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莆田市人民政府办公室关于印发《湄洲湾港(莆田市辖区)港口和船舶污染物接收、转运和处置设施建设方案》的通知
莆政办〔2018〕4号
【发布日期:2018-01-31 08:52:00】 【点击量: 【来源:市府办】 【字体显示:

各县(区)人民政府(管委会)、市直有关单位:

现将《湄洲湾港(莆田市辖区)港口和船舶污染物接收、转运和处置设施建设方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

莆田市人民政府办公室                

2018112               

 

湄洲湾港(莆田市辖区)港口和船舶污染物接收、转运和处置设施建设方案


1章 概述

1.1背景

2015年,国务院印发的《水污染防治行动计划》(简称《水十条》)提出,要加强船舶港口污染控制;编制实施全国港口、码头、装卸站污染防治方案;加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力;位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂,分别于2017年底前和2020年底前达到建设要求。

根据《水十条》的相关工作要求,2015年交通运输部出台《船舶与港口污染防治专项行动实施方案2015~2020)》,提出推动各港口、船舶修造厂所在地交通运输(港口)管理部门,完成本区域船舶污染物接收、转运及处置能力评估,编制完善接收、转运及处置设施建设方案2016年,部水运局下发《关于开展港口船舶污染物接收处置有关工作的通知》(交办水函﹝2016308号),提出全国各主要港口于2016年底编制完成《船舶污染物接收转运和处置设施建设方案》。

20156月,福建省政府下发《福建省人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知》(闽政〔201526 号),同年12月莆田市政府印发《莆田市人民政府关于印发莆田市水污染防治行动计划工作方案的通知》(莆政综〔2015128号),均对防治港口和船舶污染提出具体工作要求。

湄洲湾港是我国东南沿海地区综合运输体系的重要枢纽;是东南沿海及中西部地区大宗能源、原材料运输的重要转运基地;是国家实施海西经济区开发开放的战略资源、对台客货、滚装运输的重要平台;是福建省优化福建沿海中部地区产业布局、转变经济发展方式的重要基础;是能源、原材料等大宗散货和内贸集装箱运输相协调的主枢纽港。湄洲湾现有兴化、斗尾、东吴、秀屿和肖厝五个港区,其中在兴化、东吴和秀屿港区位于莆田市管辖范围。

根据国家、行业以及莆田市水污染防治的要求,湄洲湾港(莆田市辖区)需开展船舶污染物接收、转运及处置能力评估,并编制港口船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案。交通运输部规划研究院承担了湄洲湾港(莆田市辖区)港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案编制工作。

1.2 编制依据

1.法律法规

1)《中华人民共和国环境保护法》 (2014年修正)

2)《中华人民共和国海洋环境保护法》(2016年修正)

3)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修正)  

4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015年修正)

5)《中华人民共和国港口法》(2015年修正)

6)《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》(2017年修正)

7)《防治船舶污染海洋环境管理条例》(2017年修正)

8)《港口经营管理规定》(2016年修正)

9)《城镇排水与污水条例》(2013年)

10)《国际防止船舶造成污染公约》(MARPOL 73/78公约)

2.政策文件及其它相关依据

1)《水污染防治行动计划》,国发〔201517号;           

2) 《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(20152020年)》,交水发〔2015133号;

3)《关于开展港口船舶污染物接收处置有关工作的通知》,交办水函〔2016308号;

4)《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南》,交办水函﹝2016976号;

5)《福建省人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知》(闽政〔201526 号)

6)《莆田市人民政府关于印发莆田市水污染防治行动计划工作方案的通知》(莆政综〔2015128号)

7)《福建省交通运输厅转发交通运输部办公厅关于开展港口船舶污染物接收处置有关工作的通知》,闽交办科教〔201619号;

8)《湄洲湾港总体规划环境影响报告书》,2013

9)《湄洲湾港总体规划(送审稿)》,2011

10湄洲湾港口管理局、莆田海事局、莆田市环境保护局等相关单位提供的其他资料。

1.3 编制范围

研究范围:本方案编制范围主要为福建省湄洲湾港口管理局管辖港范围内,位于莆田市所辖的兴化、东吴和秀屿港区,同时还包括莆田市可依托的城市环保设施所在区域。

本方案中涉及污染物包括港口污染物和船舶污染物两类。港口污染物包括港区内产生的生活污水、生活垃圾、油污水和化学品清洗废水;船舶污染物包括船舶油污水、船舶生活污水、船舶垃圾和化学品洗舱水。

基础年:2016年。

建设水平年:2017年。

1.4 主要结论

1.湄洲湾港(莆田市辖区)港口和船舶污染物现有接收转运和处置能力基本满足要求。

港口污染物接收处理方面,港区内产生的油污水和部分生活污水由港区自建污水处理设施处理,部分港区生活污水排入市政污水管网;港区垃圾由环卫部门转运至垃圾中站站,最后进入城市垃圾处理厂处置;化学品储罐、管线清洗废水主要由企业内部的污水处理设施处理处置。港区内含油污水和化学品储罐和管线清洗废水产生量非常少。港区污水处理设施以及市政污水、垃圾的输送、转运和处理设施能力满足需求。

船舶污染物接收处理方面,湄洲湾港(莆田市辖区)到港船舶的船舶油污水和船舶垃圾由专业接收单位接收。船舶油污水接收后送至危废处理单位处理;船舶垃圾移交至环卫部门,由城市垃圾处理厂处理;船舶生活污水经船上的污水处理装置处理后达标排放;目前未开展化学品洗舱水的接收。湄洲湾港(莆田市辖区)现有船舶污染物专业接收单位2家,根据统计,2016年船舶油污水接收量约为2665.84吨,船舶垃圾接收量为373.8吨。现有处理单位的油污水处理能力和垃圾能力完全满足船舶油污水和船舶垃圾的处理需求。

2湄洲湾港(莆田市辖区)在船舶污染物接收转运处置方面存在几方面问题。

1)化学品洗舱水接收方面,湄洲湾(莆田市辖区)现有经营货物中无强制预洗货物,目前尚未开展化学品洗舱水的接收。但由于到港船舶中有一定数量的化学品船,建议开展化学品船洗舱业务,洗舱水可在本码头的自建生产废水处理设施进行处理。

2)船舶污染物从产生、储存、接收、转运、处理、处理后排放的全流程未能实现有效管理,船舶污染物联合监管机制尚未建立。

3)码头经营单位对船舶污染物的岸上接收能力存在一定缺口,应加强相关建设,完善其接收流程。

3提出如下建设目标

本建设方案不涉及具体工程项目建设。相关流程与制度建设内容如下:

1)明确港口污染物和船舶污染物接收、转运和处置流程,加强港口接收船舶污染物能力建设。

22017年的建设重点为港口和船舶污染物联合监管工作制度的建设和船舶污染物联单管理制度的建设,制度建设相关单位为:福建省湄洲湾港口管理局、莆田海事局、莆田市环保局、莆田市住房和城乡建设局、莆田市经济和信息化委员会。


2章 港口、码头发展现状

    2.1 港口发展概况

    2.1.1 地理位置

湄洲湾港位于我国东南沿海中部,北毗福州港,南邻厦门港,与台湾隔海相望。水路距美国旧金山5910海里、澳大利亚悉尼4500海里、新加坡1730海里、香港397海里、台湾基隆179海里、福州马尾132海里、厦门80海里。

 

2-1 湄洲湾港地理位置图

 

    2.1.2 港口发展历程

湄洲湾港的发展演变和泉州港的发展密不可分。随着建设海峡西岸经济区的全面推进和两岸人民交流合作的深入,沿海港口成为推进海峡西岸经济区建设的重要支撑。其中,原泉州港与莆田港因建港时序和各地经济发展水平的不同,经历了不同的发展历程。

原泉州港具有悠久的发展历史。宋元时代,位于泉州湾的“刺桐港”被誉为中世纪 “东方第一大港”、“海上丝绸之路”的起点。到了明清实行海禁,港口逐渐衰落。泉州湾于1951年经国家批准对外国籍船舶开放,后因台湾海峡局势紧张于1959年封闭,1979年作为通航香港的外贸起运点,1980年重设海关机构对外开发。改革开放以前,泉州港为年吞吐量不足50万吨、设施简陋的地方小港。改革开放以后,港口发展逐步加快,全港吞吐量1990年完成101.5万吨,2005年达到4046万吨, 2009年快速增长至7666万吨,其中集装箱125.9TEU

