中共莆田市红十字会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据莆田市委巡察工作统一部署，2023年6月6日至7月21日，市委巡察二组对市红十字会党组开展了巡察，并于2024年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）会党组承担巡察整改落实主体任务的情况

市红十字会党组始终把抓好巡察整改作为重要政治任务，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，以鲜明的政治态度和强烈的政治担当，全力做好巡察整改的“后半篇文章”。一是提高政治认识，迅速传达部署。会党组在反馈会后立即召开党组（扩大）会议，专题学习反馈会议精神及有关要求，进一步端正思想认识，专题部署整改落实工作。会党组认真对照，主动认领，定期研究任务分解、细化整改措施、听取进度汇报、协调解决问题、推进整改落实，把抓好巡察整改作为贯彻落实党的二十大精神、优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、推动工作开展、检验工作成效的重要举措。认真召开党组巡察整改专题民主生活会，党组成员带头认领问题，从思想和政治上深刻反思，深入查摆剖析存在的问题和不足，进一步增强全面整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是压实政治责任，从严从实抓整改。会党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，由主要领导任组长，班子其他负责同志任副组长，领导小组下设办公室，负责组织指导、综合协调、反馈情况，有序推进巡察问题整改工作。对市委巡察反馈的三个方面37项问题，以“清单化”形成细化制定103项整改措施，逐项明确整改要求、责任领导、责任单位、责任人员和整改时限。在整改期间，先后召开部署会5次、党组（扩大）会议3次、专题汇报会3次，部署推进整改落实工作。三是运用整改成果，抓好建章立制。在抓好整改、解决问题的同时，从思想、制度、机制层面找原因、堵漏洞、除病根，把巡察整改贯穿到市红十字会工作各领域、各方面、全过程，深化成果运用，注重举一反三、建章立制，共制定或修订会党组会议规则、理论学习制度、“三重一大”等制度10项，确保问题“不反弹”“不回潮”。切实用整改落实的实际成果促进干部作风转变，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展。

（二）会党组书记承担巡察整改第一责任人责任的情况

一是坚持以上率下，坚决扛起政治责任。会党组书记蔡军切实扛起政治责任、主体责任和第一责任，坚持“新官理旧账”，团结带领班子成员严格落实巡察整改要求，以最严的标准、最实的作风、最硬的纪律推进巡察整改各项工作。二是坚持问题导向，带头推进整改工作。第一时间成立由本人任组长的巡察整改领导小组，对照反馈的37项问题，研究细化提出103条具体整改措施，逐一明确问题清单、措施清单、责任清单，带头领办17项重难点问题、牵头负责57项整改措施，亲自部署推进问题整改落实工作。三是坚持真督实改，有力推动整改质效。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，对整改落实情况开展集中检查与督导，全程紧盯、一抓到底，定期会商难点堵点问题，提出改进意见和工作要求，高质量推动问题整改。将巡视反馈意见整改与选人用人、意识形态等两个专项检查同部署、同研究、同整改，进一步提高整体整改成效，有效推动整改成果转化为红十字事业发展实效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求基层的落实情况

1.深学细研质效不够高

整改情况：一是提高认识。巡察整改以来，市红十字会坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于红十字事业的重要讲话批示精神作为会党组理论学习中心组学习内容，市红十字会党组理论学习中心组累计学习习近平总书记重要讲话精神10次，开展专题研讨2次，深入学习习近平总书记关于红十字工作的重要指示批示精神、习近平总书记关于进一步做好困难群体及社会弱势群体兜底保障等工作的重要讲话、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于改革完善社会救助制度的意见》和《中国红十字会志愿服务管理办法》。2024年1月11日，会党组会议就做好2024年春节期间开展“红十字博爱送万家”活动慰问困难群体进行部署，活动累计为2400多户困难群众发放价值190多万元慰问物资及款项。二是立行立改。将党组理论学习中心组与全体党员和干部职工政治理论学习区分开来，进一步规范党组理论学习，党组中心组理论学习每个月至少安排1场专题学习会，每季度集体研讨不少于一次，坚持依规管理、从严治学，确保理论学习中心组学习质量；全体党员干部职工政治理论学习固定每周二开展政治理论和业务工作学习，推动党员干部职工学习制度化、常态化。三是发挥牵头作用。进一步规范党组理论学习，重新修订《中共莆田市红十字会党组理论学习中心组学习制度》，印发《中共莆田市红十字会党组2024年理论学习计划》，严格按照学习计划的内容组织学习，充分发挥党组理论学习中心组“领头羊”作用。

