优化审批服务 协同提升效能——荔城区行政服务中心优化审批促项目开工

荔城区行政服务中心围绕“促开工”，不断优化营商环境，持续深化工程建设项目审批制度改革，指导、协调和督促各级各部门提供优质、规范、高效的政务服务，助推项目开工建设，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利荔城”。

一、优化审批，提高前期工作效率

按照全市工程审批改革的路径，做好审批流程优化，压缩审批时限，全面落实区域评估制、告知承诺制，大力推行容缺办理，实行重点帮办代办机制，该简化的程序坚决简化，能压缩的时间压缩到底，能提前介入的提前介入，探索实行文本报告“分项论证”、施工许可“分部审批”。

（一）推行“清单+告知承诺制”。配合市工改办全面推行工程建设项目分级分类管理，对一般社会投资的工业类项目及低压短距离电力接入类项目推行告知承诺制度审批，对环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的18大类44小类行业试行告知承诺制审批，企业当天申报即时办结。今年来共实施告知承诺制56个。

（二）可研批复试行“分项论证”。对于荔城区鞋材加工区、黄石小微产业园基础设施配套等2个省市重点项目建设，在项目策划生成可研文本编制期间，由于项目涉及市政道路、水利设施和园林绿化等指标参数，因此提前抽取专家、同步组织论证（修改），文本一定稿、论证就完毕，且实现当天报件、当天批复，仅该审批环节就节省时间2天。荔城区鞋材加工区从可研批复阶段，到工程招投标、施工许可、施工队进场施工，前后用时约为56天。

（三）施工许可推行“分部审批”。在全区5个新开工的房建类EPC招标项目的施工许可办理上，采取“边设计、边图审、边财审、边报批”的方式同步推进，特别是将施工许可项目审批，由于桩基部分设计、预算、财审比较简单，而主体工程施工许可前期设计用时较长，因此拆分成桩基部分施工许可、主体工程部分施工许可“两部分”，在桩基施工的期间完成主体工程的前期设计、图审财审，让建筑企业不停工、项目建设不间断，比传统方式节约时间2个月。

二、优化管理，提高前期工作质量

（一）工作任务清单化。对全区今年57个进入实质性进展的前期项目，将项目分成房建类、工业类、民生类、基础设施类和为民办实事项目等5类，实行分类管理、差异服务，根据不同项目不同特点和工作所处的不同阶段，逐一倒排工作计划，紧扣每个环节，明确负责人和联系方式，以“一项目、一清单”方式倒排计划，使任务清单化、工作图表化，解决了干部、企业主不懂业务来回跑、工作没规划等问题，提升了前期工作质量。

（二）专业工作图表化。除了实行帮代办、“帮帮团”服务外，荔城区今年以安置房报批、建设工作为试点，与市数字办合作开发安置房批建“一张图”管理系统，即在市住建局安置房管理平台工作基础上，把可研阶段、用地报批阶段、施工许可阶段、工程验收阶段，所涉及报批、报建、报验等内容全部固化在平台系统上，专业工作通俗化、简单化，让干部“按图索骥”开展工作，一季度，鑫华金属项目一期、豆讯科技等25个项目已动工，取得较好的成效。

（三）项目问题责任化。对全区重点项目前期调度、信息管理、督导检查等工作进行闭环管理，做到问题清楚、时限明晰、责任明确，实时传导压力、全面激发动力。对于项目推进工程中存在问题，由区项目督查办开出催办提醒函、发出督查通报，限期整改、动态跟踪，今年以来共涉及前期报批阶段各类问题10个，目前已全部解决到位，确保项目建设无障碍推进。

三、优化服务，提高项目推进速度

（一）做实工程审批无纸化。持续推动各审批事项从业主提交材料到审批事项办结出证流程全过程网上在线无纸化办理，确保“系统之外无项目、流程之外无审批”。今年来荔城区工程建设项目审批服务办件总数289件，其中网上申报办件总数285件，网办率98.62%。

（二）走深联审联批机制。落实“联合会商、联合踏勘、联合测绘、联合图审、联合验收”的“审批”模式，对城市管线设施涉及挖掘道路、既有住宅增设电梯、大型户外广告等民生事项，实行全程在线、同步会审、联合踏勘。今年来荔城区工程建设项目审批服务办件可并联事项数216件，实际并联办件数211件，并联率97.69%。“多规合一”平台策划生成项目24个，“多评合一”项目4个，“多测合一”项目54个，“联合踏勘”项目20个，联合验收项目7个。

（三）拓宽帮办代办服务。突出开放招商、强化项目带动，建立市、区、镇街（园区）三级联动帮办代办导办服务机制，通过省在线监管平台获取信息，对线上项目进行跟踪服务，提前介入报批环节，并提供审批上门服务（指导、带办、导办、全程咨询、申报策略服务），有力促进了项目审批提速。

（荔城区委改革办）