城厢区“五向”聚力打造“五先”模范窗口

　　2023年以来，城厢区深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，紧紧围绕中央、省、市关于优化营商环境的部署要求，立足市场监管职能，聚焦“服务、问题、需求、效率、数字”五个导向，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，努力打造“五先”模范窗口。2023年以来新发展经营主体49749户，增幅40.0%，新发展企业14253户，同比增长42.5%，新发展个体工商户35496户，同比增长39.03%。

　　一、立足“服务导向”，发出全省“首张”全域通办营业执照

　　以为申请人提供就近领照服务为导向，实行“内资公司注册登记”和“个体工商户设立登记”全域通办，在不改变审批主体的前提下，通过科技赋能打破地域和层级管辖限制，推行注册登记业务跨区域、跨层级审批发照模式，实现“线上随时申请，线下就近领证”，莆田市内任一企业或群众，申请注册登记在莆田市辖区的内资公司，可选择城厢区市场监管局注册登记窗口办理，实现“网上审批、就近领照”，让企业注册登记在城厢实现随时办、就近办、便捷办。5月30日，莆田市首张“全域通办”营业执照从城厢区市场监管局窗口发出。截至目前，共发出“全域通办”营业执照3405张。

　　二、围绕“问题导向”，完成全市“首家”市场主体歇业备案

　　以为企业解决经营困难问题为导向，在全市首推歇业备案试点工作，以歇业备案代替企业注销，设立“缓冲带”，市场主体歇业备案期间，其企业信息均可保留，恢复营业只需在国家企业信用信息公示系统上公示终止歇业，减轻当前经营成本负担的同时，确保市场主体、相关利益人的权利义务得以延续。7月19日，全市首例歇业登记在城厢区窗口办结，此举打破“一刀切”的注销退市模式，为市场主体经营留足喘息休养、转型升级的空间，帮助有经营意愿的困难市场主体实现暂时“休眠”。截至目前，已有2家市场主体在城厢完成歇业备案。

　　三、聚焦“需求导向”，实现全省“首例”个体户跨区迁移登记

　　以个体工商户跨区经营需求为导向，通过区域协同和信息共享，为跨区经营的个体工商户直接办理迁移登记，打破个体工商户只能在同一登记机关辖区范围内变更经营场所的限制，切实解决“先注销后新设”问题，实现个体工商户迁移“一次办好”。10月25日，全市首张个体工商户跨区迁移营业执照从城厢区市场监管局窗口发出。截至目前，共办理个体户跨区迁移登记63户。

　　四、锚定“效率导向”，在全省率先启动食药行业“一业一证”改革

　　以提高企业办事效率为导向，在全省率先启动食品药品“一业一证”改革，深化流程再造，建立联动机制，将一个行业经营涉及的多张许可证整合为一张载明各部门不同许可信息的行业综合许可证，实现“七个一”改革，即“一套标准、一次告知、一窗受理、一表申请、一套材料、一证准营、一码通查”的行业综合许可制度，推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，实现“多趟跑”向“一趟跑”转变，大幅降低行业准入成本。截至目前，全区已发放药品行业综合许可证91份。

　　五、紧扣“数字导向”，在全省率先推行个体户“一表登记”模式

　　以数字技术赋能为导向，在全省率先推行乡镇个体户“一表登记”改革。不同于以往传统的办理模式，“一表登记”改革依托大数据、人工智能等技术，实现个体户登记注册材料“一表集成”、全程电子化无纸化登记，申请材料由4份减少到1张表单，办理环节由4个减少到2个，办理时长由30分钟减少到4分钟，审批效率提升了近7倍，极大程度上缓解了窗口拥堵情况，“人到即办”、“即审即过”的做法深受办事群众的欢迎。截至目前，全区共有1765户个体户通过了“一表登记”申请。（城厢区委改革办）