2.应急救护培训工作存在短板

整改情况：一是健全考评制度。建立健全对市红十字万康应急救护培训中心考评制度，由赈济救护科负责平时考核，定期组织对红十字万康应急救护培训中心培训情况进行督查，做到月督促、季检查、年总评，考评情况在会党组会议上通报。2024年累计组织督查培训情况12次，发现问题4个已督促整改到位。二是规范培训标准。2024年1月在万康应急救护培训中心召开了应急救护师资座谈会，总结应急救护培训工作经验，组织市红十字万康应急救护培训中心全体职工认真学习《中国红十字会总会关于进一步推进红十字应急救护工作的指导意见》《红十字应急救护培训规范》，进一步明确红十字应急救护员培训标准，严格按照培训规范开展培训，做到规范办班规模及培训标准，配足师资及考测员，并安排学员进行AED（心脏除颤仪）实际操作训练。三是全面完成任务。2023年底已全面完成任务，实现市直机关应急救护培训全覆盖（含救护员培训和普及培训），全年完成救护员培训3608人（其中行政机关单位834人、企事业单位2774人）。

3.人道救助工作开展不够扎实

整改情况：一是加强业务学习。组织全体干部职工认真学习《莆田市红十字会应急救助暂行办法（试行）》，严格按照规定标准发放救助金，开展2024年“红十字博爱送万家”活动人道救助2400多户发放物资资金合计190多万元，均严格按照“99公益日”规定标准发放慰问金。二是组织募捐宣传。组织各县区红十字会参加省红十字会举办的网络筹资业务培训，切实提高筹资能力水平，利用市红会网站、公众号等媒体集中开展网络募捐筹资线上项目宣传，不断加大宣传力度，营造“人人参与慈善”的良好社会氛围。三是创新网络募捐。积极开展互联网筹资，使用省红十字会“红博云”平台及腾讯公益“99公益日”网络募捐平台、组织网络义卖等方式，在红博云平台新上线“爱助学”项目，进一步创新募捐手段、拓宽募捐渠道。2023年通过腾讯公益平台开展“99公益日”网络募捐活动共筹得216.29万元，市本级筹集非定向捐赠资金60万元。四是发展爱心伙伴。主动沟通走访爱心单位及人士，会党组班子成员充分利用春节走访的时机，与爱心企业、爱心人士深入交流提升筹资、“三献”工作等社会动员能力的事宜，积极协调企业向市本级捐款捐物，新发动名都集团、亚明食品、力奴鞋业、大川实业等多家企业成为市红十字会爱心伙伴。

4.应急救援能力建设不够到位

整改情况：一是加强联动合作。加强与市安委会各成员单位联动，积极配合市应急局各项工作，2023年12月主动与应急、气象等部门对接，及时落实联动机制，完善修订《莆田市红十字会应对今冬明春低温雨雪冰冻灾害应急方案》，定期组织蓝天救援队、水上救援队和应急救护员参加培训和演练。二是建设应急队伍。出台《莆田市红十字会应急救援救护队伍建设方案》，参考省红十字会模式，成立莆田市红十字会应急救援救护队，人员由市、县区红十字会、蓝天搜救队、水上救援队共同组成，组织队员参加省红会全省应急队演练，定期组织队员开展应急培训工作。三是加强仓库管理。修订完善备灾救灾中心（仓库）管理制度，安排专人负责仓库管理，更换大门钥匙、失效灭火器和维修监控设备，加强仓库日常管理，每月定期开展维护检查工作。

5.统筹推进“三献”工作不够有力

整改情况：一是加强教育管理。2024年1月以来，累计已开展2023年度协调员考核和再学习培训2场，提升协调员业务能力，走访红十字生命接力志愿服务队和造血干细胞及献血志愿服务队，明确新年度目标任务和队伍建设工作，3月份向省红会申请一名协调员培训名额参训，进一步强化服务队开展“三献”工作的宣传力度和深度广度。自巡察整改以来，新登记人体器官遗体捐献登记人数1005人，实现人体器官遗体捐献15例。二是培训足量劝捐员。组织劝捐员培训课程，邀请参与人体器官与遗体捐献见证较多、经验丰富的协调员进行授课，进一步传播人体器官与遗体捐献无私高尚理念，累计完成志愿服务队培训劝捐员30人次。三是起草优待意见。牵头起草“三献”人员优待政策，联合市卫健委、市财政局等7部门于2024年10月印发《关于落实莆田市无偿献血优待对象“三免一优先”等优待政策的通知》，对无偿献血及捐献造干优待对象，实施基本健康体检、公交优待、景区优待、优先用血等政策。

6.基层组织建设面不够广

整改情况：一是加强业务培训。2024年1月29日事业发展科认真组织学习《中国红十字会总会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》，有效提升指导红十字基层组织建设的业务能力和理论水平。二是认真发展培育。科学安排基层组织发展计划，将基层组织发展计划列入2024年莆田市红十字会工作要点，新成立30家红十字基层组织，推动红十字基层组织进一步向乡镇、农村纵深发展。

