城厢区创新“百米分析法”推进道路隐患治理提质增效

　　今年以来，城厢区坚定不移贯彻总体国家安全观，围绕道路交通这一重点领域，探索形成“百米分析法”，百米分段、定人摸排，分色赋码、分级管理，针对性整治、常态化管控，实现交通亡人数显著下降，交通安全形势实现明显向好。

　　一、分段走访、精确摸排，建立一个“信息库”。一是明确“六要素”。针对道路安全隐患涉及因素多、排查难度大等问题，参照《公路工程技术标准》《公路设计规范》等技术标准，明确以路面违法分布、事故复盘分析问题、交通设施、路灯照明、交叉路口、沿线重点单位“六要素”为重点，设计形成“百米情况分析表”，系统分析各路段可能存在的安全隐患。二是推行“百米定人摸排”。结合“路长制”和民警包片排查道路隐患制度，每百米定人开展“地毯式”排查，通过复盘分析、事故研判、实地走访、群众反映等方式全方位、全时空、全领域查找各类交通隐患。三是完善“道路隐患治理一张图”。按照“一处一档”原则建立重点道路隐患治理“信息库”，对百米分段排查情况及时登记造册、形成台账清单，逐个制定整治措施、明确整治时限，形成“道路隐患治理一张图”，变碎片化整治为系统化治理。截至目前，324、356国道（华亭段）共分231个百米路段，累计摸排道路设施、照明等隐患201个，分析交通违法突出现象56个，复盘发现事故问题6类25个，登记规模以上重点企业78个、重点驾驶人209个、重点车辆263部。

　　二、分色赋码、精准整治，织密一张“安全网”。一是“三色码”分类管理。针对“六要素”中存在的隐患问题，为每一个隐患赋“红黄蓝”三色码，分级分类开展隐患治理。红色码为需立即整改的隐患，如亡人事故地点及分析研判中事故多发、易发、频发的位置；黄色码为须限期整改的隐患，如华林工业区路段的不按道行驶的交通违法行为；蓝色码为可缓期整改的隐患，如国道沿线周边村道等车辆、人员通行较少的位置。目前已赋红码74处、黄码24处、蓝码3处。二是“村镇区”分级归口。对分别赋“红黄蓝”码的隐患问题，逐一归口牵头整治主体，并借助道安平台，及时汇报、抄告相关单位。其中，蓝色码隐患归口属地村居，黄色码隐患归口属地镇道安办，红色码隐患归口区道安办。对较为复杂的隐患，由公安交警部门联合道路交通设施施工单位现场走访，详细收集了解属地村居、企业的具体需求，设计整改优化方案，明确整改期限，保障整改资金，督促相关部门加快施工进度，清单化、项目化、层级化推进隐患整改落实。三是“主客观”因情施策。结合隐患产生的主客观因素，综合采取规划调整、增设交通设施、引进新型交通设备、宣传教育等措施，有的放矢开展隐患治理。针对缺口设计不合理的客观原因，重新规划全线护栏开口位置，封闭国道中央护栏缺口13个，整合掉头口15处，施划彩色斑马线16处，设立简易红绿灯7个；针对沿线居民自行打开缺口的主观原因，在充分考虑居民出行需求上调整缺口，在6处斑马线上引进全市首个申请式红绿灯、支路哨兵系统等新型交通设备，增设82处斑马线语音提示器、LED发光标牌等交通设施，新增华亭高速口货车停车位25个、木兰大道货车停车位30个，根据辖区交通流量，将华亭园区莆田往仙游方向由三车道改为四车道，提高通行效率，并深入村居以案说法开展横穿事故警示教育，消除群众抵触心理，累计投入整治资金165万余元，从源头上治理风险隐患。

　　三、分层压责、精细管理，扣紧一条“责任链”。一是实行分段包片责任制度。各百米路段由属地村居作为第一责任人，对各类安全隐患进行常态化排查整治，落实上路劝导和宣传工作，镇道安办不定时进行巡逻和督导检查。属地交警中队民警结合路长制、勤务中队等级评定工作，对各百米路段隐患治理进行挂钩帮扶，定期联合排查所属包片段道路隐患、打击显见性违法，配合并指导包片村居交通劝导和宣传工作。二是实行晾晒通报制度。将道路交通隐患治理工作纳入镇道安办考核重要内容，对工作情况进行月度考核、季度评奖、年度表彰，将属地劝导员在岗履职情况与劝导补助挂钩，实时晾晒、定期通报，压实属地村居主体责任，驱动镇、村一级抓一级，确保责任落实落地落到位。交警大队不定期对民警分段包片工作进行督导检查，将督察结果与评优评先挂钩，浓厚“比学赶超”氛围，促进责任落实。截至目前，共计通报18期，曝光未履职情形15起，提醒谈话19人次。三是实行“负面清单”制度。按照“逐日巡查一周、逐周巡查一月、逐月巡查一年”的频率，对已整改的隐患开展“回头看”，推动道路安全长治长效。特别是国道中央护栏经常被破坏、打开的路段，发动村居干部、劝导员共同巡查，建立“负面清单”，对纳入负面清单的隐患上调安全码等级，通报镇党委政府，由交警、镇干部联合对属地村居开展“上门家访、重点补课”。截至目前，国道沿线已有5处路段被列入负面清单，重点补课村居66次，有效推动“百米分析法”工作机制常态长效。通过猛药祛疴、靶向施治后，近半年交通亡人数环比减少3人，交通安全形势实现由乱转好。

　　（城厢区委改革办、莆田市公安局城厢分局交警大队）