根据市委市政府《关于加快推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》（莆委发〔2016〕2号）精神，结合当前精准扶贫工作实际，为切实做好造福工程扶贫搬迁、扶贫小额信贷、高校贫困生就学补助等工作，现就有关事项通知如下：

    一、扎实推进造福工程扶贫搬迁

造福工程扶贫搬迁是省委省政府为民办实事项目，也是我市2016年市级为民办实事头号项目，全市全年计划完成造福工程扶贫搬迁10000人，必须不折不扣完成。各县（区、管委会）要进一步明确目标任务，紧紧围绕指标、时限和平台建设，不打折扣、扛起责任、迎难而上，推进造福工程扶贫搬迁工作。

    （一）明确任务指标。根据省政府、省扶贫办有关通知，已将造福工程扶贫搬迁任务分解至各县（区、管委会），其中仙游县7000人（含国定标准贫困人口932人，省定标准贫困人口4558人），荔城区350人，城厢区800人（含国定标准贫困人口294人，省定标准贫困人口26人），涵江区900人，秀屿区700人（含国定标准贫困人口27人），湄洲岛50人，北岸200人（含国定标准贫困人口5人，省定标准贫困人口3人）。同时，有关县区要将之前摸底的造福工程集中安置点尽快落实到位，并按要求收集整理好相关申报材料。

    （二）明确时限目标。按照省扶贫办要求，各地应于6月30日前完成指标落实，截至7月20日，全市落实造福工程扶贫搬迁对象8381人，但是，各县（区、管委会）指标落实进度不平衡，其中仙游县7628人，荔城区3人，城厢区59人，涵江区121人，秀屿区484人，湄洲岛0人，北岸86人，个别区（管委会）已落实指标与省里安排的任务相距较大，请各县（区、管委会）务必尽快将指标分解到乡镇，落实到户到人，特别是在“尼伯特”台风中房屋受灾倒塌和损毁的农户可全部纳入造福工程指标。同时，鉴于我市农村建房的实际情况，造福工程对象（非国定贫困户）的建房面积可以当地政府审批的面积为依据进行验收。县（区）指标分解情况及落实到人情况要于8月5日前报送市府办、市扶贫办。

（三）健全完善平台。省政府明确要求，有易地扶贫搬迁任务的县（区），特别是有国定扶贫标准贫困人口搬迁任务的，要建立县（区）级投融资主体，或指定现有主体承接易地扶贫搬迁投融资业务。截至目前，各县（区、管委会）均已建立或指定投融资平台主体，要进一步健全和完善平台，投融资平台公司所承担的易地扶贫搬迁业务应与其他业务物理隔离，设立专户，实行封闭运行，财务独立核算。要按照省里要求，抓紧在政策性银行开设资本金账户和信贷资金账户，专门用于资本金和信贷资金的发放和支付，以及还款资金的归集、偿还，实行分类核算，做到专款专用，确保资金安全有效。

二、加快推进扶贫小额信贷工作

省委省政府把完善扶贫小额信贷政策列入2016年省级为民办实事项目，在脱贫任务较重的县（区）全面建立扶贫小额信贷风险担保金，为扶贫开发对象发展生产提供5万元以下、3年以内的无抵押担保贷款，破解贫困户“贷款难”“贷款贵”的问题。日前，市政府会议纪要及《莆田市扶贫小额信贷工作方案》（莆政办〔2016〕11号）明确要求，除仙游县外，其他4个区由市里统一设立平台，各县（区）组建专门办事机构或指定县（区）农业局（扶贫办）负责贷款推介、信贷项目对接等工作；四个区的风险担保金要全额存入市财政局在莆田农商银行所设的“扶贫小额信贷风险担保金”账户，其中省下拨400万及区配套的100万元风险担保金要于7月底前划拨到位，区配套的剩余300万元风险担保金要在下半年划拨到位。各县（区）要按照要求，尽快做好扶贫小额信贷工作的落实，7月底前每个乡镇要开展至少1户贫困户扶贫小额信贷工作，8月份每个区要完成100户以上贫困户的扶贫小额信贷，9月份要全面铺开，为贫困户发展生产、创业就业等解决资金筹措的难题。

三、切实做好高校贫困生就学补助工作

当前，正值高校录取期间，为切实落实“对建档立卡贫困户家庭考上高校的子女，优先列入高校贫困生助学金资助范畴，并由各县（区、管委会）给予每人每年5000元的就学补助”政策。各县（区、管委会）要简化发放流程，做好服务保障，让每一户贫困家庭考上高校的子女都能及时得到补助，顺利完成学业，阻断贫困代际遗传。

（一）发放对象。建档立卡贫困户家庭考上大专以上高校（含大专）的子女。1、2016年起考入高校的大学生；2、2016年前考入高校的在校大学生。

（二）补助标准：每人每学年5000元，直至完成学业。

    （三）发放程序：

    1．申请。申请就学补助的对象可向所在县（区）教育局提出申请，也可由乡镇指定专人负责统一办理（申请表可在“莆田教育网”下载，见附件）。新生要提供录取通知书、身份证（原件及复印件），非新生要提供所在学校年度在学证明及身份证（原件及复印件）。学生应在每年9月20日前提出申请。今年非新生就学补助可在2017年1月25日前办理。

    2．审核。对申请就学补助的对象，由所在县（区）农业部门（扶贫办）组织审核。                                                                                                                                                      

    3．审批。县（区）教育部门对申请就学补助的对象开展审查、审批工作。

4．发放。由所在县（区）教育部门以“一卡（折）通”（农商行银行卡）的方式将助学资金直接发放到申请就学补助对象的个人账户。

（四）资金来源及发放单位。助学资金由各县（区、管委会）负责，并指定教育部门负责发放。

四、工作要求

脱贫攻坚是一场有时限、任务重、求必胜的硬仗。各县（区）政府（管委会）主要领导要把各项精准扶贫工作紧紧地抓在手上，把脱贫责任牢牢地扛在肩上，对造福工程扶贫搬迁、扶贫小额信贷、高校贫困生就学补助等重点、难点工作要亲自抓、亲自协调，分管领导要抓具体、抓落实，把规定动作做好做完整，自选动作做新做突破，要紧盯节点任务目标，主动作为、务实作为，扎扎实实把各项工作落到实处。同时，要加大政策宣传，通过培训、传单、公告等形式，充分利用电视、广播等多媒体，扩大政策宣传面，做到政策家喻户晓，营造各级党群干部知扶贫、会扶贫、真扶贫的脱贫攻坚良好氛围。

附件：    县（区）贫困对象就学补助申请表

莆田市人民政府办公室    

    2016年7月28日      

 附件

                县（区）高校贫困生就学补助申请表

备注：本表一式二份，县区农业部门（扶贫办）、教育部门各一份。