7.指导县区红十字会工作不够有力

整改情况：一是加强业务培训。2023年10月份组织全体干部职工认真学习《莆田市红十字会应急救助暂行办法（试行）》，加强对救助标准及审批程序的熟悉程度，进一步提升指导县区红会开展救助的业务能力。二是完善流程审批。修订《莆田市红十字会人道救助申请流程》，对市红十字会接收的所有办理人道救助的事项，明确服务要素标准、流程标准和服务方式标准，公开办事流程图，加强县区红会人道救助业务指导，进一步规范服务行为，做到咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清。针对困难群体救助申请开展容缺式预审核，后续缺少材料补充可通过邮寄送达，做到“最多跑一趟”。2024年2月26日下午召开年度部署会，将以会代训的方式，对全市红会工作人员进行业务辅导。三是加强工作宣传。加强县区红十字会信息工作，定期收集各县区红十字会工作动态，莆田市红十字会公众号开设“县区动态”新闻宣传专栏，及时更新报道县区红十字会有关活动，已累计刊发县区工作动态新闻报道30余篇，有效提升基层红十字宣传工作。

8.红十字会基层阵地作用发挥不足

整改情况：一是加强业务培训。2024年2月26日召开全市红十字会工作会议，会上通报市委巡察办《印发市委巡察二组〈关于巡察市红十字会党组反馈的反馈意见〉》中红十字会基层阵地作用发挥不足问题，组织各县区红十字会认真学习福建省红十字会 福建省财政厅《关于建立红十字博爱驿站的通知》（闽红〔2019〕33号），提升县区红十字博爱驿站的管理水平。二是推动发挥功效。仙游、荔城、涵江博爱驿站设置不甚合理，已重新选址。仙游县红十字会联合仙游义工协会红十字会设置临街人流量大的店面作为驿站窗口，荔城区驿站新址设在阔口社区，涵江区博爱驿站已迁移至涵江青少年宫，秀屿区驿站已正常运行，各个县区博爱驿站都每个月与周边社区、小区联合开展至少一次应急救护普及、困难帮扶、义务劳动、反诈宣传、普法宣传等便民服务活动，充分发挥博爱驿站积极参与基层社会治理的作用。针对博爱驿站普遍存在经费保障的问题，市红十字会每年每个驿站安排2000元保障经费，县区红十字会再自筹部分，保障每个博爱驿站能运转、有活动。

9.履行意识形态工作全面领导责任还有差距

整改情况：一是提高思想认识。2024年3月1日专门召开意识形态和保密工作会议，会上专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，组织党员干部深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步提高意识形态工作“极端重要性”的认识，提高全体干部对意识形态工作重视程度，坚持同业务工作同部署同落实同检查同考核，守好“主阵地”，种好“责任田”，牢牢把握意识形态工作主动权。二是明确领导分工。严格落实党组书记履行“第一责任人”职责，分管意识形态工作的党组成员作为直接责任人，2024年1月12日正式印发《中共莆田市红十字会党组关于调整会领导分工的通知》（莆红党组〔2024〕1号），明确分管意识形态工作的专职副会长作为直接责任人，协助党组书记抓好统筹协调指导工作，协助党组书记抓好统筹协调指导工作。同时成立以主要领导任组长、分管领导任副组长的意识形态工作领导小组，负责研究部署和协调指导红十字会意识形态工作。三是开展自查工作。2024年1月底完成2023年机关各科室的意识形态督查工作和意识形态内部自查，发现个别科室和干部工作总结、述职报告存在未体现意识形态工作情况问题，及时予以修订改正，同时对“三献”中人体器官和遗体捐献宣传工作的舆情风险点进行研判分析，强化面对红十字负面舆情的应对能力，定期向市委宣传部上报落实意识形态工作责任制情况报告。

10.意识形态工作保密意识不够强

整改情况：一是修订制度。修订完善《莆田市红十字会关于落实意识形态工作责任制实施方案》和《莆田市红十字会意识形态工作制度汇编》，严格规范定密并做好密件管理。二是组织培训。2024年3月1日专门召开意识形态和保密工作会议，会前专题组织全体干部就《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保密法》等法律法规进行学习，进一步加强全体党员干部保密教育工作，增强干部职工保密意识，提高保守国家秘密的自觉性。

11.公共领域宣传载体管理还有不足

整改情况：一是修订制度。修订完善《莆田市红十字会公共领域宣传载体信息发布与审核制度》，进一步加强和规范公共领域宣传载体的发布和管理，明确公共领域宣传载体管理范围、工作职责、审核与发布报送程序等内容，确定办公室负责人作为第一审核人，加强和规范公共领域宣传载体的发布和管理，推动公共领域宣传载体管理常态化、制度化。二是规范审批。严格规范落实公共领域宣传载体发布内容执行“三级审签”制度，建立完善公共领域宣传载体管理台账，全面梳理2023年以来市红十字会所属公共领域宣传载体的发布情况，对发现的14条未及时审签、载体内容缺失等不规范台账及时修订更正，2024年以来市红十字会官网、微信公众号238条信息宣传载体发布均严格审核，审签单均附有标题、文字、图片等实质发布内容。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

