《莆田市“十四五”城乡基础设施建设专项规划》政策解读

　　为进一步提升城乡环境品质、改善人居环境、实施城市更新和乡村建设，根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划的通知》（闽政办〔2021〕52号）要求，结合我市实际，制定出台《莆田市“十四五”城乡基础设施建设专项规划》。现将有关内容解读如下：

　　一、背景依据

　　城乡基础设施是城乡环境提升的重要组成部分，是实现全方位推进高质量发展超越的重要支撑。根据《莆田市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》，衔接《福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划的通知》（闽政办〔2021〕52号）重点任务和主要发展指标。市住建局牵头组织编制《莆田市“十四五”城乡基础设施建设专项规划》（以下简称《专项规划》），进一步明确“十四五”时期我市城乡基础设施发展的主要目标和重点任务，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　二、目标任务

　　（一）总体目标任务。到2025年，基本建成“便捷、宜居、绿色、安全、智慧”的高质量城乡基础设施体系，提升城市承载力，打造宜居宜业的城乡环境，城乡建设绿色转型成效明显，基础设施整体质量、运行效率和服务水平明显提升，主要指标达到要求。到2035年，基本建成与绿色、智能、宜居的现代化城镇生活水平相匹配的城镇基础设施，基本建成与农业农村现代化相适应的乡村基础设施，形成体现新发展理念的高水平整体治理效能，城乡区域发展和居民生活水平差距明显缩小，实现基本公共服务均等化。

　　（二）具体目标任务。到“十四五”末，城市建成区路网密度≥8.5公里/平方公里，城市建成区道路面积率≥15%，绿色社区建设比例≥60%，城市建成区生活污水集中收集率≥省定指标，缺水城市再生水利用率≥25%，城市生活垃圾资源化利用率≥60%，城市生活垃圾焚烧处理能力占比≥100%，城市建成区人均公园绿地面积≥15.1平方米，城市建成区绿地率≥41%，城市万人拥有绿道长度≥3.4公里，城市公园绿地服务半径覆盖率≥85%，城市公共供水管网漏损率≤8.5%，城镇燃气企业储气能力（占该企业年用气量比例）≥5%，城市污泥无害化处置率≥99%，城市各类管网普查建档率≥90%，市政管网管线智能化监测管理率≥15%。

　　三、范围期限

　　本规划范围为莆田市建成区内城乡基础设施，包含各县（区、管委会）建成区内的城乡基础设施。

　　本规划基期为2021年，规划期2021-2025年。

　　四、主要内容

　　《专项规划》包括发展基础与面临形势、总体要求、“十四五”重点任务和保障措施等四个部分内容。

　　第一部分，发展基础与面临形势。总结了“十三五”期间我市城乡基础设施建设主要成就，包括城市功能更加完善、人居环境显著改善、居住品质显著提升、综合管理水平明显提升。同时分析了存在的主要问题，提出了面临的机遇和挑战，包括乡村振兴带来城乡设施建设发展的新空间、绿色发展为城乡基础设施建设指明新方向、生态宜居为城乡基础设施建设积蓄新动能、韧性城市推动城乡基础设施建设提供新要求、系统协作形成城乡基础设施建设的新维度、山水城市勾画城乡基础设施建设新蓝图。

　　第二部分，总体要求。明确了指导思想、基本原则、总体思路和发展目标。其中基本原则包括：全面普查、精准施策，统筹考虑、系统谋划，城乡融合、协调发展，交通支撑、协作高效，绿色低碳、品质提升，智慧管理、数字驱动，各方参与、开放发展，以人为本、共享发展。总体思路包括：体系化和品质化建设，绿色化和智慧化建设。发展目标包括：交通功能便捷友好、公共供给充分保障、城乡环境面貌显著提升、园林绿化品质持续优化、智慧韧性水平显著提升、城市管理水平全面提升。

　　第三部分，“十四五”重点任务。包括交通设施提升、园林绿化提升、居住品质提升、供水保障能力提升、城乡生活污水处理、城乡环境卫生、城镇燃气工程、安全保障工程、新型城市基础设施建设、城市管理提升十大重点任务。

　　第四部分，保障措施。包括强化规划引领、强化组织领导、强化要素保障、实施评估问效和加强全社会参与五方面内容。

　　五、联系人及联系电话

　　莆田市住房和城乡建设局秦磊，0594-2623009。

　　六、深度解读、延伸解读

　　本规划有以下创新点：

　　（一）内容全面、任务明确。专项规划既全面呼应全省专项规划要求，明确了十大方面重点任务，又结合我市实际在“园林绿化提升”任务中增加“加强城市生态绿心保护”任务，要求严格贯彻落实《莆田市城市生态绿心保护条例》展好生态绿心保护各项工作；在居住品质提升任务中增加“推动城市新区建设品质提升”任务，要求贯彻落实全省城市新区建设品质提升实施意见，推进高铁新城（新区）组团样板建设；在“安全保障工程”中，增加了城市内涝系统化治理相关内容。同时，专项规划对省上规划涉及我市的所有任务进行了细化。

　　（二）项目策划、落图明晰。专项规划按照任务清单化要求，初步策划收集了“十四五”期间我市城乡基础设施项目，包括交通设施提升、园林绿化、居住品质提升、供水保障、城乡污水处理、城乡环境卫生、城镇燃气、安全保障等各类别项目，同时较好对接了《莆田市国土空间规划》（在编）等相关规划，形成“十四五”城乡基础设施建设项目表，并制作了市域国土空间规划分区图、市域现状用地布局图、市域保护开发总体格局图及城乡基础设施各类别项目分布图,明确项目策划依据，明晰项目落图，以便更好指导、推进项目建设。