守正创新 团结奋进　　共同谱写新时代经济普查新篇章　　——在国务院第五次全国经济普查领导小组办公室第一次全体会议上的讲话

国务院第五次全国经济普查领导小组副组长

　　国家统计局党组书记、局长  康义

　　今天，我们召开国务院第五次全国经济普查领导小组办公室第一次全体会议，主要目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，统一思想、凝聚共识、明确任务、听取意见，推动五经普各项工作顺利进行。刚才，蔺涛同志介绍了第五次全国经济普查机构组建及职责分工，孙正、王火旺两位同志代表国务院第五次全国经济普查领导小组办公室成员单位作了发言。总的来看，各部门密切协作、攻坚克难，科学制定普查总体思路，推动组建普查机构，认真研制普查方案，全力落实普查保障，普查前期筹备工作开展有序、进展顺利。在此，我代表国务院第五次全国经济普查领导小组和国家统计局向大家表示衷心的感谢！下面，我再讲三点意见。

　　一、提高政治站位，充分认识第五次全国经济普查的重大意义

　　第五次全国经济普查是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力调查，对于全面摸清我国经济社会发展状况，准确把握新时代经济社会发展特征，加强和改善宏观调控，服务推动高质量发展，具有重大而深远的意义。

　　（一）开展第五次全国经济普查，是以习近平同志为核心的党中央交给我们的重大使命任务。习近平总书记高度重视重大国情国力普查，多次就开展好普查工作作出重要讲话指示批示。在党的十九届三中全会上，习近平总书记明确要求搞好第四次全国经济普查，做实数据，摸清家底。在党的二十届二中全会上，习近平总书记将部署开展第五次全国经济普查作为着力推动经济稳步回升、促进高质量发展的重要举措。国务院专门下发了关于开展第五次全国经济普查的通知，成立了普查领导小组，明确了工作机构及职责。开展好第五次全国经济普查，是以习近平同志为核心的党中央对我们的殷切期望。我们要从深刻领悟“两个确立”决定性意义、自觉做到“两个维护”的政治高度，切实把第五次全国经济普查作为一项重大政治任务，不折不扣贯彻落实好习近平总书记关于普查工作重要指示批示和党中央各项决策部署，不辱使命、不负重托，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供优质高效的普查数据服务。

　　（二）开展第五次全国经济普查，是深入贯彻党的二十大精神、服务中国式现代化的内在要求。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境依然复杂严峻，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，迫切需要更好发挥政府统计的测量仪、指示器和风向标作用，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供统计支撑。第五次全国经济普查作为党的二十大胜利召开后组织实施的首次大型普查，是一次国民经济“全面体检”，对于整体掌握近五年经济总量和结构变化，深刻认识我国改革发展面临的深层次矛盾和问题，准确把握经济社会发展新变化、新特征，全面推进中国式现代化建设具有重要意义。

　　（三）开展第五次全国经济普查，是全面把握我国经济“家底”、更好服务宏观决策的重大举措。第四次全国经济普查全面摸清了我国二、三产业8000多万个法人单位和个体经营户的发展规模、布局和效益，为党中央分析研判经济形势提供了重要支撑。五年来，随着经济社会快速发展，经营主体的数量井喷式增长，经营方式越来越灵活多样，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，跨行业、跨地区经营更加普遍。通过开展第五次全国经济普查，全面摸清我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，获取海量经营主体的微观数据和综合性宏观经济指标，更好地考察和判断经济社会发展的总体特征和全面情况，真实展现供给侧结构性改革以及创新、协调、绿色、开放、共享等方面的最新发展成效，为党和国家加强和改善宏观经济治理、制定中长期发展规划、推进重大发展战略提供丰富翔实的数据信息。

　　（四）开展第五次全国经济普查，是提高统计数据真实性、推进统计现代化改革的重要抓手。统计数据是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计数据质量，习近平总书记多次就提高统计数据真实性作出重要讲话指示批示。今年初，习近平总书记再次对防治统计造假作出重要批示，充分彰显了我们党坚持实事求是、反对弄虚作假的鲜明态度和坚定决心。近年来，统计部门不断改进统计制度方法，变革统计生产方式，夯实统计基层基础，坚决查处统计造假行为，不断提升统计数据质量。但我们还要清醒地看到，当前防治统计造假的成效还不巩固，调查制度还不够健全，调查手段还不够先进，影响和制约着统计职能作用的发挥。第五次全国经济普查将进一步查清查实法人和产业活动单位的基本情况，有利于更加全面系统收集源头数据、增强数据协调性、夯实数据质量。同时，第五次全国经济普查将聚焦当前统计改革领域重点任务和薄弱环节，进一步完善“三新”经济统计，增强数字经济统计监测能力，助推建立碳排放统计核算体系，推进现代信息技术与统计工作深入融合，为深化统计现代化改革赋能加码。

　　二、胸怀国之大者，准确把握第五次全国经济普查目标任务

　　第五次全国经济普查是国之大事，是掌握国情、服务决策、推动发展的重要手段。我们要站在党和国家事业发展全局的高度，准确把握普查重点任务，高标准高质量推进普查各项工作。

　　（一）全面摸清二、三产业发展状况。党的十八大以来，我国经济实力实现历史性跃升，综合国力和国际影响力显著增强。我国二、三产业的增加值由2018年末85.4万亿元提升至2022年末112.1万亿元，年均增长7.0%。要通过普查，对我国二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户开展逐一调查，重点摸清企业组织结构、生产能力、财务状况、研发活动和数字化转型等情况，掌握二、三产业中经营主体的基本信息，全面了解传统经济支柱行业转型升级进展、新产业新业态新商业模式发展规律，以及经济结构、市场活力、创新动力等方面变化特点，科学评估国民经济和社会发展情况，为党中央治国理政提供全面客观的统计数据。

