诺或容缺受理的政务服务事项清单。对实行告知承诺、容缺受理的办件,有关主管部门要加强事中事后监管,确有必要的可以开展全覆盖核查,发现不符合许可条件的,要依法调查处理,并将失信违法行为记入其信用记录,依法依规实施失信惩戒。   (六)提升智慧化精准化个性化服务水平。进一步提炼升级《标准化目录》中政务服务事项审查要点标准,为智能审批提供精准有效的审查标准支持。建设企业服务专区和个人专属服务空间,完善“一企一档”“一人一档”,规范和拓展二维码、数字名片等场景应用,实现个性化精准服务。充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术,推出“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新应用模式。   (七)提供更多便利服务。各级政务服务场所要加强无障碍环境建设和改造,为老年人、残疾人等特殊群体提供便利服务。推动水、电、气、法律援助、公证、电信、广电网络、邮政快递等社会公用企事业单位入驻实体大厅,按照省网上办事大厅公布的服务标准开展便民服务。鼓励有条件的地区减免群众办件收寄费用。巩固疫情防控经验做法,完善现场办事网上预约功能,错峰提供政务服务,减少人员聚集。以设区市为单位,统一政务服务场所工作时间,鼓励对企业群众办件需求量大、办件频率高的事项推行“周末对外轮值服务”,对每日未完成办件开展延时服务。   (八)巩固深化新风正气福建“名片”。巩固深化政务服务中心窗口“倾情服务、马上就办”新风正气福建“名片”活动,各级政务服务机构窗口结合当地特点和工作实际,面向群众、服务基层开展“岗位践新风,人人是名片”大家谈等内容丰富、形式多样的岗位践新风实践活动,在“我为群众办实事”过程中亮出服务清单、擦亮福建“名片”。   五、全面提升全省一体化政务服务平台服务能力   (一)加强平台建设统筹。完善全省一体化政务服务平台与全国一体化政务服务平台对接融合。加强全省一体化政务服务平台统建工作,除根据国家部委要求单独建设的政务服务系统外,在全省一体化政务平台外不再批复新的政务服务系统建设项目。确需单独建设业务系统的,应无条件向全省一体化政务服务平台开放数据端口,实现对接融合、数据共享。对各级各行业现有自建系统分批次开展系统整合工作,强化全省一体化政务服务平台数据汇聚和业务集成能力。   (二)强化平台公共支撑。制定电子印章标准和使用管理规范,推广电子印章在政务服务方面的应用。规范电子证照库归集、分类工作,及时清理失效证照,提升证照调取精准率。制定我省政务服务电子档案归档管理办法,推行政务服务电子文件单套归档和电子档案单套管理,明确规范管理的电子档案与传统载体档案具有同等效力,可以以电子形式作为凭证使用。   (三)提升数据共享能力。增强省公共数据汇聚共享平台数据传输实时性、完整性、准确性。建立健全省内政务数据共享协调机制,打通各级业务部门涉及不动产登记、社会保障、户籍管理、水电气网联办、市场主体准入准营等重点领域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用的政务数据接口。全面归集各级业务部门审批办件数据,推动省、市业务统建系统数据向下级业务部门回流,加强对各级业务部门政务服务办件数据汇聚情况及统建系统数据回流质量的考核评估。对已实现数据回流的办件信息,各级业务部门不得要求申请人“重复填报”、办事人员“二次录入”。   六、保障措施   (一)加强组织领导。各地各部门要切实加强组织领导,层层压实责任,强化经费、人员、场地、信息化保障。明确省、市、县、乡、村五级政务服务责任体系。省政府办公厅、省发改委负责全省政务服务工作的推进落实、监督检查,指导、协调和督促各部门提供优质、规范、高效的政务服务,组织推进全省一体化政务服务平台建设。省审改办每季度协调调度政务服务标准化、规范化、便利化工作,及时研究解决堵点难点问题。市、县、区人民政府和平潭综合实验区管委会对本辖区政务服务工作负主要责任,各市、县、区审改部门要细化任务分工,收集掌握本辖区工作开展情况,督促部门按照实施方案开展工作,确保任务尽快落地见效。乡镇人民政府、街道办事处、村委会、社区居委会负责本辖区政务服务具体工作,接受上级政务服务管理机构指导和监督。   (二)明确责任分工。省审改办负责全省政务服务工作的指导协调和监督考核,对全省政务服务管理机构、政务服务机构和全省一体化政务服务平台进行业务指导和监督,统筹政务服务工作考评指标,建立健全全省政务服务工作制度。省委编办负责指导权责清单编制工作,明确部门权责界限,推动政府部门依权责开展政务服务。省数字办负责协调推进全省一体化政务服务平台建设项目,建立健全政务数据共享协调机制,加强政务大数据开发应用。省委网信办负责统筹协调政务数据安全的重大事项和重大工作,会同省数字办、公安厅、国家安全厅、保密局等部门建立政务数据共享安全工作机制,共同开展网络数据安全监管,协调有关部门加强政务数据共享安全风险信息的获取、分析、研判、预警工作。