原泉州港共有湄洲湾南岸、泉州湾、深沪湾、围头湾等4个港区,下辖16个作业区。经过多年的建设发展,随着改革开放的深入,莆田市宝贵的港口深水资源的保护、开发和利用才逐步展开。1979 年福建省轻工业厅率先在秀屿建设第一座3000 吨级盐业码头;1984 年,秀屿1000 吨级煤炭浮码头投产;至90 年,秀屿3000 吨级散杂泊位、三江口3 500 吨级泊位也相继投入使用。“八五”、“九五”期间,莆田港陆续建成了秀屿万吨级杂货码头、3000吨级液体化工码头、5 万吨级多用途泊位、东吴的电厂过驳码头以及三江口1000 吨级杂货码头、枫亭的500 吨级杂货码头、湄洲岛陆岛交通码头及对台3000 吨级客运码头等一批泊位,莆田港可进行各种散杂货及集装箱等货种的作业,港口初具货物运输、临港工业带动、陆岛交通、旅游客运等功能。进入21 世纪,随着腹地经济及临港工业的快速发展,港口也进入快速发展期,LNG 等一系列大型码头相继建成,吞吐量由2000 年的201 万吨增长到2009 年的1543 万吨,初步形成秀屿、东吴以及三江口港区。其中,秀屿港区为莆田港的主体港区,主要为整个莆田地区的煤炭、矿建材料、粮食、LNG等大宗货物运输服务;东吴港区现有湄洲湾电厂8000 吨级煤炭过驳码头和2500 吨级重件码头各1 个,主要为临港电厂及腹地物资运输服务;三江口码头泊位较小,主要为当地物资运输服务。

根据2009年第97号福建省人民政府《关于研究湄洲湾港口一体化有关工作会议纪要》精神和福建省机构编制委员会办公室《关于设立福建省湄洲湾港口管理局及相关事业单位问题的批复》(闽委编办[2009]97),自200983日起,福建省湄洲湾内泉州市港口管理局所辖的肖厝、斗尾港区与莆田市港口管理局所辖的秀屿、东吴港区合并组成湄洲湾港,成立福建省湄洲湾港口管理局。目前现有四大港区以外,新建兴化湾港区正在建设过程中。

 

    2.1.3 港口布局及功能

湄洲湾港由莆田港和部分原泉州港的港区整合形成的湄洲湾港,港口发展格局将以重点发展湄洲湾,适度发展地区中小港口为方向,形成相对集中的核心港区和优势明显的临港产业集群。目前,莆田的兴化、东吴和秀屿港区的港区布局和功能如下所示:

1)兴化港区

兴化港区的港口基础设施集中在三江口作业区。兴化港区是莆田市发展能源生产及装备制造等临港工业的重要依托,是兴化湾全湾开发的重要组成部分,将逐步发展成为以服务临港工业为特色的多功能、综合性港区。目前主要为当地生产物资运输服务。

2)东吴港区

东吴港区由罗屿、东吴、盘屿3个作业区组成。结合冶金、化工、修造船等工业的发展及陆路综合运输通道的建设,逐步发展大宗干散货运输,及以临港工业为依托的能源、商贸运输,成为服务临港工业、中西部地区、台湾地区的重要海运口岸。

3)秀屿港区

秀屿港区由秀屿、莆头、石门澳3个作业区和枫亭作业点组成。近期以秀屿作业区为主体,积极拓展现代物流业,LNG、农副产品、木材加工等临港工业散杂货、集装箱运输,形成依托莆田市、服务临港工业以及对台“三通”的综合性运输枢纽。

截至2015年底,湄洲湾港共有生产性泊位95个,设计靠泊能力194.7万吨(含集装箱3TEU)。从规模和数量上看,目前湄洲湾港码头设施主要分布于湄洲湾内的四大港区。目前东吴港区码头已建泊位10个,设计靠泊能力281000吨级。秀屿港区已建泊位24个,设计靠泊能力为336000吨级,兴化港区泊位8个,设计靠泊能力为4000吨级。兴化、东吴和秀屿码头泊位情况见表2.1-1

2.1-1  湄洲湾港(兴化、东吴、秀屿港区)码头泊位统计表

 

 

港区

泊位个数(个)

设计靠泊能力(吨级)

泊位年通过能力

散装、件杂货物

集装箱

旅客

滚装汽车

(万吨)

(TEU)

(万吨)

(万人)

(万标辆)

(万吨)

东吴港区

10

281000

0

0

0

10

0

0

秀屿港区

24

336000

200

3

24

0

0

0

兴化港区

8

4000

0

0

0

 

 

 

合计

42

621000

200

30

24

10

0

0

2.2 航道、锚地现状

2.2.1航道

1.湄洲湾

 (1) 湄洲湾30万吨级主航道。

从湾口外大岞海域附近A′点至罗屿作业区,全长约38.9km。其中,自A′点至黄干岛附近B点,长约19.3km,该航道宽度为500m,底标高-21.0m~ -23.0m。黄干岛至大生岛(B-C)航段,航程6.0km,航道宽度按10万吨级双向考虑取450m,设计底标高取-23.0m。从大生岛至罗屿(CDF)航段,航程12.9km,航道宽度350m,航道轴线向西平移25m,设计底标高增深至-23.0m

2)东吴15万吨级航道。

东吴15万吨级航道自湄洲湾主航道AB 段中部的D1 点起(距A 6.47km),经螺港礁,沿东吴海域深槽至东吴作业区东1#、东2#泊位附近的D3 点,航道里程9.6公里,航道有效宽度250m,设计底高程-15.4m(当地理论最低潮面),可满足15万吨级散货船及不超过设计船型尺度船舶乘潮单向通航要求。

3)湄洲湾分道通航航道。

LNG船舶进出港时需对全航道进行封航,这对其它作业区进出港船舶将带来一定的影响,因此开辟湄洲湾分道通航航道,以缓解LNG船进出港时对各港区生产带来的影响。规划自东吴航道末端的D4点起,经福炼10万吨级航道,通过惠屿西至湄洲湾主航道的G点附近,建设5万吨级乘潮单向航道。

4)莆头7万吨级航道。

从主航道G点附近至莆头作业区拟建4#泊位末端,全长5.9km,建设7万吨级散货船乘潮单向通航航道。

5)莆头北作业区1万吨级航道。

自规划莆头7万吨级航道末端J点转向沿深槽接入莆头北作业区,航道有效宽度100m,设计底标高-4.8m

6)福炼10万吨级支航道。

自湄洲湾主航道D点附近起至鲤鱼尾作业区福炼10万吨级码头前沿,长约5.0km,航道宽度250m,底标高-12.1m,可满足10万吨级油轮乘潮单向通航要求。

7)洋屿5万吨级航道。

自福炼10万吨级航道末端起至鲤鱼尾作业区泉港石化码头前沿,长约1.7km,航道宽度220m,底标高-10.0m,可满足5万吨级油轮乘潮单向通航要求。

8)惠屿西10万吨级航道。

惠屿西10万吨级航道与洋屿航道相接,沿惠屿西侧深槽至湄洲湾深水航道一期工程G点附近,航道全长2.6km,航道有效宽度250m,设计底标高-12.1m,可满足10万吨级油轮乘潮单向通航要求。

9)石门澳航道。

规划自湄洲湾主航道F点接入石门澳作业区,设计底标高-12.0m,航道宽度200m,可满足石门澳作业区3万吨级船舶通航要求。

10)盘屿航道。

规划自东吴航道接入,设计宽度350m,设计底标高-21m,航道实施阶段需要对东吴航道拓宽至350m

2兴化湾

兴化湾湾口有南面和东面二个出海口,南面出海口为南日水道,东面出海口为兴化水道,兴化水道和南日水道沿线天然水深大部分都在20米以上,20米以上深槽宽度平均在500米以上,均可满足5万吨级集装箱船全天候不乘潮通航。

规划涵江作业区主要利用江阴进港航道。目前,江阴主航道C6~C9段设计底标高为-16.2米,其中C6~C8段有效宽度为360mC8~C9段有效宽度为300m,可满足15万吨级散货船和15万吨级集装箱船乘潮单向通航,也可以满足5万吨级集装箱船舶不乘潮双向通航。C9~C10段建设规模为5万吨级化学品船乘潮单向航道,有效宽度为200m,设计底标高为-9.9m

规划涵江航道从C10延伸至涵江作业区,规划为5万吨级单向航道,有效宽度为200m,设计底标高为-14.5m

2.2.2锚地

湄洲湾待泊、候潮、引水、联检、过驳、避风等锚地共计12处,详见表2.2-1

 

2.2-1  湄洲湾港锚地分布统计

锚地名称

控制点

控制点坐标

功能

底标高

水域面积(km2

备注

 

N

E

大岞锚地

I1

24°52′35″

118°59′4″

引水、候潮联检

-30~-35

3.13

2030万吨级2

I2

24°51′24″

118°59′01″

I3

24°51′04″

118°59′40″

I4

24°52′15″

119°00′24″

剑屿锚地

1

24°58′35″

119°02′37″

引水、候潮、联检

-25~-35

1.83

510万吨级3

2

24°57′47″

119°02′48″

3

24°57′47″

119°03′31″

4

24°58′36″

119°03′21″

六耳南

锚地

1

 

