总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，聚焦强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建，突出开放招商、强化项目带动，实施“双轮”驱动，全方位推动高质量发展超越。以立德树人为抓手、推进教育总体实力实现新跨越，以资源整合为抓手、推进教育均衡实现新跨越，以“五育并举”为抓手、推进教育体系实现新跨越，以机制创新为抓手、推进教育治理能力实现新跨越，全力推动我市教育水平新一轮改革发展提升，努力建成教育强市，为实现教育现代化夯实基础，奋力谱写新时代美丽莆田建设新篇章。

一、围绕科学规划，确保学生“有学上”

（一）编制好“十四五”教育发展专项规划。对照国家、福建省“十四五”教育事业发展规划和我市《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，组织专门力量加快推进我市“十四五”教育事业发展规划编制工作，积极沟通协调、广泛征求意见，确保编制出一份高水平的未来五年发展蓝图。编辑出版《莆田市教育志》（1992年至2018年）。

责任单位：办公室、规财科等

（二）推进2021年教育类项目建设。印发《“十四五”中小学幼儿园布局规划》，制定“十四五”开局之年的教育类建设项目清单，建立常态化项目跟踪机制，确保在年内建设教育类项目112个，完工50个，新增校舍面积32.16万平方米，新增学位2.36万个。进一步消除义务教育大班额。加快建设莆田一中新校区和秀屿校区，服务跨溪南进建设高铁新城战略。

责任单位：规财科等

二、围绕质量提升目标，努力创造“上好学”条件

（三）构建大中小学德育一体化体系。落实《中小学德育工作指南》“一校一案”，完善学校德育工作机制。全面加强中华优秀传统文化和革命传统文化教育。开展“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”等系列主题教育活动，持续深化文明校园创建，规范学生行为养成教育。持续推进“助力新莆田  建功新时代”志愿服务行动，健全志愿服务工作长效机制。完善心理健康教育长效机制，创建20所省、市级心理健康教育特色校，创建4个市级心理健康名师工作室。加强青少年学生法治宣传教育，开展“法治进校园”主题活动，组建法治宣传巡讲团，深入山区沿海地区中小学开展法治巡讲，制作一批法治“云课堂”，开展宪法教育和法治体验特色活动。构建家校社协同育人体系。打造“家长大课堂”“家长面对面”等家庭教育指导服务品牌。遴选建设20个家庭教育示范校。

责任单位：思政科等

（四）深化学校体育、美育教育改革。落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》、《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。严格规范体育艺术等特殊类型招生工作，进一步健全制度、规范程序、严格管理、强化监督，提高体育艺术人才选拔质量。做好第18届世界中学生运动会、第十七届省运动会的备战参赛工作。组织开展青少年校园足球精英联赛、青少年校园足球基本功大赛、校园篮球3对3联赛等赛事。组织开展好建党100周年、第37个教师节庆祝活动。举办第七届全国（福建省）中小学生艺术节暨第一届莆田市中小学生艺术节展演选拔活动。提升六类40所特色学校建设水平，打造“一校一品”、“一校多品”的美育特色学校。加强语言文字工作，组织做好第七季中国诗词大会、第三届中华经典诵写讲大赛、第24届全国推广普通话宣传周等系列活动。以学生爱眼护眼为主线推进防控儿童青少年近视工作，儿童青少年总体近视率比2020年下降1个百分点以上。

责任单位：体艺语科等

（五）加强劳动、研学实践教育。深入贯彻落实党中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，推进大中小学劳动教育课程建设，加强校内劳动教育，拓展校外劳动实践体验，推动每个县区建好1个及以上劳动教育基地。进一步推动研学实践教育向深度和广度发展，遴选建设20个具有良好示范带动作用的省、市级研学实践教育基地，设计开发3-5条适合小初高不同学段学生、与学校教育内容相衔接的线路。

责任单位：思政科等

（六）全面推进科技创新教育。制定《莆田市中小学科技创新教育实施方案》，培育壮大科技教师队伍，建立科技教师保障机制和科技工作评价机制。大力开展青少年科技创新教育活动，精心打造“创客节”及“创新大赛”等活动。实施人工智能编程教育。组织嘉奖科普教师及优秀学生，推进中小学科技创新教育有序发展。