省效能办负责对各级政务服务机构开展电子监察,对政务服务行为进行监督检查,组织各级效能办督促本级政务服务标准化、规范化、便利化工作落实。省司法厅会同省审改办开展清理或修改完善与推进政务服务不相适应的省内地方性法规、规章和规范性文件等相关工作。省级业务部门负责研究规范统一主管行业领域的政务服务事项标准,指导各级行业部门规范开展政务服务。各级业务部门按要求落实政务服务有关工作。政务服务管理机构负责本辖区政务服务管理工作,加强部门派驻人员的日常管理和服务规范,及时向派出部门提供派驻人员进驻期间工作表现相关情况,对业务部门进驻半年以上的工作人员提出年度考核等次建议;对进驻单位窗口工作情况进行绩效考评,考评情况纳入本级政府对进驻单位的绩效考评结果。省大数据公司具体负责全省一体化政务服务平台建设和运维。   (三)加强人员队伍建设。   强化政务服务管理机构人员力量。各级政府要强化对本级政务服务管理机构及直属政务服务机构的人员力量配备。政务服务管理机构负责对直属政务服务机构的综合窗口人员进行统一配备,有条件的设区市探索推进便民服务中心(站)窗口工作人员由所属设区市或县(区)级政务服务管理机构统一配备。   稳定政务服务机构人员队伍。各单位在干部选任工作中,应主动征求政务服务管理机构对派驻人员的意见。各级政务服务管理机构对实行政府购买服务的办事窗口,要健全完善和督促落实相关服务标准,合理确定政府购买服务价格,对窗口工作人员按照行政办事员(政务服务综合窗口办事员)国家职业技能标准探索开展等级认定、定岗晋级等工作,增强人员队伍的稳定性。县级以上政务服务管理机构每年对本辖区政务服务机构人员开展不少于1次业务轮训,提高政务服务人员业务水平。   加强政务服务信息化平台队伍建设。省大数据公司要加强省一体化政务服务平台运营管理队伍建设,强化各级政务服务平台技术运维人员力量配备。   (四)加强法治保障。聚焦政务服务优化面临的政策制度障碍,及时清理和修改完善与推进政务服务标准化、规范化、便利化不相适应的地方性法规、政府规章和规范性文件。推动将行之有效并可长期坚持的做法以立法形式予以固化,发挥法治引领和保障作用。   (五)加强安全保障。强化全省各级政务服务平台安全保障系统建设,落实安全管理主体责任,分级做好政务服务平台建设运营和网络数据安全保障工作,构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系,不断提升全省一体化政务服务平台风险防控能力。加强政务数据全生命周期安全防护,强化政务服务和数据共享利用中的个人隐私、商业秘密保护,确保政务网络和数据安全。   (六)加强宣传推广。各地各部门要加强政策宣传,通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向社会及时提供通俗易懂的政策解读。各级审改部门和政务服务管理机构要及时总结提炼本地区推进政务服务标准化、规范化、便利化工作的进展成效和经验做法,按季度向省审改办报送。   附件:福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化的具体任务分工

  • 国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知

      各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:   《2022年政务公开工作要点》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。   国务院办公厅   2022年4月11日   (此件公开发布)   2022年政务公开工作要点   做好2022年政务公开工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,加快转变政务公开职能,服务党和国家中心工作,重点围绕助力经济平稳健康发展和保持社会和谐稳定、提高政策公开质量、夯实公开工作基础等方面深化政务公开,更好发挥以公开促落实、强监管功能,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。   一、以公开助力经济平稳健康发展   (一)加强涉及市场主体的信息公开。增强政策制定实施的透明度和可预期性,提振市场主体信心,持续打造市场化法治化国际化营商环境。加大受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业帮扶政策的公开力度,促进稳就业和消费恢复。建立市场主体反映投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈机制,及时回应和解决“堵点”问题,推动优化投资和建设环境。