24°58′38″

119°03′56″

引水、候潮、联检

-18~-22

3.05

510万吨级2

2

24°57′34″

119°04′11″

3

24°57′34″

119°05′05″

4

24°58′39″

119°04′51″

LNG船舶

应急锚地

 

 

24°59′08″

119°04′22″

应急

-16~-20

1.13

1LNG

黄瓜屿

锚地

1

25°01′57″

119°02′12″

候潮待泊

-15~-35

1.94

35万吨级3

2

25°00′42″

119°02′24″

3

25°00′42″

119°02′56″

4

25°01′57″

119°02′40″

六耳东锚地

 

 

25°01′12″

119°05′18″

候潮待泊

-10~-15

0.99

半径560m

采屿锚地

1

25°03′48″

119°02′41″

候潮待泊

-8~-25

2.72

3万吨级1艘、1万吨级及以下6

2

25°02′34″

119°02′57″

3

25°02′34″

119°03′28″

4

25°02′57″

119°03′38″

5

25°03′48″

119°03′24″

大生北

锚地

1

25°07′01″

119°00′29″

避风、待泊、过驳

-9~-20

1.64

10万吨级1艘、1万吨级及以下3

2

25°06′03″

119°00′39″

3

25°06′07″

119°01′11″

4

25°07′06″

119°01′00″

蜂尾锚地

1

25°08′22″

118°59′08″

避风待泊

-5~-20

2.27

1万吨级及以下12

2

25°06′44″

118°59′29″

3

25°06′49″

118°59′59″

4

25°08′26″

118°59′30″

LNG船舶(空载)专用锚地

L1

24°59′05″

119°05′54″

避风待泊

-16~-20

8.53

4LNG

L2

24°57′29″

119°05′55″

L3

24°57′30″

119°07′38″

L4

24°59′05″

118°07′38″

1#锚地

M1

25°10′32″

118°59′34″

候潮待泊

-6~-25

1.64

5万吨级及以下4

M2

25°09′33″

118°59′30″

M3

25°09′31″

119°00′02″

M4

25°10′30″

119°00′06″

2#锚地

M1’

25°14′38″

118°57′04″

候潮待泊

-5~-10

0.49

1万吨级及以下船舶2

M2’

1

25°14′15″

25°06′49″

118°57′04″

118°59′59″

M3’

25°14′15″

118°57′29″

M4’

25°14′38″

118°57′29″

2.3到港船舶

湄洲湾港兴化、东吴、秀屿港区的水上区域为于莆田海事局管辖范围,莆田海事局负责3港区到港船舶的监管。2016年,3港区进港货船艘次4487艘次,主力船型为1000~2999吨,其次为10000~49999吨,运输的货船主要包括油船、化学品船、液化气船、集装箱船、散货船。20163港区到港化学品船7艘,总吨位3485吨。2016年,3港区到港客船2549艘次,全年450万人次。

2.3-1 2016年湄洲湾港(兴化、东吴、秀屿港区)到港船舶情况

船型

船舶

(艘次)

总吨位

(万吨)

载重吨(万吨)

客运量(人次)

油船

117

 

 

 

液化气船

47

 

 

 

化学品船

7

0.3485

0.6134

 

散货船

455

 

 

 

集装箱船

14

 

 

 

货船(总计)

4487

1513.8

2221.7

 

客船

2549

 

 

450

2.4 港口生产经营状况

2.4.1总体概况

2016年,湄洲湾港累计完成货物吞吐量7792.14万吨,比增8.15%,其中外贸货物吞吐量完成4003.41万吨,同比增长2.95%;集装箱吞吐量完成34993TEU,同比增长64.98%。全年南岸完成4741.00万吨,比增14.67%,完成年度任务的104.2%;莆田辖区完成3051.13万吨,比增-0.63%,完成年度任务95.35%。靠港作业船舶共计7220艘次。

从货类来看,湄洲湾港共完成干散货3680.19万吨,比增-3.46%,液体散货3831.47万吨,比增28.03%。从码头经营形式来看,公用码头完成3422.23万吨,比增-5.92%,货主码头完成4369.91万吨,比增22.50%。石油类货物、金属矿石、粮食、化工原料、矿建材料均有较好的表现,煤炭、钢铁下降明显。

2.4.2各港区生产概况

秀屿港区:全年累计完成货物吞吐量1556.51万吨,完成年度任务的107.35%,比增7.37%,重点货物为液化天然气、钢铁和木材。其中液化天然气吞吐量完成278.98万吨,比增-18.76%;钢铁完成53.82万吨,比增-63.96%;木材完成53.43万吨,同比增长-34.05%。受经济下行因素以及鞍钢公司停产、国外木材市场低迷,价位偏高等影响,秀屿港区主要货种吞吐量较去年均有不同程度的下降。

东吴港区:全年累计完成货物吞吐量1344.41万吨,完成年度任务的84.03%,比增-10.66%,重点货物为煤炭,完成1088.48万吨,比增-18.68%。今年5月份以来,作为东吴港区主要货种的煤炭吞吐量同比持续下降。

兴化港区:全年累计完成货物吞吐量为150.21万吨,完成年度任务的100.14%,比增29.49%。主要货物为水泥、矿建材料、粮食。

 


3章 污染物接收、转运和处置现状

3.1港口码头污染物接收转运处置现状

3.1.1 港口码头生活污水

目前湄洲湾莆田管辖范围内有11家港口经营单位。生活污水主要由港口陆域作业的职工产生,目前各港区生活污水均通过纳入市政管网或者之间的污水处理设施进行收集和处理,排向市政污水处理厂的经过统一处理后达标排放,自行处理的部分回用于港区绿化和降尘,部分达标排放。以下为主要港口经营单位生活污水处理情况。

八方港口公司,常年员工人数约160人 。港区内有污水处理站,污水处理站构筑物包括废水收集池、氧化池、高效澄清池、污泥池、污泥浓缩池、压滤机、环保水池、压滤器--过滤器,湄洲湾北岸经济开发区无生活污水市政管线,因此港区暂不接入市政管网。

国投湄洲湾港口公司,总人数为177,码头内自建有2个生活污水处理站。1#生活污水处理站处理装备为二级生化一体式处理设备1套、紫外线消毒装置1套、双层滤料罐1个、相关管路及控制系统。2#生活污水处理站处理装备为生活污水处理装置1套、2台风机、2套潜污泵、相关管路及控制系统。

秀屿港口公司,常年作业人数220人,港区内建有化粪池,生活污水经化粪池处理后进入市政管网。

莆头港口开发有限公司,码头污水处理设施设计处理能力为3m3/h2016年实际污水量为69吨,污水经过处理后与生活污水并管合流至生活污水处理站进行二次处理后,用于港区绿化浇水。

中海福建天然气有限责任公司,码头常年作业总人数163人,码头建有三套一体化污水处理设施(与生活污水合并处理),在水位满一米后污水处理设施会自动处理,达标后排放至海水中。

3.1.2 生活垃圾

目前港口码头仅接收本港区的生活垃圾,不接收船舶垃圾。港区内均设置有垃圾箱或者垃圾池分类收集生活垃圾,并由港区统一委托有资质的单位(保洁公司或市政环卫所),签订生活垃圾转运协议,并收集转运至城镇生活垃圾中转站。

湄洲湾港口码头企业均在港区布置了垃圾桶、垃圾箱等接收设施,港口垃圾经转运,送至距离港区较近的是仙游县垃圾填埋场和莆田市垃圾焚烧发电厂。莆田市生活垃圾焚烧发电厂(即莆田市圣元环保电力有限公司)位于莆田市秀屿区东庄镇胜利围垦盐场。该项目占地130.2亩,设计日处理生活垃圾2800吨,其中一期设计日处理600吨,二期设计日处理400吨,三期扩建工程设计日处理1800吨,3600/天机械炉排焚烧锅炉,215兆瓦凝汽式汽轮发电机组,配置21.2万伏发电机组,处理范围为城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区(含北岸管委会)及仙游县郊尾、枫亭等部分乡镇。

3.1.3 油污水

港区码头产生的含油污水主要来自于油品储罐及管道清洗;油品码头及罐区等污染地面冲洗水。经调查,港口码头产生的含油污水经过接收池、排水沟等方式收集后,有两种处理方式:一是通过管线、明渠或槽车进入后方港区企业自建的配套污水处理站进行预处理,达标后回用或排放。分离后的油泥、油渣按照危险废物交给有资质的单位进行处理,废水回用或者达标排放。二是通过污油桶、接收池等设施接收后,由第三方公司用槽车转运至具有资质的单位进行处理。

3-1 港口码头含油污水处理流程

湄洲湾所有的石油化学品码头也按照项目环境影响评价的要求设置了污水池、污水管线等接收设施,所收集油污水经过管线转运至处理设施。由于各个项目在工程设计及进行环境影响评价时,所涉及的污水池容积和管线均已按照相关环保要求进行设计,因此各接收及转运设施均应满足对生产实际运营的环保要求。