责任单位：中教科、初幼教科、高校与职成教科等

（七）抓校园阅读体系建设。建设市县区校校园阅读研究中心体系，制定符合莆田市师生阅读习惯培养、师生阅读能力养成、教师阅读专业指导提升等的合作机制，助推莆田市“书香校园 智慧阅读”2.0，使项目向纵深方向发展。进一步培养中小学校园阅读指导师，培育20所校园阅读样本校。组织好阅读读书月等系列活动。全面推进中小学、幼儿园班级图书角建设，到2022年实现班班有标准化的图书角。进一步完善“书香校园智慧阅读”平台建设，组织实施市域图书漂流机制。

责任单位：中教科、初幼教科、高校与职成教科、思政科、体艺语科、装备站等

（八）强化教学常规管理。修订完善各学段教育教学质量评价方案，组织实施全学段教学质量监测工作。推进各阶段教育教学的合理衔接，引导和激励学校全面发展。加强普通中小学教学常规管理，组织教育行政、各学科教研员、学科中心组成员和名优教师开展常规视导，提高课堂效益。做好精细课堂、作业和教研的常规管理，提高课堂质量，实现教育教学质量科学提升。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理，研究出台相关政策文件。加强中小学实验教学管理，细化实验教学评价，提升实验教学质量。全面落实《福建省中小学教师减负清单》，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，切实减轻中小学教师负担。

责任单位：中教科、初幼教科、高校与职成教科、人事科、办公室、装备站、市教师进修学院等

（九）推进教师队伍建设。开展教育系统高层次人才（含部属师范大学师范专业本科毕业生）培养、招聘以及教师招聘工作，探索依托六所部属师范大学教育资源,拓展师范生培养、师范生实习基地和教师培训培养基地等领域合作。招收400名左右省级、市级男性公费师范生和市级定向委培师范生。深入推进名师名校长培养工程，继续与北京师范大学合作组织实施市名校长委托培养工程。依托70个名师工作室，开展名师送培送教下乡活动，确保210余所薄弱学校帮扶全覆盖。继续抓好教师岗位大练兵活动，组织开展第五届“威诺数控杯”中小学教师教学技能大赛，提升教师专业技能和教学水平，着力打造一支高素质教师队伍的人才梯队,为我市实现教育强市提供坚强的人才保障。加强教师师德师风建设，出台教师量化考评指导意见，提高教师待遇，提升教师职业幸福感。

责任单位：组织科、人事科、市教师进修学院等

（十）抓教育均衡发展。启动实施第四期学前教育行动计划，加大普惠性民办园管理扶持力度，确保学前教育普惠率保持在92%以上。加强乡村小规模和乡镇寄宿制学校建设，推动管理标准化学校建设和义务教育教改示范校工作，全面提高义务教育质量。推动六所普通高中省示范建设学校及七所普通高中课程改革基地学校建设并迎接省评估认定，推动高中达标创建工作。进一步推进我市中小学幼儿园教育集团、教育联盟工作，优化片区管理实施办法。深化实施以“名校带动”为抓手的优质带动工程及校际联动工程。推动普通高中多样化有特色发展。加强核心素养进课堂研究，促进学生核心素养落地。积极应对2021年的新高考、新中考、新课标、新教材、新形势，组织各项目研究团队，创新命题研究和试题命制工作，扎实推进课程改革。

责任单位：中教科、初幼教科、高校与职成教科、市教师进修学院等

（十一）深化教育评价改革。认真贯彻习近平总书记关于抓好《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地重要指示精神，全面推进《总体方案》各项任务落细落地。加快完善各级各类学校评价方案，健全学校内部质量保障制度。改革教师评价，推进践行教书育人使命，落实中小学教师家访制度。改革学生评价，促进德智体美劳全面发展，引导学生树立科学成才观念。

责任单位：中教科、初幼教科、高校与职成教科、人事科、思政科、市政府教育督导室等

（十二）完善教育督导体制机制。贯彻落实中办、国办《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，出台我市实施意见。做好2021年省对市督导迎检，开展市对县区党政主要领导2020年履行教育职责督导评估。组织开展县域学前教育普及普惠督导评估，抓好市、县督导责任区建设，推动县区中小学素质教育督导评估和对乡镇督导评估。加强对各级各类学校办学行为、教育质量和教育热点难点的督导评估。做好国家、省义务教育质量监测及结果应用。指导有条件的县(区)创建“全国义务教育发展优质均衡县(市、区)”。强化督导结果应用，适时开展督政、督学工作回头看，推动督导问题整改落实。

