荔城区“高效办成一件事”推动提升行政效能

　　近年来，荔城区始终将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，通过资源整合、集成服务、数字赋能，线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，深入推动政务服务提质增效，为企业、群众带来更多的便利，持续优化荔城营商环境。

　　一、多元化服务渠道，打造服务新模式

　　一是推进“一件事”套餐服务模式。聚焦企业、公民全生命周期便利化改革，对涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务，重点围绕市场主体的企业开办、公民退休、失业等“一件事”，持续提升“一件事”集成套餐服务便捷度，由“多地多窗多次”转变为“一地一窗一次”。一季度我区在省网上办事大厅配置“一件事”套餐服务15个，共办理“一件事”套餐249件。二是深化“联审联批”服务模式。持续落实“联合会商、联合踏勘、联合测绘、联合图审、联合验收”的“联审联批”模式。对城市管线设施涉及挖掘道路、既有住宅增设电梯、大型户外广告等民生事项，实行同步会审、联合踏勘，降低审批成本，提升审批效能。一季度“联合踏勘”项目11个、联合验收项目13个。三是拓宽基层政务服务范围。把提升基层政务服务能力作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，全区建成“标杆型”便民服务中心5个。省“五级十五同”清单涉及镇街事项已全部进驻福建省网上办事大厅对外公开，线下同步进驻便民服务中心。推动户籍业务全市通办、30项市医保业务下沉镇街窗口办理，将乡镇群众办理宅基地不动产登记下沉至便民服务中心开展预约办理、收件。

　　二、集成化服务流程，优化营商软环境

　　一是“综窗+专窗”空间集成。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，深入实施“一窗受理、受审分离”改革，优化集成政务服务中心空间布局，打造“全科无差别受理”综合窗口和商事登记、医社保等专窗并行的服务模式。二是“跨域+通办”资源集成。在全国高频政务服务“跨省通办”统一部署的基础上，推动37项政务服务事项“省内通办”，302项事项市内“全域通办”，建立“跨城通办”联席会议制度和沟通协同机制。与广东省四会市、厦门同安区签订政务服务跨城通办协议，建立“跨城通办”联席会议制度和沟通协同机制，实现“跨省通办”事项点对点合作。三是“帮办+代办”服务集成。建立市、区、镇街（园区）三级联动帮办代办服务机制，为重点项目提供企业注册、投资立项、工程规划、施工许可等方面提供全生命周期服务，有力促进了项目审批提速。

　　三、电子化线上办理，数字赋能服务链

　　一是推行工程建设项目全流程无纸化在线审批。推动工程建设项目中介服务纳入工程项目审批管理系统，持续推动各审批事项从业主提交材料到审批事项办结出证流程全过程网上在线无纸化办理，确保“系统之外无项目、流程之外无审批”。二是实施全流程电子化招投标。工程建设、政府采购、产权交易项目实现招投标网上交易环节全流程电子化，通过网上提供电子文件、电子保函系统、评标专家人脸识别系统、招标文件电子档案存储系统、CA和电子签章兼容互认等，实现电子化招投标。今年已完成政府采购、工程交易等各类项目25个。三是深化“自己‘批’ 网上办”模式应用。群众和企业可线上通过“闽政通”、莆田“惠民宝”和市行政服务中心微信公众号进行分时段预约办理，持续推行“网上办”、“掌上办”、“自助办”、“邮寄办”。一季度荔城区政务（便民）服务中心共办理业务7.89万多件。其中，全程网办率88.71%，网上申报率88.79%，即办率99.1%。

　　（荔城区委改革办）