3.1.4 危险废物的产生处置情况

    港口企业在生产过程中除了产生一定量的生产性废水,部分企业还产生一定量的废油。经过调研,废油产生量较少,且均按危废进行处置,交由福建省相关的危废处理单位进行处理处置。根据《国家危险废物名录(2016)》及福建省环保厅发放的危险废物处理资质单位情况,港区内产生的危废的相关处理单位统计如下,见表3.1-1

3.1-1莆田市及邻近地区危废处理资质单位情况表

序号

许可证编号

法人名称

核准经营危险废物类别

核准经营方式

核准经营规模

(吨/年)

1

F02010009

厦门东江环保科技有限公司

HW08废矿物油与含矿物油废物;

HW09/水、烃/水混合物或乳化液;

HW49其他废物

收集、贮存、处置

48000(其中医疗废物4500,物化33000

2

F06810018

福建鸿源环保产业有限公司

HW08(废矿物油与含矿物油废物,仅限废油,不得经营含油污泥、油泥、残渣)

收集、贮存、利用

10000

3

F06290031

福建科能工贸有限公司

HW08(废矿物油与含矿物油废物,仅限废油,不得经营含油污泥、油泥、残渣)

收集、贮存、利用

15000

4

F01020016

福建省环境工程有限公司

HW08(废矿物油与含矿物油废物);

HW11(精蒸馏残渣);

HW06(废有机溶剂与含有机溶剂废物);

HW49(其他废物)

收集、贮存、处置

9700

5

F04260032

尤溪县鑫辉润滑油再生利用有限公司

HW08(废矿物油与含矿物油废物,仅限废油,不得经营含油污泥、油泥、残渣)

综合利用

10000

6

F01810004

福清市发强特种油有限公司处理

HW08(废矿物油与含矿物油废物,仅限废油,不得经营含油污泥、油泥、残渣)

收集、贮存、利用

58500

7

F03030045

福建海榕环保科技有限公司

(莆田市涵江区)

HW22含铜废物(397-004-22397-005-22397-051-22)HW49其他废物(900-045-49)(仅限无电子元器件的废线路板)

收集、贮存、利用

3200

8

F01210043

福建省固体废物处置有限公司

HW08(废矿物油,不含071-001-08071-002-08);HW09(油/水、烃/水混合物或乳化液)

收集、贮存、利用、处置

48300(焚烧类9600,填埋类8700)

9

F02130058

 

厦门晖鸿环境资源科技有限公司

HW08废矿物油与含矿物油废物、HW09/水、烃/水混合物或乳化液

收集、贮存、处置

46500(焚烧16500、物化10000、固化填埋20000

 

10

F06810017

漳州市联办环保产业有限公司

HW08废矿物油与含矿物油废物(仅限废油,不得经营含油污泥、油泥、残渣)

收集、贮存、利用

10200

11

F06030002

漳州友顺环保节能型燃料油公司

HW08废矿物油与含矿物油废物(不含浮渣和污泥)

收集、贮存、利用

5000

12

F05050061

泉州市富森环保科技有限公司

HW08废矿物油与含矿物油废物(900-214-08仅限机动车维修活动产生)

收集、贮存、利用

4500

 

福建海榕环保科技有限公司位于莆田市。坐落在涵江区高新技术开发区涵庭路689号,项目地址位于莆田涵江区高新技术开发区。该项目为电子废弃物综合利用项目,建设了3条生产线总能力3200/年:一条年处理1200HW22类电子线路板厂污泥的综合利用生产线、一条年处理1500HW22类蚀刻废液的综合利用生产线、一条年处理500HW49类印刷线路板废料的综合利用生产线。

 

3-2 海榕环保有限公司的生产设施与环保设备

3.2 船舶污染物接收、转运和处置情况

湄洲湾港(东吴、兴化、秀屿港区)主要接收的船舶污染物为船舶油污水和船舶垃圾。

2016年船舶油污水和船舶垃圾的水上接收流程主要为:1船舶与船舶污染物接收单位签订委托接收协议; 2接收单位开展污染物接收作业,海事管理机构进行现场监督检查;3接收作业完成后,接收单位向船舶出具记载所接收污染物种类、数量等信息的污染物接收单证;4接收单位将污染物接收处置实际情况每月向海事管理机构报备。

3.2.1 船舶生活污水

到港船舶的生活污水均由船方进行处置,一般经船舶自身配套污水处理装置处理后,在距岸12海里外直接排海。2016年,未接收船舶生活污水。

根据MAPOL国际公约附则VI规定,船舶可在距岸3海里以外排放经过船载污水处理装置处置和认可的生活污水,可在12海里外排放未经粉碎和消毒的生活污水。经调研,宁德港船舶污染物接收单位未收到船舶生活污水接收要求,船舶生活污水多由船方通过船舶安装的污水设施进行处理后按照有关规定排放。船舶建造过程中,船东也会要求造船厂按其加入的船级社船检要求,为船舶配备安装船舶生活污水处理设备,使船舶生活污水处理排放满足国际公约及相关法律法规要求。因此,目前宁德港船舶污染物接收单位主要接收船舶油污水和船舶垃圾,不从事船舶生活污水的接收业务。

根据MAPOL国际公约附则VI也规定,政府承担义务保证在港口和近海装卸站设置能满足到港船舶需要的生活污水接收设备。根据该项要求,我国部分沿海港口配备了码头污水管线,用以接收船舶生活污水,然后运输至港区内污水处理厂进行处理。但是,湄洲湾大部分已建成的老港区均未建设码头污水接收管线,港区配套建设的生活污水处理厂也仅针对港区内部,不提供船舶生活污水接收服务。

由于船舶生活污水可由船舶按照规定处理后达标排放,上岸接收处理需求较小,目前尚未接收过到港船舶的生活污水。

3.2.2 船舶含油污水

东吴、兴化、秀屿港区含油污水接收工作主要由几家专业接收单位进行,2016年总的接收详细情况见表3.2-1

 

3.2-1 船舶含油污水接收情况

港区

作业区(锚地)

接收单位名称

2016年接收量(吨/年)

接收后处理

处理后去向(市政,自排)

东吴

东吴港区

莆田市海神船务有限公司

379.51

油水分离,废油回收利用

福建鸿源环保产业有限公司

秀屿

秀与港区

莆田市海神船务有限公司

468.805

福建鸿源环保产业有限公司

锚地

1#锚地

泉州友福船舶服务有限责任公司

32.442

厦门东江废油回收有限公司

2#锚地

泉州友福船舶服务有限责任公司

227.153

厦门东江废油回收有限公司

湄洲湾锚地

成品油锚地

泉州兴通船舶服务有限责任公司

113.0363

福建鸿源环保产业有限公司

1#锚地

泉州友福船舶服务有限责任公司

32.442

福建鸿源环保产业有限公司

 

3.2.3 化学品洗舱水

湄洲湾港市大部分已建成港区均未建设船舶化学洗仓水的接收和处置设施,港区配套建设的生活污水处理厂也仅针对港区内部,不提供船舶洗仓水污水接收服务。部分运营化学品的港口企业内建设有生产废水的处理设施,但暂不接收船舶的洗仓水,同时,在港口运营过程中,湄洲湾港各接收单位较少收到船舶洗仓水接收要求。

3.2.4 船舶垃圾

船舶垃圾的接收工作通常在船舶靠岸或锚地停泊时进行,船舶垃圾由专门垃圾车辆或船舶接收,接收后生活垃圾送至市政垃圾处理厂或环卫处进行焚烧发电或卫生填埋。湄洲湾港到港船舶的船舶垃圾主要是船员生活垃圾和餐厨垃圾,主要由船舶污染物接收单位通过垃圾车辆和清污船舶等方式接收,接收后通过车辆转运到环卫处和垃圾处理厂进行处置。船舶产生的生活垃圾由污染物接收单位接收后交由地方环卫工负责直接转运至垃圾处理厂。2016年接收量见表3.2-2

3.2-2船舶垃圾接收情况

港区

服务港区名称

接收单位名称

2016年接收量(吨/年)

接收后处理方法

处理后去向(市政/自排)

秀屿港区

秀屿港区

秀屿区东庄振华船舶服务站

30

焚烧

莆田市圣元环保电力有限公司

莆田市海神船务有限公司

29.4

焚烧

莆田市圣元环保电力有限公司

莆头港区

秀屿区东庄振华船舶服务站

2

焚烧

莆田市圣元环保电力有限公司

东吴港区

东吴港区

莆田市海神船务有限公司

18.1

焚烧

莆田市圣元环保电力有限公司

南方石化

泉州兴通港口服务发展有限公司

0.09

焚烧

创冠环保(惠安)有限公司/泉港后龙镇环境卫生处

兴化港区

三江口港

莆田市辰龙船务有限公司

4.07

焚烧后填埋

莆田市圣元环保电力有限公司

锚地

1#锚地

泉州友福船舶服务有限责任公司

1.8

焚烧

创冠环保(惠安)有限公司

2#锚地

泉州友福船舶服务有限责任公司

6.92

焚烧

创冠环保(惠安)有限公司

 


