一、出台背景

根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《公共文化体育设施条例》和国家体育总局《室外健身器材配建管理办法》等法律、法规和有关规定，公共体育设施所在地的街道办事处、乡镇人民政府或社区、村（居）委会以及公园、学校、企事业单位等作为公共体育设施的管理单位，负责公共体育设施日常管理维护工作。我市出台了《莆田市公共体育设施运营和维护管理办法》。

二、目标任务

 市、县（区、管委会）体育行政主管部门是公共体育设施的监管部门，负责本行政区域内的公共体育设施的指导和监管。

　三、适用对象

适用于我市公共体育设施各项目类型，包含全民健身中心、智慧体育公园、多功能运动场、笼式足球场、笼式篮球场、门球场、室内健身房、拼装式游泳池、健身路径等。

四、主要内容

《莆田市公共体育设施运营和维护管理办法》主要内容包括五个部分：

（一）第一部分职责范围。范围为：市体育局职责、县（区、管委会）体育行政主管部门职责、乡镇政府、街道办事处职责、管理单位职责、居民住宅小区建设管理单位职责。

（二）第二部分开放和运营。包含五个主要内容，分别为开放时间、社会力量参与运营、运营单位履行义务、高危险性体育项目运营单位的义务、公共体育设施的收费等。

（三）第三部分使用与维修。公共体育设施的管理应遵循属地管理的原则及“谁受赠、谁拥有、谁管理”的原则，各级体育行政主管部门负有指导、监督责任。公共体育设施的维修和维护，使用单位发现器材设施损坏，联系厂家进行维修、更换。使用年限到期后，报县级体育部门审核，进行拆除、报废。任何组织和个人不得擅自将公共体育设施挪作他用。

（四）第四部分是相关责任

器材质量问题、使用单位管理不善、健身者使用器械不当、无独立行为能力人、损坏公共体育设施等相关责任应承担各自相应责任。

（五）第五部分奖励与处罚

县（区、管委会）体育行政主管部门要建立完善管理制度，纳入年终公共体育服务体系考核，对管理维护工作中取得显著成绩给予表彰奖励；对建设工程质量差、器材损坏率高、群众投诉多等问题的进行通报批评，并责令限期整改，整改不达标的将减少该县（区、管委会）下一年度申报市级以上体彩公益金资助数量或取消其申报资格。

五、《管理办法》的亮点

《管理办法》主要突出了“职责”“运营”“维护”三大关键词，从职责范围、开放和运营、使用与维护、相关责任、奖励与处罚等政策保障5个方面，提出了27条有针对性、有操作性的具体措施，“干货”满满，亮点纷呈，解决了体育产业领域长期存在的政策难点和堵点问题。

第一个关键词是“职责”。《管理办法》明确了各级体育主管部门以及建设、管理单位职责，使建设、运营、维护的权责更加清晰。有利于解决健身设施“只建不管”的问题。

第二个关键词是“运营”。社会力量是健身设施建设、运营的重要主体，在很大程度上满足了群众日益多元化、多层次、个性化的服务需求。《管理办法》要求了全民健身设施开放条件和时间跨度，同时对公共体育设施开展免费或低收费进行了要求，支持社会力量参与健身设施运营，以促进健身设施高质量发展。

第三个关键词是“维护”。《管理办法》划定了遵循属地管理的原则，全民健身设施遵循“谁受赠、谁拥有、谁管理”的原则，各级体育行政主管部门负有指导、监督责任。切实将便民、利民、惠民的民生工程真正做好、做实。