涵江区数字赋能农村建房审批监管

　　去年来，涵江区以破解农村建房审批难、监管难、两违频发问题为着力点，开发建设涵江区农村建房审批监管服务平台。平台集房屋审批、建房监管、“两违”举报等功能为一体，设立村庄规划、建房示范、危房排查、建房审批、工匠培训、建房监管、两违举报、资产银行、产业发展、时讯信息等10个板块，创新建房审批线上办、建房监管全监督、建房工匠专业化等模式，以数字化手段破解农村建房无规划、审批难、监管难等难题，实现农村建房一网办理、一体调度、全程监督。

　　一、精准服务，乡村规划全方位提升

　　一是发布村庄规划。利用平台将村庄规划上“云”，通过数据共享破解资料收集整理难题，技术赋能提升群众参与度，确保村庄规划可回溯、可查询，群众通过平台可查询村庄规划，自行了解用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求。已入库56个村庄规划数据已全部上传平台。二是推动规范建房。结合美丽乡村建设，强化农村建房风貌管控，在平台上发布区域房屋建筑立面图集，公告建房风貌管控要求，解决“有新房没新村”难题。平台上为群众免费提供4套符合乡村特色的自建房户型设计图纸，为降低群众建房成本，打造具有莆仙特色的乡村建筑风貌，提升农村人居环境奠定坚实基础。三是加大危房排查。对辖区内自建房进行全面摸底，已排查的58户危房全部按照“一户一策”要求建立库危房台账和档案，通过平台可查看自建房的房屋结构、改造情况、房屋安全鉴定情况，动态更新危房排查情况，确保底数清、情况明、数据准。开辟危房户绿色通道，优先审批危房群众建房申请。

　　二、全程监督，建房监管全链条提速

　　一是实现建房公平审批。通过平台将建房审批从线下申请转变为线上申请，群众通过“建房审批”板块即可申请，各项办理进度均在小程序上实时更新，公开显示各部门的审批意见、流程进度，“足不出户”可完成申报审批全流程，让审批过程便捷高效、公开透明；通过过程再造、事项整合、数据共享，推动各个环节从“线下办”到“网上办”，变“分散审”为“并联批”，以“数据多跑路”助推“群众少跑腿”。平台运行以来，实现纪委部门后台实时跟进监督，通过申请、受理、审查、监管“一条龙”线上服务，让镇村“小微权力”在阳光下运行，防止优亲厚友、吃拿卡要等问题发生。截2月份，平台共审批建房303宗，同比增长55%；以前几年都无法完成的建房审批现在审批办理时限缩短到50个工作日以内。二是破解建房监管难题。平台实行线上监管与线下巡查相结合模式，线上由属地政府在新建房屋周边安装监控，镇村干部每天通过监控视频巡查，实时监督、掌握建房情况，并聘请专业第三方农村建房监理，开设监理日志窗口，落实重点环节监管；线下则根据建设进度，要求重要节点实行镇村干部“四到场”，即审批放样到场、圈梁建成到场、一层建成到场、竣工封顶到场，以“科技+制度”构筑全方位、立体式建房监管格局，最大程度避免“两违”和安全问题发生。三是强化“两违”管控治理。平台设置“两违举报”板块，群众可以在“两违举报”板块对发现的“两违”照片、信息进行随时举报，乡镇将根据后台收到群众举报信息开展情况核实，对属实情况第一时间督促整改，群众可通过“已整改”板块跟踪核实、执法、整改等情况，实现举报、核实、整治三环闭合机制。

　　三、加强应用，平台效应全领域延伸

　　一是创建资产银行。通过全覆盖摸底调查，建立村级闲置资产项目台账，引导群众通过平台将闲置住房、闲置农业用地、闲置宅地等资源进行发布、租赁和多元化运营，有效拓宽闲置资产信息对接渠道，促进信息集聚，让农村“沉睡资源”转化为“发展活水”，实现农村产权收益最大化和农村集体资产保值增值。二是创建工匠名录。创建镇域农村工匠数据库，实行严格“准入”制度，库内工匠均通过住建部门培训，并取得相应资质。组织相关业务培训，让农村建筑工匠从“土生土长”农村师傅转变为“规范管理”建筑工匠。开通工匠星级评价功能，由群众对工匠从业情况等进行评价，严选出口碑好、专业强、技术硬、水平高的安全工匠。三是创建时讯信息。平台发布建房方面政策文件以及汇总与“三农”相关的各项惠民政策，如种粮补贴、银行融资贷款、旧村复垦补助等政策。农户可在小程序上查看了解相关政策，及时申请相关农业补助、调整农业生成活动，促进惠农政策落地落实，切实发挥政策便民惠民作用。（莆田市农业农村局）