4章 港口与船舶污染物接收、转运和处置能力评估

4.1污染物产生量估算

4.1.1 船舶污染物产生量估算

1.船舶油污水产生量估算

按照《港口、码头、装卸站和船舶修造拆解单位船舶污染物接收能力要求》JT/T 879-2013中关于港口船舶污染物接收能力的计算要求,船舶油污水产生量的计算公式如下。

T1=(fN·WN·N+ fT·WT·T+ fG·WG·G) α公式(4-1

式中:T1——油污水产生量,单位吨/年;

f ——权重系数,参数值见表4.1-1

WN——每艘次船舶产生的油污水均量推荐值,单位为吨每艘次,参数值见表4.1-1

WT——每万总吨船舶产生的油污水均量推荐值,单位为吨每万吨,参数值见表4.1-1

WG——每万吨货物吞吐量产生的油污水均量推荐值,单位为吨每万吨,参数值见表4.1-1

N——年船舶进港总艘次,单位为艘次每年;

T——年进港船舶总吨,单位为万吨每年;

G——年港口货物吞吐量,单位为万吨每年;

α——修正系数,参数值见表4.1-1

 

 

 

4.1-1  污染物产生量计算参数值

技术参数

机舱残油污水(i=1

污染物均量推荐值

WN

0.20

WT

2.00

WG

2.40

权重系数

fN

0.10

fT

0.90

fG

0

修正系数

α

0.30

 

兴化、东吴、秀屿三港区进港船舶艘次、总吨位的统计数据见表4.1-2所示。

4.1-2  2016年港区总吞吐量、艘次、总吨位统计表

港区

船舶进港总艘次

吞吐量

(万吨)

总吨位

(万吨)

兴化、东吴、秀屿港区

4487

3050

1514

 

根据公式(4-1)的计算方法以及表4.1-14.1-2的相关数据可以估算出目前船舶机舱残油污水产生量,具体数值见表4.1-3

4.1-3  船舶污染物每年产生量估算值

污染物

船舶油污水(吨)

产生量

844

 

2.化学品洗舱水产生量估算

2016年到三港区到港化学品船7艘,总吨位为3485总吨。按照《港口、码头、装卸站和船舶修造拆解单位船舶污染物接收能力要求》中化学品洗舱水的计算要求,化学品洗舱水计算公式如下:

T2=(0.1·WN·N+ 0.5·WT·T+ 0.4·WG·G) 0.14公式(4-2

式中:T2——化学品洗舱水产生量,单位吨/年;

WN——每艘次船舶产生的化学品洗舱水均量推荐值,单位为吨每艘次,取0.4

WT——每万总吨船舶产生的化学品洗舱水均量推荐值,单位为吨每万吨,取2.5

WG——每万吨货物吞吐量产生的化学品洗舱水均量推荐值,单位为吨每万吨,取1.5

N ——化学品船年船舶进港总艘次,单位为艘次每年;

T——化学品船年进出港船舶总吨,单位为万吨每年;

G——化学品船年港口货物吞吐量,单位为万吨每年。

 

按上式计算出2016年到港船舶化学品洗舱水产生量小于1吨。

3船舶生活污水和垃圾的产生量估算

船舶生活污水和垃圾与船舶进出港艘次与船员人数密切相关。因此,其计算按照公式(4-3)进行。

T3=WN·N1·D1·S1+ WN·D2·S2                      公式(4-3

式中:

T3——船舶生活污水或垃圾的产生量;

WN——污染物人均产生量。船舶生活污水取值0.03(吨)(黑水),船舶垃圾取值0.001(吨);

N1——货船全年进港总艘次;

D1——货船进港平均靠泊时间,取值为2天(根据海事部门统计所得);

S1——货船平均船员数量;

D2——客船进港平均靠泊时间,取值为1天(根据海事部门统计所得);

S2——客船全年载客人次。

根据莆田海事局统计数据,20163港区进港船舶货船4487艘次,客船2549次。货船按每艘船的船员人数为8人计算。客船按30客位计算。根据公式(4-3),可算出两港区全年船舶生活污水的产生量估算值为9600吨。船舶垃圾产生量估算值为320吨。

综上,兴化、东吴、秀屿三港区到港船舶的船舶油污水、化学品洗舱水、船舶生活污水和船舶垃圾四类污染物年产生量估算值见表4.1-4

4.1-4四类港船舶污染物年产生量估算值

污染物

船舶油污水

(吨)

船舶垃圾(吨)

船舶生活污水(吨)

化学品洗舱水(吨)

产生量

844

149

4448

小于1

 

4.1.2 港口污染物产生量估算

1.油污水、化学品洗罐水

企业生产过程中产生的油污水和化学品洗罐水产生的数量主要与生产活动密切相关。港区企业生产过程中产生的油污水和化学品洗罐水全部通过码头自建污水处理设施或后方工厂污水处理设施进行处理。其中大部分为含油污水,化学品洗罐水数量非常少。

2.生活污水、生活垃圾

港区垃圾主要是港区职工生活垃圾,包括厨余垃圾;玻璃、塑料和金属瓶罐及制品、劳动保护用品等。目前常驻作业人数约1000人,人均生活污水产生量按70L/d,全港作业天数按照300天计,估算港区的生活污水产生量为2.1万吨/年。生活垃圾人按均1kg/d产生定额计算,每年按300天计算,港区生活垃圾接的产生量约为300/年。

4.2污染物接收、转运及处置能力评估

4.2.1 油污水

1.港区油污水接收处理能力

目前企业在生产储运过程中产生油污水,企业内部均建有污水处理设施,企业内部污水处理设施完全满足现有需求。

2.船舶油污水接收处理能力

根据估算,两港区到港船舶的油污水最大产生量为844/年。目前船舶油污水接收工作主要由接收单位完成。接收方面,接收单位接收船舶总舱容超过5000m3 ,如每月接收一次,年接收能力完全满足全年船舶油污水的转运需求。

处置方面,目前油污水接收后送至两家厦门的危废处理单位处理。莆田市及附近区域危废处置单位年处理废油和油污水不低于5万吨。此外,港区内石化企业建有油污水处理设施。上述渠道均可以实现对船舶油污水的合规处理处置。

综合判断,港区和船舶的油污水接收转运和处置能力从长远上是满足需求的。

4.2.2 化学品洗舱水

根据核算,2016年港区船舶化学品洗舱水估算产生量小于1吨。由于化学品洗舱水的产生量和所含物质种类与换货因素关系密切,该估算量也仅是可能产生量,不代表实际产生量。现有为废处置单位可满足化学品洗舱水的洗舱需求。

4.2.3 生活污水

港区方面:港区生活污水的处理模式有两种:一种是通过企业自建的生活污水处理设施处理,处理达标后回用或排放;另一种是直接纳入市政排水管网,排入就近的城市生活污水处理厂,处理后排放。目前港区内企业除部分通过自建污水处理处理外,其余企业产生的生活污水均通过市政管网,排入就近的城市污水处理系统。莆田市共有9家污水处理厂,设计处理能力每天超过30万吨,现有处理能力仍有富余。

船舶方面:由于沿海区域船舶均已配备生活污水处理装置,根据海事公约,船舶生活污水自身配套污水处理装置处理后,可以港区12海里外直接排海。因此船舶生活污水通常未上岸接收。

4.2.4 生活垃圾

港口方面:现有处理模式为港区内各企业与环卫单位签订协议,由环卫单位的运输车辆直接从港区接收,转运至生活垃圾转运站,垃圾转运站对垃圾进行分类压缩后送至附近垃圾处理厂。现有港区垃圾转运能力完全满足需求。莆田市2家城市生活垃圾焚烧(填埋)厂的设计日处理处理量超过2000吨。垃圾处理能力完全满足需求。

船舶方面:根据估算,靠港船舶的船舶垃圾产生量约为149/年。2016年专业接收单位实际接收、转运船舶垃圾93吨,接收后运至附近的市政垃圾中转站。最后送入城市垃圾处理厂处置。莆田市现有垃圾中站、垃圾处理厂,完全可实现对船舶垃圾的转运和处置需求。