责任单位：市政府教育督导室等  

（十三）深化教育“放管服”改革。持续推进教育领域“放管服”改革，进一步向学校放权赋能。深化行政审批服务便民化改革，梳理全市教育系统行政审批和公共服务事项通用目录，推进同一审批服务事项“无差别受理、同标准办理”。在推进设立民办学校审批“一件事”工作的基础上，实施“一业一证”，方便办事企业和办事群众。简化新进城务工人员随迁子女义务教育入学申请手续。统筹保障高层次人才子女、引进人才子女、驻莆部队现役军人子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、台商子女、SOS儿童村适龄少年儿童入学。大力推进依法行政，规范教育系统“双随机、一公开”工作。加强和改进机关工作人员工作方法，优化服务态度，推进教育“互联网+政务服务”工作，营造良好教育营商环境。

责任单位：审批科、中教科、初幼教科、高校与职成教科、人事科、装备站、办公室等

三、围绕换位思考理念，努力创造“方便上学”条件

（十四）扩大课后服务覆盖面。新增200所课后服务试点学校，对接党建+邻里中心，提升中小学课后服务水平，丰富课后服务内容，试点开设晚托服务，满足家长、学生多样化需求。扎实推进午、晚托服务集体用餐配送工作，建设中央厨房，保证午餐配送全覆盖。加强集体用餐配送管理工作，保障午餐质量安全。

 责任单位：初幼教科、生产站等

（十五）抓以校园周边整治为主的学校安全工作。认真配合开展道路交通安全专项整治，改善校园周边交通设施，优化学生上下学交通方式。加强校地联动，严打缺乏安全保障的载客运输行为。落实交通护学岗人员、资金保障，确保师生出行安全。持续推进学校安全大排查大整治、学校安全专项整治三年行动、“护校安园”专项行动等，确保校园安定稳定。

责任单位：安全科等

（十六）加强学校食堂管理，保障食品质量安全。推动创建“智慧食堂”，实现点餐、支付、宿舍门禁、家校互动等一体化系统管理。推进食堂规范化精细化管理，进一步加强食堂环境卫生和食品采购管理。深入贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费，特别是制止餐饮浪费行为的重要指示精神，开展“光盘行动”，杜绝“舌尖上的浪费”。引导广大师生养成餐前洗手习惯。

责任单位：生产站、思政科等

（十七）精准抓好校园疫情防控。统筹推进疫情防控和教育教学工作，科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控。加强校园公共卫生体系建设，不断完善校园疾病预防控制体系。持续落实辖区党委和政府属地责任、行业部门主管责任、学校主体责任、个人和家庭自我管理“四方责任”。强化师生健康管理，着力加强校园内部管理，坚持把师生员工健康安全放在第一位，坚决守住校园疫情防控底线。

责任单位：安全科等

（十八）巩固拓展教育脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，在过渡期内保持学生资助政策总体稳定，持续常态化开展义务教育控辍保学工作，巩固控辍保学成果。加强农村留守儿童教育关爱，确保学生“劝得回、留得住、学得好”。优化送教上门服务，保障适龄儿童都能接受义务教育。拓宽社会捐资助学渠道，打造多元化学生资助体系。强化监督检查，巩固拓展教育脱贫攻坚成果。

责任单位：资助中心、中教科、初幼教科、市政府教育督导室等

（十九）深化考试招生制度改革。扎实做好各项国家、省、市考试的管理和服务，严格把好报名条件关，做好考试保密与安全工作。着力提高命题质量，创新试题形式，突出对学生关键能力的考查。规范中考体育、艺术等特殊类型招生。提前谋划常态化疫情防控下的高考组织工作，加强专题培训和政策宣传解读，做好考生志愿填报指导。

责任单位：教育考试院、中教科、办公室、市教师进修学院等

（二十）积极推进教育信息化建设。实施全市中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，组织中小学教师信息技术应用优秀成果资源建设及推广活动。评选认定50所数字校园示范学校，创建20所智慧校园学校。探索区域“线上教育”创新项目，建设全市“在线课堂”线上教学管理平台，完成10所农村校实现所有学段、学科课程开齐开足，同步探索思想品德、心理健康教育、家校共育等课程。利用远程互动教学向农村校延伸，扩大师资资源使用效率。制定莆田市教育基础数据标准规范，实现有序共享。