12.AED日常管理维护不够到位

整改情况：一是加强学习。2024年1月25日市红十字会党组理论学习中心组已组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于反对形式主义官僚主义重要论述，促进领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，从思想和利益根源上破解形式主义官僚主义；组织赈济救护科工作人员认真学习《中国红十字会总会办公室关于印发〈中国红十字会自动体外除颤器及应急救护一体机管理指引（试行）〉的通知》，提升AED设备使用保障监管水平。二是加强教育。会主要领导第一时间对日常监督不到位负有主要责任的负责人加强教育，帮助其进一步提高思想认识，端正态度，压实履职责任，切实做好AED设备日常维护管理工作。三是健全机制。建立过保AED维保机制，每年财政预算安排资金用于过保AED维保工作，将2024年即将过保的103台AED维保费用列入财政预算；组织会工作人员开展AED设备巡查工作，3月份对全市413台AED设备实现全覆盖检查到位，巡察发现开柜困难AED103台、电极片临过期AED4台、电源被拔掉AED3台等问题，已将103台开柜困难的AED全部改成拉环式开柜、4台AED电极片全部更换、3台AED恢复通电并批评管理人员，413台AED设备均能正常使用。四是严格审核。组织财务工作人员认真学习《中国红十字会总会政府采购管理办法》，严格规范财务审核程序，指定办公室负责人具体负责财务单据审核，杜绝此类情况再次发生。

13.述责述廉报告撰写不够规范

整改情况：一是加强学习。2024年1月25日市红十字会党组民主生活会会前专题学习组织全体党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例》和《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》，进一步提升政治思想觉悟。二是立行立改。对党组成员年度述责述廉报告进行自查，对存在重复及纰漏部分的问题通知到党组成员个人，党组成员重新完善述责述廉报告内容，目前存在类同情况的2020年述责述廉报告、述职报告已修订到位。相关党组成员于2023年新单位民主生活会中将此作为查摆问题进行自我剖析，深刻认识错误，认真自我反思，进一步增强责任意识、转变工作作风，提高工作执行力、增强工作主动性。三是领导带头。会党组书记根据自身工作实际带头认真撰写2023年度述责述廉报告、民主生活会等材料，加强材料审核把关，并要求全体班子成员坚决反对形式主义，以事实为依据，对个人述责述廉报告、民主生活会等个人材料认真负责，切实改进文风不实的现象。

14.“我为群众办实事”落实不够到位

整改情况：一是加强学习，提高认识。2024年1月25日民主生活会会前认真组织全体党员干部学习《习近平总书记关于以人民为中心的重要论述》，提升习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和“深学争优、敢为争先、实干争效”行动成效，引导党员干部进一步树牢“群众事情无小事”的理念，增强服务意识，忠诚履职担当。二是深刻反思，举一反三。针对联合市残联共同开展的助残项目，因前期谋划对接不细致、对项目可行性研究不透等原因，市残联建议取消该项目导致无法开展。我会积极开展深刻反思，持续树牢“作风建设永远在路上”的理念，坚持务实实干，强化干部执行力、责任心，增强干部干事创业的动力，杜绝此类情况发生，真正把为民实事办好办实。2023年由市红十字会主办为民办实事项目“完善应急救护体系建设”，累计开展普及培训346场，实现普及培训39709人次，救护员取证培训15514人，完成采购AED设备140台，超额完成年度任务。

15.落实为民办实事项目不够有力

整改情况：一是加强学习。组织赈济救护科工作人员认真学习《中国红十字会总会办公室关于印发〈中国红十字会自动体外除颤器及应急救护一体机管理指引（试行）〉的通知》，提升AED设备使用保障监管水平。二是立行立改。2024年3月对全市AED设备开展全覆盖巡察，全部AED均能正常使用，后续将定期开展巡察工作确保设备正常使用。2023年全市采购140台AED中有50台安置在农村区域，2024年全市公共场所新配置AED91台，共安排45台AED面向农村、小区等区域配置。三是推动数字化。主动将AED地图小程序链接到市红十字会网站、微信小程序，需求群众可通过市红十字会官网或微信公众号渠道获取AED地图分布，通过小程序直接导航至最近的AED设备点。