4.3存在的问题

4.3.1船舶污染物的岸上接收能力薄弱

莆田港部分码头船舶污染物上岸接收设施薄弱,未满足“三同时”要求,不完全具备船舶污染物上岸接收处理的能力。

船舶污染物除由专业接收单位接收以外,港口企业也应具备一定能力,可通过增加设施建设或购买服务的方式,提高污染物接收能力。

4.3.2船舶污染物接收转运过程中的流程监管

相对于港区污染物,船舶污染物的接收转运处置流程更为复杂,各环节中存在的问题也较多。

接收方面:目前油污水的接收作业采用作业前电子申报制度,可能会出现海事部门的备案数据与接收单位实际接收量不符的情况,对后续污染物的转运移交会产生一定影响。

转运方面:污染物的转运应在相关部门的监管之下进行,但通过调研,发现部分接收单位在油污水、船舶垃圾的转运过程没有详细的污染物移交数量、时间等记录,污染物在转运过程中数量无法和上一环节进行核对,导致该环节监管无效。

处理处置方面:污染物的末端处置一般由污水处理厂、垃圾处理厂或具有危险废物经营许可证的单位进行处置。但由于处置单位在接收过程中没有船舶污染物的具体数量信息,所以监管部门对该部分污染物的末端处置去向无法进行定量管理。

4.3.3各监管部门职责未明确,未建立联合监管机制

船舶和港口污染物的接收转运和处置过程涉及到多个单位、多个设施,因此也涉及到多部门的在不同环节的监管。例如,船舶污染物的接收和水上排放由海事部门管理,污染物接受企业资质由交通部门和环保部门审批,水污染物的末端处理处置设施由市政公用事业管理局和环保部门监管,垃圾的处理处置由市政公用事业管理局监管。

具体实施中,各部门未能建立有效的联合监管机制。在污染物的移交过程中未能实现信息共享,在部门职能衔接处存在盲区。导致污染物从产生、储存、接收、转运、处理、处理后排放的全流程未能实现有效管理。


5章 建设目标

5.1 污染物控制要求

5.1.1船舶污染物控制要求

我国是国际海事组织的A类理事国,是MARPOL防污公约的缔约国。因此,沿海地区需执行MARPOL防污公约及国内船舶污染物排放标准中沿海排放要求。内河区域则需要参照国内船舶污染物排放标准中内河标准执行。

1MARPOL防污公约

1)船舶含油污水

根据MARPOL防污公约,各缔约国政府应承担义务,确保在其装油站、修理港以及船舶需要排放残油的其他港口提供足够的接收油船和其他船舶留存的残油和油性混合物的设备,以满足船舶使用的需要。

5.1-1  MARPOL防污公约油类混合物排放规定要求

船舶类型

排放要求

一、一般性要求

小于400总吨的船舶

1)将油类或油类混合物留存船上;

2)或排放入海:

w   船舶在航行途中;

w   排放浓度不超过15ppm

w   油类混合物不是来自于油船的货泵舱的舱底;

w   未混有货油残余物。

大于等于400总吨的船舶

w   船舶在航行途中;

w   油类混合物经滤油设备予以处理;

w   排放浓度不超过15ppm

w   油类混合物不是来自于油船的货泵舱的舱底;

w   未混有货油残余物。

二、油船要求

小于150总吨的油船

w   将油留存船上以及随后将所有的经污染洗涤液排入接收设备。

w   用于冲洗和流回到贮存柜中去的全部油和水应排入接收设备,除非设有足够的装置对允许排放入海的流出物进行有效的监测以确保符合本条的规定。

大于等于150总吨的油船

w   油船不在特殊区域之内;

w   油船距最近陆地50海里以上;

w   油船在航行途中;

w   油量瞬间排放率不超过30/海里。

 

2003年国际海事组织通过了MEPC.10749)决议,通过了《修订的船舶机器处所舱底水防污染设备指南和技术条件》。该决议中要求,舱底水分离器需设置关停装置,当流出物含油量超过15ppm时应自动关停油性混合物任何舷外排放装置;舱底水报警装置应记录日期、时间和报警状态以及15ppm舱底水分离器的运行状态,数据储存应至少18个月。

2)船舶生活污水

根据MARPOL防污公约,各缔约国确保在其港口和近海装卸站提供足够的生活污水接收设备,以满足船舶使用的需要。对于船舶排放要求,MEPC.2(Ⅵ)决议提出了建议标准。2006年,国际海事组织通过了MEPC.15955)决议,提出了新的排放要求。2012年,国际海事组织又通过了MEPC.22764)决议,主要增加了对污水排放中的氮磷要求。

5.1-2  MARPOL防污公约船舶生活污水排放规定

分类

排放要求

一般性要求

w   船舶在距最近陆地3海里以外,排放业经粉碎和消毒的生活污水;

w   在距最近陆地12海里以外排放未经粉碎和消毒的生活污水;

w   在任何情况下,不得将集污舱中储存的生活或源自装有活体动物处所的生活污水顷刻排光,而应在航行途中,船舶以不小于4节的航速航行时,以中等速率排放。

MEPC.2)决议

w   生化需氧量低于50 mg/L

w   悬浮物低于50mg/l

w   大肠菌群低于250 /100ml

MEPC.15955)决议

w   生化需氧量低于25 mg/l

w   悬浮物低于35mg/l

w   大肠菌群低于100/100ml

w   PH6~8.5之间。

MEPC.22764)决议

w   生化需氧量低于25 mg/ L

w   悬浮物低于35mg/l

w   大肠菌群低于100/100ml

w   PH6~8.5之间;

w   特殊区域的客船:总氮20mg/ L或减排70%以上,总磷1.0mg/ L或减排80%以上。

 

3)化学品洗舱水

根据MARPOL防污公约,有毒液体物质接收要求:各缔约国政府应承担义务,为确保船舶使用其港口、装卸站或修理港的需要而提供如下接收设备:a.船舶货物装卸港、站应设有足够的设备,以接收船舶由于执行本附则而留待处理的含有有毒液体物质的残余物和含有有毒物质残余物的混合物;b.从事NLS船修理的船舶修理港,应设有足够设备,以接收到达港的船舶所含有有毒液体物质的残余物和混合物。

5.1-3  MARPOL防污公约有毒液体物质残余物作业排放规定

分类

排放要求

一般性要求

w   船舶在海上航行,自航船舶航速至少为7节,或非自航船航速至少为4节;

w   在水线以下通过水下排放口进行排放,不超过水下排放口的最高设计速率;

w   排放时距最近陆地不小于12海里,水深不小于25米。

X类物质残余物的排放

w   已被卸完X类物质的货舱,在船舶离开卸货港之前,应予以洗舱;

w   清洗残余物其浓度重量处于或低于0.1%之前应被排至接收设备。

Y类高粘度或固化物质

w   按规定进行预洗;

w   预洗时产生的残余物/水混合物应被排放至接收设备。

YZ类物质

w   如果YZ类物质未按要求进行卸载,在船舶离开卸货港口之前,应予以预洗。

 

4)垃圾

根据MARPOL防污公约,船舶垃圾接收要求:确保在港口和装卸站提供垃圾接收设备,以满足船舶使用的需要。

 

 

5.1-4  MARPOL防污公约船舶垃圾排放规定

分类

排放要求

一般性要求

w   一切塑料制品,均禁止处理入海;

w   在任何情况下均禁止在距最近陆地不足25海里将漂浮的垫舱物料、衬料和包装材料处理入海;

w   在任何情况下均禁止在距最近陆地不足12海里将食品废弃物和一切其他垃圾处理入海;

w   任何情况下,禁止在距最近陆地不到3海里处理入海。

 

2我国船舶污染物排放标准

我国船舶污染物排放现执行《船舶污染物排放标准》GB3552-83,具体排放要求见下表。

5.1-5  我国船舶含油污水排放规定

排放区域

排放浓度(毫克/升)

内河

不大于15

距离最近陆地12海里以内海域

不大于15

距离最近陆地12海里以外海域

不大于100

 

5.1-6  我国船舶生活污水排放规定

项目

内河

沿海

距最近陆地4海里以内

距最近陆地4~12海里

生化需氧量

不大于50mg/L

不大于50 mg/L

 

悬浮物

不大于150 mg/L

不大于150 mg/L

无明显悬浮物固体

大肠菌群

不大于250/100毫升

不大于250/100毫升

不大于1000/100毫升

 

5.1-7  我国船舶垃圾排放规定

排放物

内河

沿海

塑料制品

禁止投入水域

禁止投入水域

漂浮物

禁止投入水域

距最近陆地25海里以内,禁止投入水域

食品废弃物及其他垃圾

禁止投入水域

未经粉碎的禁止在距最近陆地12海里以内投弃入海。经过粉碎颗粒直径小于25毫米时,可允许在距最近陆地3海里之外投弃入海。

 

2016年,环保部联合交通运输部对83版《船舶污染物排放标准》进行修订,新版标准更名为《船舶水污染物排放标准》,新版标准预计于2018年初发布。新版标准对油污水、生活污水的排放控制更为严格,相关规定见下表。

5.1-8  新版标准船舶污染物排放规定(油污水)

