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莆田市人民政府关于印发《莆田市木兰溪三江口断面水质达标提升方案》和《莆田市北洋河网涵坝断面、南洋河网西洪断面及枫慈溪霞桥断面水体达标提升方案》的通知
莆政综〔2017〕67号
【发布日期:2017-06-30 15:38:00】 【点击量: 【来源:政府办】 【字体显示:

仙游县、荔城区、城厢区、涵江区人民政府,市直有关单位:

经研究,现将《莆田市木兰溪三江口断面水质达标提升方案》和《莆田市北洋河网涵坝断面、南洋河网西洪断面及枫慈溪霞桥断面水体达标提升方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                                 莆田市人民政府                    

                                2017623                    

 

莆田市木兰溪三江口断面水质达标提升方案

1方案编制的必要性和编制依据

根据环保部环办水体函20161129号《关于强化水体达标方案编制实施工作的通知》和《福建省水污染防治2016年度计划》闽环发201610号要求,对我市未达标的木兰溪三江口断面(国控断面)编制水体达标提升方案。

依据《水体达标方案编制技术指南》(2016.3)、《地表水环境质量评价办法》(2011.3)、《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)、《农村生活污染控制技术规范》(HJ574-2010)等进行方案的编制。

2水质达标提升目标、工作范围及实施年限

本次拟提升的莆田市木兰溪三江口断面现状水质为劣V类,至2020年,木兰溪三江口断面提升到Ⅳ类水质。

工作范围为三江口考核断面以上(仙游县西苑乡仙西村木兰溪源头~三江口断面)的汇水区。将木兰陂以上河段以园头桥监测断面为界分为仙游段及城厢段2个控制单元,木兰陂至三江口为感潮段控制单元,即木兰溪源头~园头桥、园头桥~木兰陂、木兰陂~三江口3个控制单元。

实施年限为20172020年。

3现状水质情况

根据《莆田市环境质量报告书(2015年度)》,列入本次水体水质提升的三江口断面水质监测因子为pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化学需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、硫化物和阴离子表面活性剂共21项,水温、总氮、粪大肠菌群单独评价,其中化学需氧量为40.7 mg/L(超标倍数,0.36),氨氮为1.01 mg/L,总磷为0.247mg/L。主要超标因子为化学需氧量。

3-1 莆田市木兰溪三江口考核断面情况表

断面名称

水域名称

断面现状水质

主要污染物

三江口

木兰溪

劣Ⅴ

COD、氨氮、总磷

4现状环境容量及污染源消减情况表

4-1  木兰溪蒋隔/三江口控制单元水环境容量及污染源削减情况表

流域

所属

县区

污染物现状排放量(t/a)

污染物削减量(t/a)

环境容量(t/a)

COD

氨氮

总磷

COD

氨氮

总磷

COD

氨氮

总磷

木兰溪

仙游蒋隔

园头桥段

仙游县

8359.17

1034.43

150.23

6333.3

794.5

110.2

6695.0

301.9

60.6

园头桥

木兰陂段

城厢区

969.4

133.8

24.2

592.7

78.1

13.5

 

3440.5

 

161.1

19.4

木兰陂

三江口段

城厢区

涵江区

荔城区

8978.4

1137.1

140.8

5923.8

810.8

102

-9028.6

1583.3

206.8

 

合计

18306.97

2305.33

315.23

12849.8

1683.4

225.7

 

 

 

注:污染源包含工业、城镇生活、农村生活、农业污染和城市径流等。

5主要整治任务和措施

5.1推动经济结构转型升级

5.1.1加快产业结构调整,严格环境准入

推进产业结构调整。严格执行国家有关产业政策和产业结构调整指导目录,加速落后产能淘汰和过剩产能退出。对未完成淘汰任务的地区,暂停审批和核准其相关行业新建项目。

严格环境准入。严禁审批高污染、高消耗和资源型的两高一资项目。对工业园区以外区域,原则上不再审批各类工业企业项目。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警,对水质不能稳定达标的区域禁止建设需排放相应不达标污染物的工业项目,已超过承载能力的地区要实施水污染削减方案,加快调整发展规划和产业结构。

5.1.2优化空间布局

合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力,重大项目原则上布置在重点开发区,并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业。严格控制高耗水、高污染行业发展,合理调控海岸带区域经济发展空间布局。