16.志愿服务水平不够高

整改情况：一是创新提升红十字工作影响力。进一步扩大红十字工作宣传面，与湄洲日报、莆田电视台等媒体签订2024年合作协议，累计刊发人体器官遗体捐献、应急救护、志愿服务、网络募捐等有关红十字新闻信息20余条。联合市贸促会在2024年“全城热赛·约企来”莆田城市篮球联赛开幕式上开展应急救护普及和“99公益日”宣传活动，滚动播报“99公益日”宣传标语，抖音、微信公众号收看人次超20万。二是积极组织参加省市活动。针对志愿服务队水平不高，创新不足问题，选送“点亮生命.大爱传承”“助力乡村振兴志愿服务站”品牌项目参加省、市新时代文明实践志愿服务项目大赛，获得全省二等奖、全市一等奖的好成绩。三是持续打造专业志愿服务品牌。结合“云动会”、党日活动等契机，持续推动“临终关怀”等专业志愿服务项目走进社区、养老院、学校等开展相关宣传普及活动，扩大红十字志愿服务影响力，2023年10月26日联合莆田学院开展“全省器官捐献宣传季”进校园活动。四是完善志愿服务网络系统管理。推动各志愿服务队用活“红博云”平台，确保全市志愿服务队队伍主要成员骨干均在平台上注册，引导各服务队通过平台进行项目、志愿者、活动管理，2024年1月17日组织各县区、志愿服务队参加莆田市红博云运营座谈会，全市志愿服务队队伍主要成员骨干均在平台上注册。五是提升志愿者专业服务能力。结合主题教育，党组成员带头对志愿服务队进行调研，了解服务队工作开展难点、堵点，会党组成员带头走访了市红十字相关志愿服务队，为队伍解决了骨干推荐、活动联办等问题。2023年12月至3月累计组织28名优秀志愿者参加福建省红十字服务团骨干应急救护能力建设培训班。

17.备灾防灾救灾意识不够强

整改情况：一是加强业务培训。组织仓库管理人员认真学习《中国红十字会物资储备库建设与管理办法》《中国红十字会总会救灾物资储备管理办法》，提升备灾防灾救灾意识和业务水平。二是做好仓库管理。第一时间组织人员对物资仓库进行盘点，对救助箱内部的急救包过期6年、橡胶扎带严重老化等过期备灾救灾物资全部更换，对无法更换的物资进行了报废处理，同时建立定期清点制度，实现仓库规范化、标准化管理。

18.仪器设备招标采购不够规范

整改情况：一是加强业务培训。组织全体干部职工认真学习《招投标法》《政府采购法》《中国红十字会总会政府采购管理办法》等，对政府采购集采目录、小额中介超市、小额工程超市等业务予以培训，提升会机关各科室招标采购水平。二是完善规章制度。印发《莆田市红十字会采购管理办法》，健全采购标准和程序，全面加强市红十字会采购工作，进一步严格规范采购行为。

19.质保金支付不够规范

整改情况：一是及时收回质保金。于2023年6月9日分别收回103台AED设备质保金15.86万元和备灾救灾中心修缮工程项目质保金1.42万元并追缴相关利息。二是全面摸清明细。举一反三做好全面自查，对2020年以来市红十字会所有招标采购及工程项等目逐一排查，未发现其他提前支付质保金或尾款等情况。三是加强业务培训。组织干部职工学习《中国红十字会总会关于加强红十字会财务工作的指导意见》《政府采购法》《建设工程质量保证金管理暂行办法》等，进一步规范财经执行制度，严格财务监督管理，严肃各项财经纪律，从根本上杜绝此类事项再次发生。

20.固定资产管理不够规范。

整改情况：一是加强业务培训。组织财务人员及赈济救护科工作人员认真学习《中国红十字会总会关于加强红十字会财务工作的指导意见》，提升财务工作业务能力。二是细致登记自查。已将备灾救灾中心地面整修工程修缮费用登记固定资产，健全资产定期清查机制，组织财务人员对会机关、备灾救灾中心开展全面自查，未发现其他应急物资或资产未记入固定资产的情况。

21.物资管理不够规范。

整改情况：一是指定专人负责。组织人员核实物资仓库物资，对仓库物资账本登记中缺少的3具婴儿心肺复苏模拟人体（头部损坏被移到杂物间）及时找到并予以报废处理，并重新盘点全部物资进行造册，确定专人负责物资管理工作，实施“三化”常态化管理（即标签化、架子化、箱子化）。二是认真核对排查。健全资产定期清查机制，组织财务、仓库管理人员认真开展固定资产、捐赠物资、备灾物资等自查工作，每月一核对、每季度一盘点，确保相关账务清楚、明晰，2024年以来未再发现固定资产、物资底数不清等情况。三是完善管理制度。修订完善《莆田市红十字会物资日常管理使用制度》，规范物资接收、管理、发放，强化制度落实的力度，严格落实双人管理、定期公示、双人发放等制度。