污水类别

水域类别

船舶类别

排放控制要求

机器处所

油污水

内河

202111之前建造的船舶

201871日起,按本标准4.2执行或收集并排入接收设施。

202111及以后建造的船舶

收集并排入接收设施。

沿海

400总吨及以上船舶

201871日起,按本标准4.2执行或收集并排入接收设施。

400总吨

以下船舶

非渔业

船舶

201871日起,按本标准4.2执行或收集并排入接收设施。

渔业

船舶

1)自201871日起至20201231日止,按本标准4.2执行;

2)自202111日起,按本标准4.2执行或收集并排入接收设施。

含货油残余物的油污水

内河

全部油船

201871日起,收集并排入接收设施。

沿海

150总吨及以上油船

201871日起,收集并排入接收设施,或者在船舶航行中排放,并同时满足下列条件:

1)油船距最近陆地50海里以上;

2)排入海中油污水含油量瞬间排放率不超过30/海里;

3排入海中油污水含油量不得超过货油总量的1/30000

4)排油监控系统运转正常。

150总吨以下油船

201871日起,收集并排入接收设施。

 

5.1-9   2012年1月1以前安装(含更换)生活污水处理装置的

船舶生活污水污染物排放限值

序号

污染物项目

限值

污染物排放监控位置

1

五日生化需氧量(BOD5mg/L

50

生活污水处理装置出水口

2

悬浮物SSmg/L

150

3

耐热大肠菌群数(个/L

2500

 

 

5.1-10   2012年1月1安装(含更换)生活污水处理装置的

船舶生活污水污染物排放限值

序号

污染物项目

限值

污染物排放监控位置

1

五日生化需氧量(BOD5)(mg/L

25

生活污水处理装置出水口

2

悬浮物(SS)(mg/L

35

3

耐热大肠菌群数(个/L

1000

4

化学需氧量(CODCr)(mg/L

125

5

pH

68.5

6

总氯(总余氯)(mg/L

<0.5

 

5.1.2港口污染物控制要求

港口码头、船舶修造厂生活污水防治应依据项目环评批复及当地环境保护主管部门要求来开展工作,生活污水排入市政管网的应符合《污水排入城镇下水道水质标准》GB/T 31962-2015的纳管标准。

港区内的污水处理设施,污水处理后应符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002的排放标准。

5.2 建设目标

5.2.1 总体要求

根据2015年国务院印发《水污染防治行动计划》,位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂,分别于2017年底前和2020年底前达到建设要求。

根据上述要求,结合现有船舶和港口污染物接收转运和处置能力,明确港口和船舶污染物接收转运和处置的总体要求是:2017年底前,实现船舶油污水、船舶垃圾和港区污水、垃圾的全部合规处置;2017年底前,完成船舶污染物联合监管制度建设。

 

5.2.2 具体建设目标

1港口污染物

1)港口生活污水

完善港口生活污水收集、输送和处理的全程监管,2017年底前港口生活污水全部合规处置。

2)港口生活垃圾

完善港口垃圾收集、转运和处理处置的全过程监管,2017年底前港口生活垃圾全部合规处置。

3)港口油污水

完善港区内企业生产过程中油污水的收集、输送和处理的全程监管,2017年底前港口油污水全部合规处置。污油废油全部由危废处理单位合规处置。

4)化学品洗罐水

完善港区内企业生产过程中化学品洗罐水的收集、输送和处理的全程监管,2017年底前,港区内产生的化学品洗罐水全部实现由危废处理单位进行的合规处置。

2船舶污染物

1)船舶油污水

完善港口船舶油污水接收体系,基于船舶污染物联单管理制度,实现船舶油污水产生、储存、交岸处置的全程监督管理。实现船舶油污水的依法合规处置。

2)化学品洗舱水

建立完善船舶化学品洗舱水的接收、转运、处置联单管理制度。确保化学品洗舱水得到有效接收和转运,实现合规处置。

3)船舶垃圾

完善船舶垃圾的接收、转运体系。2017年底前,实现靠港船舶垃圾从船方到接收单位、处置单位的全过程管理。

4)生活污水

船舶生活污水经船上污水处理设施处理后,实现全部达标排放。

5.3 污染物接收、转运及处置模式

5.3.1 港区污染物接收、转运和处置模式

1.油污水

有自建污水处理设施的企业,生产过程产生的油污水在本企业内部的生产废水处理设施进行处理,处理后回用或达标排放。

无自建污水处理设施的企业采用用罐装车送至港区油污水集中处理设施进行处理,处理后回用或达标排放。

企业生产过程中产生的污油按照危险废物,用罐装车运送到危废处置单位进行处理处置。

2.化学品洗罐水和管道清洗废水

企业生产过程中产生的化学品洗罐水和管道清洗废水,按照危险废物的转移要求,用罐装车运送到危废处置单位处置。

3.港区生活污水

    不同港区的生活污水按照就近原则,分别用管道输送至各港区的污水处理厂进行处理,或接入市政管线,纳入城市排水管网,进入城市污水处理厂进行处理。

4.港区垃圾

    各港口、码头和船舶修造厂设置垃圾接收设施,港区垃圾排入垃圾接收设施。港口经营单位与环卫部门签订垃圾转运处置协议,由环卫部门负责垃圾的转运和处置,运送至垃圾中转站,再运至城市垃圾厂进行处理处置。

5.3.2 船舶污染物接收、转运和处置模式

船舶污染物接收、转运和处置应符合《防治船舶污染海洋环境管理条例(2017)》相关要求:

第十七条:船舶污染物接收单位从事船舶垃圾、残油、含油污水、含有毒有害物质污水接收作业,应当编制作业方案,遵守相关操作规程,并采取必要的防污染措施。船舶污染物接收单位应当将船舶污染物接收情况按照规定向海事管理机构报告。

第十八条:船舶污染物接收单位接收船舶污染物,应当向船舶出具污染物接收单证,经双方签字确认并留存至少2年。污染物接收单证应当注明作业双方名称,作业开始和结束的时间、地点,以及污染种类、数量等内容。船舶应当将污染物接收单证保存在相应的记录簿中。

第十九条:舶污染物接收单位应当按照国家有关污染物处理的规定处理接收的船舶污染物,并每月将船舶污染物的接收和处理情况报海事管理机构备案。

1.船舶油污水

接收过程:

1)船方与油污水接收单位签订委托接收协议,油污水接收单位应具有港口管理部门颁发的污染物接收作业许可资质;

2)船方向海事管理部门报告油污水接收作业计划,海事管理部门据此可进行接收作业的事中事后检查;

3)油污水接收单位采用船舶进行油污水接收作业,接收作业完毕后,接收单位共同向海事部门报告油污水实际接收数量。

转运、处置过程:

油污水专业接收单位接收后,接收单位将油污水进行运输转送码头自建污水处理设施进行合规处理,处理后回用或达标排放。

2.化学品洗舱水

化学品洗舱水在码头接收,码头经营单位与危险废物经营单位签订协议,由危险废物经营单位采用罐车从码头运出港区后处理。

3.船舶垃圾

船舶抵岸后,通过与船舶污染物接收单位签订协议的方式,经专业船舶污染物接收单位上船收集,接收单位与环卫部门签订垃圾转运处置协议,船舶垃圾接收后上岸直接运送至生活垃圾中转站,再运至城市垃圾处理厂进行处理处置。船舶垃圾接收处置应以市政为主导,市政环卫部门统一协调。

部分靠港船舶在港口使用垃圾焚烧炉时,应根据国家相关法律法规进行管理作业。湄洲湾港属于沿海港口,应遵循《中华人民共和国海事行政许可条件规定》(交通运输部令2016年第73号)中第二十一条关于“船舶在沿海港口使用焚烧炉的许可条件”的规定。对于不符合要求的船舶,禁止其在靠港期间使用焚烧炉。

4.船舶生活污水

依据国际海事公约要求,船舶生活污水经船上污水处理设施处理后,在相关区域进行达标排放。船上污水处理设施运营主体为船方。


6章 建设内容

6.1 建设内容

湄洲湾港莆田辖区现有船舶与港口的污染物接收转运和处置能力已满足要求,随着社会发展,仍应加大船舶污染物上岸接收设施的投入,确保满足相关国际公约和法规的要求。目前面临的主要问题为港口和船舶污染物在接收、转运和处置过程中的全流程监管制度的建设。

因此,本建设方案不涉及具体工程项目建设。相关流程与制度建设内容如下:

1.明确港口污染物和船舶污染物接收、转运和处置流程,完善运营管理方案,加强港口接收船舶污染物能力建设。

22017年的建设重点为港口和船舶污染物联合监管工作制度的建设以及船舶污染物联单管理制度的建设,制度建设相关单位为:福建省湄洲湾港口管理局、莆田海事局、莆田市环保局、莆田市住房和城乡建设局、莆田市经济和信息化委员会