持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作,为各类市场主体规范健康发展营造诚信守法、公平竞争的市场环境。   (二)加强涉及减税降费的信息公开。系统集成、智能推送已出台各项减税降费政策特别是大规模增值税留抵退税政策,帮助基层执行机关和纳税人缴费人第一时间全面准确了解政策,做到应知尽知、应享尽享。开展税收优惠政策咨询和政策辅导,优化12366纳税服务平台智能咨询功能。依托税务网站完善统一规范的税费政策库,动态更新并免费开放。加大对骗取税费优惠典型案例的曝光力度,形成有效震慑。   (三)加强涉及扩大有效投资的信息公开。认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求,依法依规做好扩大有效投资相关规划、政策文件及重大建设项目信息公开,积极引导市场预期。密切关注重大建设项目舆情并及时作出回应。聚焦基础设施补短板等重点领域,加大政策解读力度,加强政策咨询服务,推动扩大有效投资。   二、以公开助力保持社会和谐稳定   (四)持续做好疫情防控信息公开。严格执行疫情防控信息发布各项制度,统筹用好各类信息发布平台,持续发布疫情防控进展信息,及时充分回应社会关切,防止引发疑虑和不实炒作。加强疫情防控信息发布工作协调,行政机关向社会公开发布的信息,要与上级单位对下级单位下达的工作指令保持一致,增强多方协同合力。进一步规范流调信息发布和管理,保护个人隐私,避免对当事人正常生活产生不当影响。   (五)强化稳就业保就业信息公开。加强政策宣讲和推送工作,将各级政府出台的就业支持政策及时传达至相关群体,帮助他们更好就业创业。加大减负稳岗扩就业政策解读和政策培训工作力度,重点对基层执行机关开展政策培训,使各项政策能够落得快、落得准、落得实,最大限度利企惠民。动态公开技能培训政策规定及经办流程,让更多群众能够知悉,并获得就业培训机会。   (六)推进公共企事业单位信息公开。严格执行已出台的公共企事业单位信息公开制度,深入推进公共企事业单位信息公开,以有力有效的信息公开,助力监督管理的强化和服务水平的提升。重点加强具有市场支配地位、公共属性较强、需要重点监管的公共企事业单位的信息公开,更好维护市场经济秩序和人民群众切身利益。   三、提高政策公开质量   (七)深化行政法规和规章集中公开。完善中国政府法制信息网行政法规库,2022年底前完成现行有效行政法规历史文本收录工作,规范网络文本格式,优化数据下载功能。巩固规章集中公开工作成果,建立健全规章动态更新工作机制,高质量发布现行有效规章正式版本,稳步推进规章历史文本收录工作,探索构建统一的国家规章库。   (八)开展行政规范性文件集中公开。高质量发布行政规范性文件正式版本,在政府网站的政府信息公开专栏集中公开并动态更新现行有效行政规范性文件,2022年底前国务院部门、省级政府及其部门率先完成,市、县级政府及其部门结合实际情况有序推进。各政府信息公开工作主管部门逐步探索建立本地区、本系统统一的现行有效行政规范性文件库,建立健全动态更新工作机制。   (九)加强政策集中公开成果运用。各政府信息公开工作主管部门要加强统筹,更好发挥政策集中公开成果的积极作用,以完整准确、动态更新的现行有效制度体系,为行政机关办理政务服务事项、编制各类权责清单提供基本依据。加强政策集中公开成果的推广使用,方便社会公众全面了解各项制度规定,保障和监督行政机关有效实施行政管理。   (十)优化政策咨询服务。加大政策咨询窗口建设力度,提高政务服务便民热线、实体服务大厅的政策咨询服务水平,更好解答生育、上学、就业、创业、养老、医疗、纳税、疫情防控等方面与人民群众切身利益密切相关的问题。加强人工智能等技术运用,建设统一的智能化政策问答平台,围绕各类高频政策咨询事项,以视频、图解、文字等形式予以解答,形成政策问答库并不断丰富完善。   四、夯实公开工作基础   (十一)规范执行政府信息公开制度。在公开工作中增强规范意识,完善政府信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息依法依规严格做好保密审查,防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险。认真执行政府信息公开行政复议案件审理制度,依法审理政府信息公开行政复议案件。   (十二)科学合理确定公开方式。准确把握不同类型公开要求,综合考虑公开目的、公开效果、后续影响等因素,科学合理确定公开方式。公开内容涉及社会公众利益调整、需要广泛知晓的,可通过互联网等渠道公开。公开内容仅涉及部分特定对象,或者相关规定明确要求在特定范围内公示的,要选择适当的公开方式,防止危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定或者泄露个人隐私、商业秘密。   (十三)加强公开平台建设。严格落实网络意识形态责任制,确保政府网站与政务新媒体安全平稳运行。