22.捐赠物资管理机制不够健全

整改情况：一是加强业务培训。认真组织赈济救护科全体干部学习《中国红十字会捐赠工作管理办法》，提升物资管理工作人员捐赠物资管理能力。二是完善制度建设。制定《莆田市红十字会物资日常管理使用制度》，规范捐赠物资日常管理。建立健全捐赠物资登记管理使用机制，重新设置领取表格，明确领取人及领取用途，严格落实双人管理、定期公示、双人发放等制度。三是坚持公开透明。对捐赠款物收支实行月报制度，及时掌握捐赠款物收支情况并向社会公布，提升红十字会透明度和公信力。四是强化物资管理。详细登记捐赠物资品名、规格、保质期等信息，采取“保质期剩余三分之一”和“捐赠入库超过1年”等预警标准，进一步杜绝捐赠物资浪费和沉淀。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

23.党组领导班子不够健全

整改情况：一是做好立行立改。新配备一名专职副会长于2023年8月26日到任，2024年7月市委组织部新任命一名党组成员，目前会党组领导班子已齐全。二是健全党组议事规则。印发修订《中共莆田市红十字会党组工作规则》《中共莆田市红十字会党组关于进一步完善“三重一大”集体决策制度实施意见》（莆红党组〔2023〕10号），严格规范党组会议议事决策程序，2024年7月以来党组齐全后，会党组会议研究事项均严格按照党组议事规则进行决策。

24.党组议事规则执行不够严格

整改情况：一是健全党组议事规则。印发《中共莆田市红十字会党组工作规则》《中共莆田市红十字会党组关于进一步完善“三重一大”集体决策制度实施意见》（莆红党组〔2023〕10号），提高工作透明度，有效促进依法行政和党风廉政建设，实现“三重一大”等重大问题科学决策、民主决策、依法决策和高效决策。二是严格执行议事规则。明确党组议题汇报人员由会党组成员或科室负责人进行汇报，党组会议记录指定正式党员干部进行记录。严格落实决策程序和“末位表态”制度，确保每个议题每位党组成员充分发表意见。

25.干部担当作为动力不足

整改情况：一是提高思想认识。组织全体党员干部学习习近平总书记2018年11月26日在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话——努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，进一步提升党员干部政治觉悟、政治担当。二是学习先进事迹。2024年1月29日，市红十字会党组理论学习中心组（扩大）学习暨巡察整改领导小组专题学习会议专题组织全体党员干部收看《廖俊波》先进事宣传片，增强纪律观念和作风意识，增强宗旨观念和服务意识，提高爱岗敬业、履职尽责的自觉性和坚定性。三是树立正确导向。对相关不愿作为的干部及时调整工作岗位或予以免去职务，2024年8月重新调整赈济救护科负责人，任命责任心强的年轻干部担任；制定《莆田市红十字会工作人员工作绩效考核办法》，将敢于担当、履职尽责作为干部评优评先、选拔任用的第一标准，营造干事创业良好氛围，树立正确的用人导向。

26.主体责任压力传导不够

整改情况：一是提高思想认识。组织会党组成员认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步提升党组成员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强履行全面从严治党“两个责任”。二是加强工作推进。修订完善《莆田市红十字会落实全面从严治党主体责任清单》，2024年1月31日向市委报告2023年落实全面从严治党主体责任情况。3月1日召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，专题部署研究2024年市红十字会全面从严治党工作，会前党组成员分别听取分管科室2023年全面从严治党工作汇报。三是建立领导小组。建立以会党组书记为组长，专职副会长为副组长，会机关科室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，会党组全面落实党风廉政建设主体责任，将党风廉政在班子领导分工中予以明确落实，定期听取分管科室全面从严治党工作汇报。四是修订党风廉政承诺书。根据红十字会工作实际，重新修订2024年党风廉政承诺书，细化各项责任，做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

27.廉政风险排查不够深

整改情况：一是认真落实廉政风险排查。实现廉政风险点排查全覆盖，会党组成员、各科室负责人全部开展个人廉政风险点排查，会党组印发《莆田市红十字会廉政风险清单》，共排查出6个中风险点、3个低风险点，明确责任领导及责任科室，细化制定风险防控措施。二是规范廉政责任谈话内容。组织修订《莆田市红十字会廉政责任谈话制度》，严格规范谈话程序，明确廉政责任谈话要结合自身工作实际，加强逐级审核把关，做到深入交流、精准把脉，内容有针对性、不流于形式，避免谈话内容“千人一面”。

28.主动靠前监督意识不够强

整改情况：一是严肃党内议事规则。市红十字会党组印发《中共莆田市红十字会党组关于进一步完善“三重一大”集体决策制度实施意见》（莆红党组〔2023〕10号），明确议事原则、议事范围、组织程序、会议要求等内容，将拟研究的“三重一大”事项提前上报市纪委监委驻市卫健委纪检监察组，市纪委监委驻市卫健委纪检监察组根据工作情况派员参加，全程监督，并提出意见建议。二是深化会组联动。按照驻市卫健委纪检监察组要求联系单位原则上于党组会议召开前1个工作日发送相关会议内容进行报备；按照综合监督工作机制，派员参加或列席联系单位党组研究决策贯彻落实上级决策部署、党风廉政建设工作、“三重一大”、违纪违规人员处理等事项的会议以及领导班子民主生活会、“一报告两评议”会议、述职述廉会议等八类重要会议进行监督。