6.2 建设时序

港口和船舶污染物联合监管工作制度的建设以及船舶污染物联单管理制度的建设,应于2017年底前完成。


7章 运管方案

7.1 运营机制

7.1.1 港口油污水和船舶油污水

船舶油污水由具备港口经营许可资质的专业接收单位接收,接收船舶在水上接收后通过管道输送方式或槽车送至港区内具备油污水处置能力的污水处理单位进行处理,污水处理单位应对油污水进行预处理和深度处理,处理后达标排放。如专业接收单位将船舶油污水运出港区交第三方单位处理处置,则应提前向市环保局备案。

港区在生产过程中产生油污水,由产生单位负责收集并采具备油品运输资质的专业罐装车运送至港区内具备油污水处置能力的污水处理单位进行处置。污水处理机构对油污水进行预处理和深度处理,处理后达标排放。图4.1-1为船舶和港区油污水运营机制图。

 

7.1-1 船舶油污水和港区油污水接收转运和处置运营机制图

 

 

7.1.2 化学品洗舱水和化学品洗罐水

具有化学品洗舱水接收需求的到港船舶,船方应与危险废物处理单位签订协议,委托危废处理单位采用自备或码头上的管道,将化学品洗舱水进行接收,并采用具备化学品运输资质的专业罐装车运输至具备危险废物处置资质的单位进行无害化处理。

生产过程中产生化学品洗罐水的港口经营单位,应将产生化学品洗罐水和管道清洗废液临时储存,与危废处理单位签订协议,委托危险废物处理单位定期采用具备危险化学品运输资质的专业罐装车运输至具备危险废物处置资质的单位进行无害化处理。

 

7.1-2 化学品洗舱水、洗罐水的接收转运和处置运营机制图

7.1.3 港区和船舶垃圾

环卫部门负责港区生活垃圾存储设施和转运设施的运营管理。港口经营单位有责任配合环卫部门加强和维护垃圾存储设置日常管理,环卫部门负责港区垃圾的处理处置。

具备港口经营许可资质的船舶垃圾专业接收单位负责船舶垃圾接收转运设施的运营管理,环卫部门负责置船舶垃圾的处理处置。

 

7.1-3 港区和船舶垃圾的接收转运和处置运营机制图

7.1.4 生活污水

船舶生活污水可依据国际海事公约要求,污水经船上污水处理设施处理后,在相关区域进行达标排放。船方负责船上污水处理设施运营管理。

港区生活污水按照区域分布分别经管道输送至污水处理厂进行集中处理。污水厂负责港区生活污水处理设施运营管理。

7.2监管机制

7.2.1 职责分工

港口和船舶污染物接收转运和处置的过程监管涉及如下管理部门:莆田海事局、福建省湄洲湾港口管理局,莆田市环境保护局、莆田市住房和城乡建设局、莆田市经济和信息化委员会。此外,在具体管理中还涉及港口经营单位和污染物接收、转运和处置环节中的经营单位。

各部门的职责范围如下:

    1.莆田海事局

负责监管辖区海域内沿海区域船舶污染物的水上接收和排放监管;负责监督检查船舶防污染设施设备配备及船舶污染物送交情况,按月核对船舶污染物的接收和处理情况备案数据;配合市环保局做好对船舶污染物接收单位的监督管理。

2.福建省湄洲湾港口管理局

负责督促港口经营单位按国家及行业有关规定要求完善经港口转运的船舶污染物接收设施建设;加强对提供船舶污染物接收的经营企业港口经营资质的管理;配合海事局、环保局等部门对港口码头接收、转运及处置船舶污染物情况实施检查。

3.莆田市环境保护局

负责《国家危险物名录》规定范围内的化学品洗罐水、管道清洗废液和港口产生的相关固体废物的接收、转运和处置监管。依法对船舶和港口污染物接收、转运和处置各个环节违反环保法律法规的行为进行查处。

4.莆田市住房和城乡建设局

负责全市城镇污水处理厂运行的行业管理;负责对沿海区域容环卫部门进行指导、监督,督促做好港区和船舶生活及生产垃圾的收集、运输和处理的监管工作。

5.莆田市经济和信息化委员会

按照行业管理归口的原则,督促全市船舶修造企业按照国家规定的标准对生产过程产生的废水、废气、固体废弃物进行处置。

6.港口经营单位

负责对港区内的污水处理单位、化学品洗罐水存储装置、垃圾存储设备进行维护管理;委托专业公司完成船舶污染物、废弃物接收(包括相应污染应急处理)的港口企业,应与本辖区有资质单位签订协议并提供该单位的资质证明。依法对港口产生的污染物承担防治主体责任。

7.专业从事船舶和港口污染物接收、转运和处置的相关经营单位:依法承担各个相关环节的主体责任。

根据职责分工,各相关部门应建立联合监管机制,针对港口和船舶污染物的接收、转运及处置工作定期组织多部门联合监督检查,查找存在的主要问题和薄弱环节,促进相关污染物的合规处置。

7.2.2 监管机制

船舶含油污水和化学品洗舱水的接收、转运及处理处置全过程废物执行联单管理制度,确保所有接收的污染物得到合规处置。

1.船舶油污水

船舶油污水的水上接收过程由海事部门进行监管;在港区内的运输转移和处置由环保部门协同港口部门联合监管;在港区外的运输和处置由环保部门进行监管。

接收单位将船舶油污水运出港区交第三方单位处理处置,应当制定意外事故的防范措施和应急预案,并将船舶油污水转运量、油污水处置单位等信息向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案;环境保护行政主管部门应当进行检查。

船舶残油的接收转运和处置应严格执行环保部门的危废管理联单制度。

2.港区油污水

港口经营单位在港区内生产过程产生的油污水通过管道或罐装车进入港区内的油污水集中处理设施进行合规处里。油污水在港区内的运输转移由环保部门协同港口部门监管,油污水处理过程中产生的污油的处置去向和出水达标排放由环保部门监管。港口经营单位和危废经营单位签订协议,在港区内生产过程产生的污油按照危险废物处置,由危废经营单位定期进行收集,运出港区进行处理处置。

 

7.2-1 港区油污水和船舶油污水监管机制图

 

3.化学品洗舱水、化学品洗罐水

如化学品洗舱水由危废处理单位进行处置,则应执行环保部门的危废管理五联单制度。如在港区企业自建污水处理设施进行处理,参照船舶油污水的管理制度执行。

 

7.2-2化学品洗舱水、洗罐水的接收转运和处置运营机制图

 

4.港口生活垃圾和船舶垃圾

港口生活垃圾由港口经营单位和市容环卫部门签订协议,环卫部门定期进入港区收集生活垃圾,再运至转运站;船舶垃圾由接收单位接收后,直接送至垃圾中转站。垃圾中转站进行垃圾初步筛检和分类压缩,最终由填埋场或焚烧厂处置。

每收取一车次港区垃圾或船舶垃圾接收单位移送的垃圾,市容环卫部门向港口经营人或者船舶垃圾接收单位出具相应单据,注明时间、垃圾数量等,经双方核实确认后签字盖章,单据交由港口经营人或者船舶垃圾接收单位保存,同时将单据复印件备案留存。按月度,港口经营人将港区垃圾单据报送交通主管部门、船舶垃圾接收单位将单据报送海事部门,海事、交通和市容环卫部门每月核对一次单据信息。图7.2-4为船舶和港区垃圾监管机制图。

 

7.2-3 船舶和港区垃圾接收转运和处理监管机制图

5.港区和船舶生活污水

船舶生活污水经船上生活污水处理设施处理后的达标排放监管由海事部门负责。

港区生活污水方面,如在港区内处理,应由环保部门监管港区内污水处理达标排放,如进入市政管网,其运输和处理后排放应由市政管理部门和环保部门负责。目前生活污水的监管仍依照原有模式进行。

 


8章 保障措施

本建设方案所涉及区域为福建省湄洲湾港口管理局管辖范围。在实施过程中应强化各项保障措施。

8.1 加强组织领导

    在地方政府统一领导下,成立由福建省湄洲湾港口管理局,莆田海事局,市环保局、市住建局、市经信委以及港口企业组成的工作组,负责港口和船舶污染物接收、转运及处置的统筹协调,研究解决船舶污染物接收、转运及处置中存在的问题,共同推进联合监管机制建设,落实港口和船舶污染物防治工作。

8.2 形成工作合力

市政府应将港口和船舶污染物接收、转运和处置监管任务纳入各相关单位年度重要工作,定期组织各部门开展港口和船舶污染物接收、转运和处置联合整治行动和专项检查。强化信息共享,建立具有制度化、长效性的协调机制,各司其职、密切配合、形成合力。

8.3 加大宣传示范

落实港口企业污染防治的主体责任,推广管理完善、工艺先进企业的先进经验,倡导生态文明、绿色低碳的生产方式,引导企业共同改善港口水环境质量。

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