根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）《福建省政府信息公开办法》（省政府令第134号）《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）、《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点》（国办发[2020]17号）有关规定，编制本年度报告。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分内容。本报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至12月31日止。本报告电子版可在莆田市人民政府门户网站（http://www.putian.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkndbg）下载；如对本报告有疑问或建议意见，请与莆田市人民政府信息公开办公室联系（地址：福建省莆田市荔城中大道2169号3号楼419室，电话:0594-2378511，邮编：351100）。

　　一、总体情况 

　　2020年，莆田市人民政府办公室深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和治理木兰溪重要理念，全面落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照国务院办公厅《2020年政务公开工作要点》的各项要求，紧紧围绕省委省政府、市委市政府关于全面推进政务公开的工作部署，积极开展落实政务及政府信息公开工作，不断提升主动公开工作质量，依法及时办理政府信息公开申请，加强政策文件发布解读，积极回应公众关切，推进政府信息公开工作取得实效。

　　（一）大力推进政府信息主动公开 

　　莆田市人民政府办公室积极做好政府信息主动公开工作，及时公开政策文件、区域规划、社会保障、议案提案办理结果等信息。2020年，通过莆田市人民政府门户网站及“中国莆田”政务微信公众号主动发布文件类信息212件、政府信息约3.8万件。重点围绕打好三大攻坚战、深化“放管服”改革优化营商环境、做好“六稳”工作落实“六保”任务、统筹疫情防控和经济社会发展、全方位推动高质量发展超越等专题专栏发布相关信息，积极全面做好公开工作。

　　1.依法公开政策信息。主动公开《莆田市辖区电力设施建设补偿标准的指导意见》《应对新冠肺炎疫情支持交通运输现代服务业发展的实施意见》等政策信息，及时公开发布《关于仙游县局部调整矿产资源总体规划的批复》《关于印发莆田市健康产业2035发展规划的通知》等规划信息，集中公开《关于优化绿波车道设置推进便捷莆田、美丽莆田建设的建议》《关于加快推进均衡教育的建议》等议案提案，接受群众监督。

　　2.加强权力配置和权力运行过程信息公开。全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。督促各县（区、管委会）做好基层政务公开试点领域标准目录编制工作，11月上旬已全面完成该工作。

　　3.全面推进基层政务公开标准化规范化。制定出台《莆田市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（莆政办网传〔2020〕4号）、《莆田市政务公开联席办关于做好基层政务公开标准化规范化工作的补充通知》以及《莆田市人民政府办公室关于做好基层政务公开标准化规范化阶段性工作的通知》，全面梳理依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。按照全省26个试点领域标准指引，督促各对应市直部门积极向上对接，全面梳理本部门涉及领域的标准目录，同时加强对基层政府的过程指导。11月上旬，县（区、管委会）已全面完成26个试点领域标准目录编制工作并上线公开。

　　4.加强政策解读回应。围绕社会普遍关注的重点热点，广泛运用领导解读、在线访谈、政策图解等方式丰富解读形式，进一步提升政策文件解读质量，2020年发布关于电力设施建设补偿标准、塑料污染治理、医疗保障扶贫、失业保险保障等政策解读稿22篇。召开复工复产、第四届“妈祖杯”海上丝绸之路国际羽毛球挑战赛、“医保为生命安全和身体健康护航”等新闻发布会20场。围绕公共服务热点，积极开展涉及政策、规划、政府工作、会议活动等多种类型的47个民意征集和40个在线调查活动，如，征集“六稳”“六保”政策措施落实有关问题线索和意见建议、2021年政府工作报告起草意见建议、2021年市委市政府为民办实事项目等，加大政民互动力度，激发民众参与政府决策，提高公民政治参与度。

　　5.抓好公报编辑发行。2020年度共编辑刊发《莆田市人民政府公报》11期，刊登政府信息140件，向档案馆、图书馆、行政服务中心等政府信息查阅场所和公共服务场所，以及乡镇政府、街道办事处、社区、村（居）委会等基层单位和法院、检察院等司法机关免费寄送纸质版公报，每期赠阅1250本，并在莆田市政府网站同步公开电子版公报。

