强化党建引领 坚持多方联动 ——秀屿区高效推动“切实解决执行难”

　　今年以来，秀屿法院深入贯彻省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，围绕审执主责主业，强化党建引领，打造“党建+执行”品牌。坚持提升组织力，以党建引领执行联动，以执行联动夯实基层治理，助力优化法治营商环境、构筑诚信社会，推动“切实解决执行难”，解决好群众的“急难愁盼”问题，让党旗飘扬在执行一线，彰显司法为民、公正司法，扎实推动党建与执行工作质效双提升。一、联动警力，确保执行效率

　　秀屿法院探索“执行+”模式，着力构建高效便捷的执行联动机制，汇聚攻坚“执行难”的强大合力。

　　一是横向联动。2023年2月，秀屿法院与福州铁路公安处莆田车站派出所签订《执行警务协作机制建设合作备忘录》，现已通过执警联动拘留到位被执行人3名。2023年5月，秀屿法院与莆田市拘留所举行全市首家执拘警务联动暨矛盾化解机制备忘录签约仪式，备忘录签订以来，通过执拘联动化解案件9件，执行到位101.56万元。“执行警务联动共建签约”“联动协作齐发力、执拘携手亮利剑”的做法得到了央广网、福建长安网等省级媒体的转载宣传，为切实解决执行难营造有利社会环境。

　　二是内部联动。由法警大队选派两名法律素质高、警务技能强的青年党员法警，常态化协助开展执行警务工作，充分发挥司法警察配合、保障、服务执行工作的职能作用，切实增强执行实施的威慑力。今年来，秀屿法院法警队参与实施查封、扣押、拘留财产等强制措施的案件77件，有效地降低了执行工作的难度。

　　三是上下联动。积极推进执行指挥中心实体化运行，在上级法院的领导下，推动执行统一管理、统一指挥、统一协调的“三统一”机制有效运行，运用协同执行、提级执行等方式切实解决实际困难。通过接收平台的数据指令，办理交叉执行127件，切实加快执行进度。

　　二、联动千企，优化营商环境

　　秀屿法院牢固树立能动司法理念，找好法治与营商环境的融合点，进一步激发市场主体活力，为企业排忧解难。

　　一是牵线产融对接“暖企”。以开展“千名执行干警进千企”为契机，组织党员干警走访莆田市汇龙海产有限公司、福建省海岛之星养殖有限公司，实地查看参观企业文化展厅和海产品加工车间、海上养殖场，为企业牵线厦门银行秀屿支行，帮助企业和金融机构之间实现产融对接。今年以来，秀屿法院主动靠前，问需于企，走访、调研5家企业，提供法律咨询5次，收集意见建议4条，引导企业经营管理者和员工知法、懂法、守法、用法。

　　二是推进“执破融合”“助企”。聚焦困境企业司法救治，推动“僵尸企业”市场出清。成立由13名党员执行干警组成的“执转破”案件筛查团队，在立案、执行、终本等流程对执行案件进行全面筛查，加强协调配合，畅通执破衔接程序，从源头推动符合条件的案件转入破产程序，审查移送“执转破”12家企业，助力失信主体依法依规退出市场。

　　三是巧用信用激励“护企”。秉持善意文明理念，组织党员干警全面摸清失信企业的经营情况和履行能力，巧用“善意文明+守信激励+信用修复”，积极采取“放水养鱼”“活封活扣”等措施，降低对企业生产经营不利影响；向不履行生效裁判的被执行企业下达《预处罚通知书》4份，给予一定缓冲期。帮助企业在行政许可、金融借贷、招标投标等方面修复信用，同时主动向征信机构出具企业修复澄清证明，为71名企业负责人解除限高措施，帮助企业及时恢复信用。

　　三、联动青年，夯实队伍力量

　　秀屿法院始终坚持“以党建带队建、以队建促审判”，激发青年干警干事创业的热情，助推辖区社会经济高质量发展。

　　一是提素质。加强思想政治建设，积极利用“学习强国”、福建干部网络学院、“闽法问道”、“莆田先锋”等平台开展理论学习，研深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，把学习成果融入执行工作。加强执行业务学习，坚持以老带新、以熟带生，由执行业务骨干精讲财产查控、文书制作、案款发放等操作流程和注意事项，提升青年干警执业水平。

　　二是优结构。优化执行力量配置，按照“简案快执、难案精执、繁简结合”工作思路，构建“简案团队+繁案团队+旧案团队”职责明晰的团队化办案模式，调整充实3名党性强、作风实、业务精的青年党员干部为团队队长，壮实执行力量。今年以来，秀屿法院执行结案平均用时53.81天/件，同比缩短2.84天/件。

　　三是重实践。发挥党员先锋模范作用，在执行服务中心、立案窗口设立“党员先锋岗”，及时解决群众难题，提升法院窗口形象。发挥执行专班战斗堡垒作用，由6名党员干警带领书记员，开展涉民生专项执行行动，提升干警培养的深度与力度，结案377件，执行到位1229.39万元，拘留82人、拘传36人，移送拒执罪8件，全力保障当事人胜诉权益。

　　今后，秀屿法院将进一步发挥党建引领作用，聚焦人民群众对民主、法治、公平、正义等方面新期待新要求，坚持善意文明执行，不断强化执行措施，全力提升执行质效，持续推动“切实解决执行难”，力解群众“急难愁盼”，高效率低成本兑现胜诉当事人的合法权益，增强人民群众对执行工作的获得感、幸福感。

　　（秀屿区委改革办）