29.履行干部选任程序和执行配套制度不够严谨

整改情况：一是加强业务学习。组织人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人工作相关规章制度和文件，全面熟悉掌握操作流程，提高工作能力水平。二是完善考察材料。对历次提拔人员的考察材料进行梳理，对于存在笔误或者表述不清的情况予以纠正。2024年1月对市红十字会提任的方恭同志“民主推荐情况”“审核干部人事档案、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况的结论”等考察材料进行更正完善。三是规范工作流程。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，落实好干部选拔任用各个环节。进一步规范完善市红十字会干部考察程序，制订谈话调研材料的模板，重新修订“五认定”的程序和相关材料，严格执行干部选拔任用工作全程纪实制度。

30.出国（境）管理不够到位

整改情况：一是严肃纪律。根据职能部门查询情况，会分管领导对持证未及时上交的干部进行约谈，办公室组织对会机关管理的干部出国（境）证件全部统一收齐管理，指定办公室负责人专人负责干部证件管理，定期对因私出国（境）管理工作进行认真全面自查自纠，确保所有证件应收尽收、应管尽管。二是提高认识。组织全体干部职工学习工作人员因私事出国（境）管理相关文件，进一步增强每位党员干部的纪律意识和规矩意识，使大家清楚因私出国（境）绝非个人“私”事，必须提前向组织报告。三是完善制度。修订完善《市红十字会干部因私出国（境）管理办法》，制定《干部因私出国（境）证照登记台账》和《因私出国（境）审批表》，明确干部因私出国审批工作流程，出国前要及时征求驻市卫健委纪检监察组意见并把出国审批表送去审批备案。

31.临时用工不够规范

整改情况：一是抓好整改落实。已于2024年12月通过劳务派遣方式招募新财务工作人员。二是规范用工合同。补充完善临时用工合同相关材料，2024年新签订的劳务合同已严格按照规范要求签订。

32.党建工作责任制落实不够到位

整改情况：一是提高思想认识。1月25日，市红十字会党组民主生活会会前专题学习了贯彻习近平总书记关于党的建设重要论述，进一步增强党组及全体党员干部牢记“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上加深认识、坚定态度，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是部署党建工作。严格落实党建工作责任制，会党组会议专题研究并印发2024年党建工作要点，真正将党建和业务同部署同推动，推动党建带“红建”聚能促发展。三是开展共建活动。结合工作实际，会机关党支部调整与杏山村的结对共建方案，定期开展共建活动，2024年1月31日市红十字会联合杏山村共同开展博爱送万家慰问困难群体活动。四是主动接受评议。2024年1月30日党支部书记蔡军在2023年度组织生活会上作述职报告并接受党员评议考核，评议情况第一时间进行党内公开。

33.组织生活不够规范

整改情况：一是提高思想认识。市红十字会党组民主生活会会前专题学习习近平在中共中央政治局召开专题民主生活会上的讲话精神、习近平总书记关于党的建设重要论述、习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神，提高党员领导干部对严肃党内政治生活重要性的认识。二是广泛开展谈心谈话。在巡察整改专题民主生活会前，会党组书记带头与班子成员谈心谈话，班子成员与分管科室负责同志认真开展谈话。三是严肃开展相互批评。严格落实会前材料审核机制，民主生活会上党组成员严肃开展相互批评，真正做到检查不深刻不放过、批评不到位不放过，真正把民主生活会开真开实，让“照镜子、红红脸、出出汗”成为党员干部民主生活会的常态。四是严格落实组织生活会制度。认真组织召开2023年度党支部组织生活会，严格规范流程和程序，会党支部书记代表支部班子在组织生活会上对上年度的支部班子对照自查问题整改情况进行通报。综合考虑党员表现，严格按照程序，评定选出两位同志为2023年度优秀党员。

34.“三会一课”制度落实不够规范

整改情况：一是加强学习。2024年1月11日，市红十字会党组理论学习中心组（扩大）学习组织全体党员干部认真学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》；2024年1月25日，市红十字会党组民主生活会会前专题学习习近平总书记关于党的建设重要论述，强化党员领导干部对加强基层党组织建设的思想认识，提高政治站位。进一步强化党员领导干部对加强基层党组织建设的思想认识，提高政治站位。二是严格落实。严格落实“三会一课”制度，每月定期召开党员大会，研究部署党日活动等工作，2024年均按要求定期召开党员大会。