　　（二）着力规范依申请公开 

　　一是及时更新政府信息公开指南，公布依申请公开受理机构、联系方式和申请渠道等。二是完善《政府信息公开申请办理程序工作制度》，从接收、登记、补正、审核、办理、答复、送达、存档等方面对政府信息公开申请办理全过程进行规范；从严把握不予公开范围，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。三是组织学习《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于转发<江苏省政府信息公开申请办理答复规范>的函 》，规范政府信息公开答复文书格式。2020年共接收政府信息公开申请54件，本年度办结53件，转下一年度办结1件，办结及时率100%，未向申请人收取费用。

　　（三）切实加强政府信息管理 

　　一是制定《莆田市政府信息管理动态调整制度》，依法依规做好政府信息管理的动态调整，确保政府信息发布的规范性、准确性和统一性。二是印发《莆田市人民政府办公室关于公布行政规范性文件清理结果的通知》（莆政综[2020]101号），对2020年前（不含2020年）以市政府及市政府办公室名义印发的各类行政规范性文件进行全面清理，共宣布废止或宣告失效文件116件。三是及时对网站政府信息公开专栏进行改版，加强信息管理，提高网站信息检索的便捷性和精准度，为查询使用和信息公开提供便利。四是严格落实政府信息公开属性源头认定制度，严把源头关，杜绝公开属性不清问题。

　　（四）规范建设政府信息公开平台 

　　1.规范线上平台建设。制定了政府网站信息发布审核制度、网站安全管理制度及应急预案等一系列相关制度，从网站内容保障、绩效考核、组织培训和网络安全等方面进一步完善机制。莆田市政府网站集群统一平台按照等级保护要求配置安全设备，2020年再次通过了三级等保2.0安全测评。根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，于2020年底前完成网站政府信息公开专栏统一格式工作，法定主动公开内容全部公开到位。

　　2.推动政务新媒体与政府网站融合发展。加强对政务新媒体的日常监管，开设、变更、关停、注销政务新媒体严格按照要求进行备案，建立健全信息发布审查制度、安全管理制度、保密审查制度和应急预案，切实提高政务新媒体和政府网站安全防护能力。

　　3.规范线下平台建设。依托档案馆、图书馆、政务服务大厅、便民服务中心，开设公开专区，设置明确标识，配置互联网电脑提供政府信息查询等服务，并安排人员进行引导并提供，全力打通基层政务公开“最后一公里”，为群众获取政府信息提供便利。

　　（五）强化信息公开监督保障 

　　一是积极开展政务及政府信息公开工作的日常监督检查，建立常态化的监督检查机制，检查情况纳入政务公开、政府信息公开年度绩效考核。二是规范考核评估，认真梳理绩效考核体系中的政务及政府信息公开等各项指标，2020年新增绩效考核指标“基层政务公开标准化规范化任务完成率”。9月份，市效能办、市政府督查室结合年度效能综合督查，赴县（区、管委会）对基层政务公开标准化规范化工作落实情况进行考核。三是建立健全业务跟班培训工作机制，统筹做好全市政府信息公开培训工作，重点做好重点领域信息公开，落实基础信息公开、推进依申请公开答复、政策解读等工作，切实加强提高全市相关工作人员业务能力和水平。

　　二、主动公开政府信息情况 

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况 

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况 

　　五、存在的主要问题及改进情况 

　　2020年，莆田市政府办公室政务及政府信息公开工作虽取得了一定成效，但还存在以下不足。一是政府信息公开相关制度不够健全完善。目前，已建立健全政府信息公开保密审查暂行规定、信息管理动态调整制度及政府信息公开申请办理程序工作制度等。二是依申请公开答复文书格式还需统一规范。目前，已对信息公开申请办理答复文书格式进行统一规范，明确救济途径和时限等。

　　下一步，莆田市政府办公室将认真按照2020年福建省政务公开第三方评估指标体系要求对标对表，明确检查内容重点，查找不足，做好自查核查，确保评估工作取得一定成效。同时，严格落实好上级的各项决策部署，继续有力推进政务及政府信息公开工作，抓好抓实相关制度建立健全、平台规范建设、依申请公开规范办理、政策解读保质保量、公开队伍建设和日常监管等工作，确保政务及政府信息公开水平的稳步提升。

　　六、其他需要报告的事项 

　　无。