　　（二）更好把握国民经济行业间经济联系。自1987年以来，我国每5年开展一次投入产出调查，为掌握我国区域间经济联系，分析产业间生产技术联系，研究产业升级、产业链供应链发展状况提供了数据基础。第五次全国经济普查首次统筹开展投入产出调查，实现经济总量与结构数据同步调查，是根据我国经济发展新形势、新特点实施的一次重大统计调查制度改革。要通过统筹开展经济普查和投入产出调查，获取更加全面、精细的基础数据，利用普查资料编制部门分类更细、颗粒度更高的投入产出表和供给使用表，更好了解国民经济各行业间的投入与产出关系，反映不同行业间经济联系以及产业链供应链优化升级水平，全面掌握我国经济发展的规模和结构。

　　（三）客观反映高质量发展进程。党的二十大对着力推动高质量发展进行了部署。加快形成推动高质量发展的指标体系、标准体系、统计体系和绩效评价的需求更加迫切。近年来，国家统计局会同发展改革委、中央组织部积极开展高质量发展综合绩效评价，但目前来看，监测高质量发展的统计指标仍不健全，在反映结构优化、科技创新、区域协调等方面仍存在不足。要通过普查，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕高质量发展着力补短板、强弱项，健全高质量发展综合绩效评价统计监测制度，综合反映经济发展方式转变、经济结构优化、经济增长动力转换，以及建设现代化经济体系战略目标的实际进展。

　　（四）着力提高统计数据质量。从实践经验来看，每一次经济普查都是夯实统计基层基础、提高统计数据真实性、更好发挥统计监督职能作用的重要契机。要通过普查，进一步查准查实各种单位数量及基本信息，从源头上提高普查总量数据和结构数据的准确性协调性，为进一步更新完善抽样框、满足各类常规抽样调查奠定基础。要坚持依法普查，坚决杜绝各种干预普查数据的行为，确保普查数据完整准确、真实可信。要以普查数据为基础，系统修订相关历史数据，确保常规调查年份与普查年份数据衔接可比。

　　三、通力协作配合，全力推进第五次全国经济普查各项任务

　　经济普查是艰巨复杂的系统工程。当前，五经普已进入全面组织实施的关键时期和攻坚阶段，我们要紧紧围绕普查目标任务，加强组织领导，强化部门分工，狠抓工作落实，圆满完成普查各项工作。

　　（一）加强组织领导。国务院成立以丁薛祥副总理担任组长，相关部门负责同志为成员的五经普领导小组，为普查工作提供了坚强组织保障。国务院经普办要加强统筹协调，健全工作制度，形成组织有力、职责明晰、协调顺畅、联动高效的普查工作机制。各成员单位要把五经普纳入重要议事日程，切实扛起普查主体责任，狠抓本系统本领域普查工作落实。需要注意的是，普查期间正逢党和国家机构改革，相关成员单位还面临机构调整等重大任务，要提前做好工作规划，确保普查责任有效传导、普查任务有机衔接、普查工作有序推进。

　　（二）密切协作配合。各成员单位要各司其职、各尽其责、通力协作，推动形成“各方一条心、全国一盘棋”的工作局面。请金融、铁路、军队、海关等单独组织实施普查的部门，充分考虑本部门本系统特点，研究制定普查方案，精心组织实施；请编制、民政、税务、市场监管等登记部门，卫生、教育等行业主管部门，及时提供行政登记资料，助力查遗补漏和单位认定；请协作开展普查的相关部门，做好数据共享或业务支持。

　　（三）落实普查保障。要加强与财政部、人力资源社会保障部、发展改革委等部门的对接沟通，积极指导各地区落实各级普查经费，尤其做好普查设备配备和数据处理能力保障，落实普查“两员”劳动报酬及补助经费。要抓好基层“两员”选聘管理及培训，为组织实施普查提供坚实可靠的人力支持。要以全党大兴调查研究为契机，聚焦普查重点难点问题，制定具体举措，积极应对并有效化解普查工作中的各类风险挑战。

　　（四）严守纪律底线。要深入贯彻落实习近平总书记关于防治统计造假重要批示精神，把数据质量第一原则贯穿普查工作各方面全过程，结合统计造假专项治理行动，加大对普查违纪违法行为的查处力度，以最鲜明的态度、最坚定的决心、最有力的措施坚决防范普查造假。要严肃普查纪律，认真执行全国经济普查方案，建立健全数据质量控制体系和岗位责任制，完善数据质量追溯和问责机制，确保普查数据实打实、硬碰硬。

　　（五）强化宣传动员。国家统计局印发了普查宣传工作方案，要切实抓好落实。积极发挥电视、报刊、广播、互联网、新媒体等各类媒体作用，开展宣传报道，加强宣传引导，及时应对重大舆情。各相关部门要充分发挥各自优势和特色，在单位清查、现场登记等重要时间节点利用各类渠道开展普查宣传动员，为普查开展营造良好社会氛围。

　　同志们，经济普查是一项利国利民的重大国情国力调查，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、和衷共济，以逢山开路遇水搭桥的进取精神和咬定青山不放松的坚定信念，扎实做好第五次全国经济普查各项工作，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实信息支撑！