2022年底前,国务院部门主管的政府网站和省级政府部门网站全面支持互联网协议第6版,推进省部级政务类移动客户端支持互联网协议第6版。深入推进政府网站集约化,强化政务新媒体矩阵建设,加强地方和部门协同,及时准确传递党和政府权威声音。规范高效办理“我为政府网站找错”平台网民留言。持续做好政府公报工作。   (十四)扎实推进基层政务公开。以公开促规范,县级政府要及时公开涉农补贴申报信息,同时汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果,年底前将发放结果以村为单位通过村务公开栏公开,公开期满相关材料留存村委会供村民查询。以公开促服务,更好适应基层群众信息获取习惯和现实条件,着力加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设,推动政务公开与村(居)务公开的协调联动。务实推进政务公开专区建设,为基层群众提供政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务。   五、强化工作指导监督   (十五)严格落实主体责任。推动落实信息发布、政策解读和政务舆情回应主体责任。在发布重大政策的同时做好解读工作,主动解疑释惑,积极引导舆论,有效管理预期。充分评估政策本身可能带来的各种影响,以及时机和形势可能产生的附加作用,避免发生误解误读。加强政务舆情监测和风险研判,前瞻性做好引导工作,更好回应人民群众和市场主体关切,为经济社会发展营造良好氛围。   (十六)有效改进工作作风。各政府信息公开工作主管部门要切实履行法定职责,进一步加强工作指导,积极主动帮助下级单位解决工作中存在的重大疑难问题,确保各项工作平稳有序。进一步规范政务公开第三方评估工作,地市级以下政府不再开展政务公开第三方评估。下级单位不得与上级单位委托的第三方评估机构开展政务公开咨询、培训、外包等业务合作。行政机关向社会公开发布排名结果或问题通报的,要按程序报本行政机关主要负责同志批准。   (十七)认真抓好工作落实。各政府信息公开工作主管部门要对照本要点提出的重点任务,梳理形成本地区、本系统工作台账,明确责任主体和时限要求,逐项推动落实。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”,未完成的要督促整改。要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。

  • 莆田市发展和改革委员会等十七单位关于印发《莆田市基本公共服务标准(2021年版)》的通知

      莆发改〔2021〕361号   各县(区)人民政府(管委会):   《莆田市基本公共服务标准(2021年版)》(以下简称《莆田标准2021》)已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施,并就有关事项通知如下。   一、强化实施主体责任。各县(区)人民政府(管委会)要将基本公共服务标准实施作为民生保障的重点任务,开展基本公共服务保障落实行动,并将落实情况纳入各级政府绩效考核。各县(区、管委会)发改部门要牵头会同相关行业主管部门做好基本公共服务标准落实工作。   二、保障服务供给能力。各县(区)人民政府(管委会)要强化基本公共服务供给能力建设,对标对表行业基本公共服务设施建设标准,加快补齐基本公共服务短板,改善服务设施条件,保障服务全覆盖。按照确定的基本公共服务项目和服务标准,推动基本公共服务人力资源合理配置,消除基本公共服务能力盲区,配备培训服务人员,确保能力全达标。   三、落实资金支出责任。各县(区)人民政府(管委会)财政要加强基本公共服务资金预算管理,合理规范编制基本公共服务项目预算,保障资金的及时下达和拨付,推动建立可持续的投入保障长效机制。根据市、县(区、管委会)财政事权和支出责任划分,厘清各级财政支出责任,努力确保基本公共服务标准落实。   四、推进信息公开共享。各县(区)人民政府(管委会)要提升基本公共服务的信息化水平,及时公开各项基本公共服务标准,拓展群众参与路径与渠道。加强基本公共服务大数据开发和运用,推动数据的互通和共享,通过大数据分析完善基本公共服务项目。建立完善基本公共服务水平监测体系,开展服务实施效果满意度调查,及时妥善回应社会关切。   中共莆田市委宣传部 莆田市发展和改革委员会   莆田市卫生健康委员会 莆田市教育局   莆田市民政局 莆田市司法局   莆田市财政局 莆田市人力资源和社会保障局   莆田市住房和城乡建设局 莆田市文化和旅游局   莆田市退役军人事务局 莆田市应急管理局   莆田市市场监督管理局 莆田市体育局   莆田市医疗保障局 国家税务总局莆田市税务局   莆田市残疾人联合会   2021年12月22日   

  • 福建省户口居民身份证管理工作规定

查看更多>>