《莆田市军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施细则》政策解读

　　近日，莆田市退役军人事务厅等31部门联合出台了《莆田市军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施细则》。现将有关政策解读如下：

　　一、起草背景

　　军人军属、退役军人和其他优抚对象为国防和军队建设作出了重要贡献，应当得到国家和社会的优待。今年1月，省退役军人事务厅等28部门出台了《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施办法》，并明确要求“各设区市退役军人事务局要会同军地有关部门根据本办法，结合实际适时研究制定具体实施细则和优待目录清单”。

　　我市是一座具有拥军优属光荣传统的城市，市委、市政府高度重视军人军属、退役军人和其他优抚对象（以下简称“优抚对象”）优待工作。为深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，适应经济社会发展、国防和军队建设的新形势新需要，确保优抚对象优待政策在我市切实落实落地，根据省《优待工作实施办法》精神，市退役军人事务局在充分研究论证、广泛征求意见、对照相关政策、反复评估修改的基础上，结合我市实际，会同30个军地相关部门单位，制定了本实施细则和优待目录清单。

　　二、主要内容

　　《实施细则》共分5部分。

　　一是总则。《实施细则》在遵循省《实施办法》的基础上，明确了制订目的和依据、政策遵循的主要原则、适用范围。

　　二是优待内容。提出了荣誉激励、生活、养老、医疗、住房、教育、文化交通和其他优待等八个方面的优待内容，对省《实施办法》中提到的内容进行进一步细化和明确，并拓展相关项目和内容。同时在兼顾普惠与贡献的基础上，区分不同对象制订了基本优待目录清单。

　　三是管理机制。从落实优待制度、调整更新项目内容、奖惩措施三个方面等加强对优待工作的管理。

　　四是组织保障。从工作责任、组织实施、教育引导等提出工作要求，推动政策落地见效。

　　五是附则。规定了相关优待政策的落实措施和相关人员的优待办法、《实施细则》的施行时间等。

　　三、主要特点

　　我市《实施细则》是在全面贯彻落实省《实施办法》的基础上，对现有的优待政策进行了分析梳理，进一步巩固了好的政策和做法，整合了一些零碎的优待措施，加强了一些薄弱环节，增加了一些优待新举措。

　　一是细化了优待内容。对省《实施办法》的原则性提法进行细化、量化、具体化，使优待内容更加具体明确，增强了政策的可执行性和可操作性。比如立功受奖送喜报，明确了具体分工；教育优待，细化了学前教育和义务教育阶段入学优待和中考、高考加分政策；比如教育培训优待，细化了学历教育加分政策和教育培训补助政策；比如安置就业创业优待，细化了招聘考录“专门岗位”设置政策和具体加分办法；比如文旅优待，明确了具体文化设施、旅游景点和影剧院优待办法；比如医疗优待，明确了具体医疗机构。

　　二是扩大优待范围。优待部门方面，从省级28个部门增加到31个部门，比省级减少了民航、铁路管理等3部门，增加了组织部、自然资源局、医保局、市场监管局、工信局、国资委等6个部门；优待项目方面，增加了扶持创业、通讯资费优待要求、公用事业商业服务业惠民便民服务要求、有线数字电视增值服务优惠等方面的内容；优待对象方面，我市享受免费乘坐公交车待遇对象从现役军人、残疾军人扩大到现役军人、残疾军人和持有优待证的“三属”；免除基本殡葬服务费用的对象从重点优抚对象扩大到享受国家定期抚恤补助的优抚对象；医疗救助对象和城乡居民医疗保险参保保费资助对象扩展到全部重点优抚对象。

　　三是明确了落实责任单位。我市在优待目录清单中增列了责任单位，明确了每个清单的具体落实、督促检查责任部门单位，将责任分解到相关主体，确保责任落实到位。 

　　四、关于优待目录清单

　　我市基本优待目录清单分为现役军人、现役军人家属、残疾军人、退役军人、“三属”5种优抚对象类型，共196条，比省级153条增加了43条。目录清单持开放性态度，有关部门、各县区（管委会）可在优待内容、范围、标准等方面进一步拓展，并随着经济社会发展不断调整、充实、完善、提升。

　　咨询方式：莆田市退役军人事务局优抚科 0594-2286769