35.上届巡察问题整改不够到位

整改情况：一是加强业务学习。2024年1月29日，市红十字会党组理论学习中心组（扩大）学习暨巡察整改领导小组专题学习会议组织全体党员干部认真学习《中国红十字会会员管理办法》《中国红十字会会费管理办法》，提升会员管理和会费收缴业务能力。二是开展催缴清退。针对红十字会第六届理事81人均连续三年未缴纳会费问题，立即组织人员催缴理事缴纳会费，完成核实理事73人，其中已退休或因企业困难原因自动退出理事的有21人，应在基层缴纳会费的有13人，剩余39人经宣传动员已全部缴纳会费；针对1家团体会员连续两年不缴纳会费、不参加红十字会活动问题，根据《中国红十字会会员管理办法》的规定，对不参加活动及不缴纳会费的擢英中学（团体会员单位）予以清退。三是加强会费收缴。参照省红十字会文件要求，制订《关于做好2024年会员会费收缴工作的通知》，指导各县区（管委会）红十字会按照清理后的团体会员和个人会员的数量，按会费标准统一收缴，加强了会费收缴及使用管理；在即将召开的全市红十字会第七次全市会员代表大会上，对会费收缴管理办法进行宣传，动员引导各会员按规定缴纳会费。四是规范兼职管理。会领导对1名退休干部进行谈话，辞去兼职职务，后续将进一步加强对在职干部兼职社会组织监管工作，严格规范兼职审批程序。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成整改的问题

红十字会章程执行不够规范

整改情况：一是提高思想认识。2024年1月29日组织全体干部职工学习了《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《中国红十字事业发展“十四五”规划》，进一步提升全体干部职工业务水平，增强政治性、先进性、群众性，加强坚定不移走中国特色红十字事业发展道路的信心和决心。二是协调组织换届。1月30—31日第八届福建省红十字会会员代表大会。参照省红会程序和流程，按照有关要求，3月13日与相关部门沟通协调召开第七次全市会员大会（含第七届理事会和监事会）有关事宜，待其审核会议相关事项，并提请研究确定后开展换届。三是积极发展会员。组织事业发展科全体干部认真学习《中国红十字会会员管理办法》，确定2024年市红十字会团体会员发展计划，已完成新发展莆田市挥公帮扶中心、仙游锦辉环境科技有限公司、荔城区西天尾东星社区居委会、城厢区一心托管服务有限公司、涵江义工协会、莆田市圣元环保电力有限公司6家团体会员单位。

需进一步整改的原因及下一步措施：因第七次全市红十字会会员代表大会尚未召开，换届未完成。争取2025年年底前整改完成。

（二）未完成整改的问题

部分捐赠资金闲置

整改情况：一是加强业务学习。会党组专门组织学习了《中国红十字会捐赠工作管理办法》，进一步提升了捐赠工作业务能力水平。二是主动沟通协调。已与捐赠方就进一步解决捐赠剩余款项使用达成共识，并签订补充协议改变款项用途，该笔款项用于白内障及青光眼等手术患者补贴，至2024年12月底累计使用12.43万元，闲置救助金充分发挥功效。三是开展自查工作。目前市红十字会已不存在闲置捐赠款情况，后续将进一步加强捐赠款物的管理工作，避免再次出现长期闲置。

未完成整改的原因及下一步措施：因该笔资金仍约16万元，尚未全部支出完成。争取2025年年底前整改完成。

四、下一步计划

下一步，市红十字会党组将继续把整改落实责任扛在肩上、抓在手上，全力以赴、扎实有序做好巡察整改后续各项工作，认真履行巡察整改主体责任，以巡察整改为契机推进全市红十字事业高质量发展。

一是提高政治站位，强化政治担当。深刻领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，推动系统全体干部职工不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。

二是深化标本兼治，抓好建章立制。坚决摒弃“过关”思想，对巡察整改的重要问题、重要事项随时研究部署，不断推进问题的深入解决，推动制度机制落实，防止整改问题反弹回潮。同时，进一步强化制度执行力，加强对落实情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违规违纪行为，对整改不力、落实不到位的相关责任人进行严肃问责，坚决维护制度的严肃性和权威性，扎实做好整改“后半篇”文章。

三是提升巡察成果，推动事业发展。用好巡察整改成果，带头大兴调查研究之风，弘扬“四下基层”“真抓实干、马上就办”工作作风，积极弘扬“人道 博爱 奉献”红十字精神，办好民生实事。深入落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委“一五二三四”工作部署，主动融入全市经济社会发展大局，真正做到在思想上同心、行动上合拍、工作上合力，营造心齐气顺、团结奋斗的生动局面，持续深化推进红十字事业发展等各项工作走深走实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-2231519；通信地址：莆田市城厢区荔城中大道2169号市政府2号楼611室莆田市红十字会，电子邮箱：ptshh1519@163.com。      

                                                                                                                                                                                                                      中共莆田市红十字会党组

　　                                                                                                                                                                                                                      2025年2月17日