《莆田市深入实施园区标准化建设促进绿色高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》的政策解读

　　一、背景依据

　　园区是产业绿色高质量发展、产城融合发展的重要支撑，是实施创新驱动、集聚优质资源的重要平台，是深入践行新发展理念、加快推进新型工业化的重要载体。为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府关于推动园高质量发展的工作部署，聚焦加快推进新型工业化，聚力民营经济发展壮大，将园区打造成为绿色高质量发展的主阵地、开放招商的主战场、创新创业的主引擎、产城融合的主平台，市工信局牵头会同有关部门通过深入调研和广泛征求意见，更加注重措施精准性、实效性和可操作性，研究制定《行动方案》。

　　二、范围期限

　　《行动方案》所称的园区包括经认定的省级以上开发区和省级以下工业园区。《行动方案》有效期至2026年12月31日。

　　三、目标任务

　　围绕总体规模、产业集聚、综合效益、管理效能、公共服务、考核排名等6个提升，预计到2026年，全市园区规模工业总产值占全市规模工业总产值比重超过80%，园区主导产业产值占园区总产值比重70%以上，省级及以上开发区平均亩均税收达到25万元/亩以上，省级以下工业园区年均亩均税收增长率10%以上，园区行政管理体制、财力保障机制、市场化运营机制、服务企业机制等创新取得明显成效，建成若干个数字转型、科技孵化、产教融合、职业技能提升、中小企业服务等公共平台，园区发展实现量增位进、质效齐升。

　　四、主要内容

　　《行动方案》全文主要分成三个部分，共25项重点任务，3条保障措施：

　　第一部分，总体要求和主要目标。简要说明制定《方案》的基本方法和主要目的，并定性和定量提出到2026年的发展目标。

　　第二部分，实施六大专项行动。1.管理提效专项行动，主要从优化园区管理机构、创新园区管理运营机制、加强园区资金保障、推动智慧园区建设等4个方面提出重点任务。2.规划提升专项行动，主要从开展工业用地建档上图、编制园区总体规划等2个方面提出重点任务。3.产业提级专项行动，主要从完善创新体系建设、加大品牌培育力度、深化数字赋能转型、推进绿色循环发展、提升产业发展层次、加大企业梯度培育力度等6个方面提出重点任务。4.效益提增专项行动，主要从开展“亩均论英雄”、实施“标准地”出让改革、加快低效工业用地开发利用、加强闲置土地清理和闲置厂房盘活、鼓励小微产业园建设、强化招商引资等6个方面提出重点任务。5.基础提档专项行动，主要从着力强化基础配套、提升生态环保水平、加强新型基础设施建设等3个方面提出重点任务。6.服务提质专项行动，主要从优化行政审批服务、提升公共服务能力、加强融资服务保障、创新园区引才机制等4个方面提出重点任务。

　　第三部分，保障措施。从强化组织领导、强化考核评价、强化总结评估等方面提出3条举措。

　　五、主要亮点

　　1.注重政策导向。本文件紧密结合市委市政府重点工作，将创新、品牌、数字三大战略，人才、营商环境两大支撑，品牌化引领、数字化转型、小微产业园等一以贯之。比如鼓励园区积极参与制造业区域品牌建设、实施数字化转型重点项目等。

　　2.注重问题导向。结合专项审计提出的问题，聚焦园区机制体制创新的堵点难点，采取创新举措、试点推动、典型引路等办法破题。比如重点推动高新区打造智慧园区建设示范标杆、人事薪酬机制改革优化等。

　　3.注重目标导向。在总结评估当前发展情况的基础上，结合我市发展实际及在全省的位置，既考虑基础和条件，又兼顾前瞻性和可行性，定性定量提出三年目标。比如提出力争清理闲置土地6000亩以上、盘活闲置厂房30万m²以上等。

　　4.注重落实导向。《方案》细化六大专项行动，明确具体任务、具体目标、具体时间、责任单位，提出具体工作要求和支持举措。比如，要求各省级以上开发区2024年8月前完成总体规划编制或修编，10月份前完成规划环评。

　　六、联系方式

　　联系单位：莆田市工信局

　　联系人：林建珍

　　联系电话：0594-2212313