责任单位：装备站、人事科等

四、围绕改革创新抓好职业教育等多样化办学

（二十一）大力发展职业教育。紧扣“343”重点产业发展要求，积极支持各类社会主体多形式举办职业教育。加快推进中、高职院校布局结构调整，提升职业教育服务产业发展的能力。支持湄洲湾职业技术学院和湄洲湾职业技术学校、莆田华侨职业中专学校、莆田职业技术学校等院校积极创建“福建省高水平职业院校和专业”。举办莆田市职业教育成果展。选拔优秀选手参加国家、全省职业院校技能大赛，提高学生职业技能水平。规划建立职教园区，新增高职学位2000个、中职学位2000个。

责任单位：高校与职成教科、职教专班等

（二十二）规范扶持，发展民办教育。出台莆田市进一步扶持和规范我市民办教育管理办法，引导民间资本投资兴学，扩大优质教育资源供给。梳理、调整民办教育行政审批目录，优化民办学校设立审批手续。持续加大校外培训机构管理力度，完善监督管理机制。引进国内教育名校、培训机构等，在莆办学建校，创建特色学校，培育1-2个全省民办教育示范品牌。

责任单位：中教科、初幼教科、高校与职成教科等

（二十三）重视、支持特殊教育。组织编制和启动实施第三期特殊教育提升计划（2021—2025年）。健全特教学校、随班就读、资源中心、送教上门体系，确保残疾学生有学上。举行全市特殊教育学校教学开放活动，推动特殊教育教学与研究。加强队伍建设，加强以市特教资源中心为载体开展全市特教师资培训工作。开展特殊教育项目建设进展情况摸底调查，推动随班就读资源教室项目建设，引导社会力量举办自闭症康复机构。筹划建设莆田市第二特殊教育学校。

责任单位：初幼教科等

（二十四）拓展成人教育内涵。完善各项体制机制建设，落实终身教育工作职能，不断提升工作质量和水平。拓展非学历继续教育，开设适应莆田“强产业、兴城市”双轮驱动发展的专业。抓好“1+X”证书制度落实。进一步发挥“老年开放大学”阵地作用，创新“线上线下相结合”学习方式，增加培训班数量，扩大培训对象范围。

责任单位：高校与职成教科、电大莆田分校等

五、围绕初心使命，抓好教育系统党建工作

（二十五）推进大中小学思政课一体化建设。推动以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的高校思政课课程群建设，实施深化新时代思政课改革创新质量提升专项行动，强化教育系统领导干部带头讲好思政课常态化机制，推动领导干部、专家学者、英雄模范人物进校园开展思想政治教育。深化“三全育人”综合改革，把党史教育与思政教育相结合，开展党史进校园、进课堂活动，持续开展“从小学党史，永远跟党走”“学习新思想，做好接班人”“开学第一课”“青春告白祖国”“我和我的学校”“小我融入大我，青春献给祖国”“奋斗的我 最美的国”“全国中小学生电影周”等主题活动。

责任单位：思政科等

（二十六）加强思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神。深入开展党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。紧扣全方位推动高质量发展超越主题，扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，教育引导全体党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为教育强市、建设美丽莆田提供坚强的思想和政治保证。

责任单位：组织科、思政科、办公室等

（二十七）持续加强基层党建。围绕庆祝建党100周年、学习“四史”、弘扬爱国主义精神等，精心策划组织主题宣传活动。深化落实5个《条例》、2个《细则》，加强基层党组织标准化规范化建设。持续推进“推进达标创星 创建党建品牌”等系列活动，形成以党建助推莆田教育事业创新发展新格局。抓好党员队伍建设，从严教育管理党员，巩固党的组织建设和党的工作全覆盖成果。

责任单位：组织科等

（二十八）切实压实主体责任。强化党组织书记第一责任人意识和班子成员一盘棋思想，形成书记重视，齐抓共管的工作格局。全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化日常监督和专项检查。全面加强党对教育工作的领导，强化责任担当意识，推动全面从严治党向纵深发展。

责任单位：组织科等

（二十九）坚持不懈正风肃纪。严格落实意识形态工作责任制。深入贯彻落实全国、省、市有关统战会议精神，扎实组织开展抵御和防范校园宗教渗透专项行动。进一步加强党风廉政建设，持之以恒落实好中央八项规定和省委、市委《实施办法》，营造风清气正、干事创业的良好氛围。强化教育系统全面从严治党工作，进一步提高廉洁从政意识，树好教育系统的良好形象。

责任单位：组织科、思政科等