推动污染企业退出和工业进园区。对现有不符合相关规划要求的污染型工业企业,要逐步予以调整、搬迁或关闭。城市建成区内的现有污染型工业企业在2018年底前分期分批按照各产业园区产业规划定位搬迁入园;建成区外的污染型现有工业企业在2020年底前分期分批按照各产业园区产业规划定位搬迁入园,逐步实现全市工业企业布局与城市总体规划、各产业园区有关规划相协调的目标。

5.1.3推进循环发展

加强工业水循环利用,鼓励印染、造纸、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。

5.2控制污染物排放

5.2.1狠抓工业污染防治

整治工业污染源。持续加大对流域两岸工业污染源的治理和监管力度,推进污染源企业开展清洁生产技术改造和清洁生产审核,从源头控制污染物排放。

强化各产业园区污染集中治理。新建、升级工业园区应同步规划建设污水、垃圾、工业固体废物集中处理等污染治理设施。现有各产业园区必须同步配套(利用)污水基础处理设施。各产业园内工业企业的污水接管率必须达到100%。新建化工、皮革、印染以及涉重金属行业企业,应布设在环保基础设施齐全并经规划环评的工业园区内。现有在非工业园区内的企业要加快引导入园发展。

石材行业污染管控严格按照《莆田市石材加工行业污染整治方案》的要求,到20176月底前实现流域范围内石材行业的全行业退出。

5.2.2强化城镇生活污染治理

加快城镇污水处理设施建设与改造,全面加强配套管网建设。严格落实《莆田市人民政府关于莆田市城市污水工程专项规划的批复》(莆政综〔2015102号)要求,明确全市污水集中处理设施布局、各污水厂管网收集范围及建设计划,落实污水处理设施运行监管。2018年底前,位于木兰溪流域范围内的各污水处理厂的污水排放标准要全面达到一级A排放标准。到2020年,莆田中心城区、仙游县、涵江区、各乡镇集镇区、各产业工业园区要全面实行雨污分流改造和市政管网全覆盖,实现排水大户(10/日以上)污水全收集。污水处理设施产生的污泥应进行稳定、无害化和资源化处置,禁止不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。2018年底前全市污泥无害化处置率应达90%以上。

5.2.3推进农业污染整治

防治畜禽养殖污染。全面关闭、拆除逾期未完成项目竣工环保验收的畜禽养殖场。建立健全长效管理机制,加强巡查监管力度,防止反弹复建,严防畜禽养殖向支流源头蔓延。推产种养结合、循环利用模式,推进畜禽养殖废弃物综合利用。可养区内新建、改造、扩建规模化畜禽养殖场要求雨污分流、粪便污水资源化利用,并满足规模化养殖要求和环保条件。2017年底,完成流域沿线范围内散养畜禽场的关闭拆除。

控制农业面源污染。开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,重点扶持农民专业化合作社和专业户防治组织。逐步建立健全农业面源污染防控体系,到2020年实现全市主要农作物化肥、农药使用量零增长。利用或新建一定面积的集蓄水塘(蓄水工程),配置水生生物、格栅和透水坝,建设生态沟渠,净化农田排水及地表径流。实施测土配方施肥,推广精准施肥技术和水肥一体化技术,重点推进设施作物、蔬菜、果树、茶叶等作物测土配方施肥。推广应用生物农药、高效低毒低残留农药,推行精确施药和科学用药。试点建立农村定点有偿回收农药废弃包装物和废弃农膜站点。到2020年,木兰溪流域范围内的测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥、农药利用率提高到40%以上,农膜回收率达80%以上。

加强水产养殖污染防治。坚持生态优先,按照不同养殖区域的生态环境状况、水体功能和水体承载能力,深化水产养殖水污染治理,加强养殖投入品管理,水产养殖集中区域必须实行水环境监测,对不符合养殖规划的网箱养殖开展专项整治和清退。到2020年,基本完成不符合养殖规划的网箱养殖清退工作。

5.2.4推进农村生活污染防治

推进农村生活垃圾治理处置。完善村庄保洁制度,加强对河道、池塘、沟渠周边及水面垃圾的清理,完善行政村生活垃圾常态化治理。严格执行《莆田市人民政府关于印发莆田市农村污水垃圾整治行动实施方案的通知》(莆政综〔2016191号),2019木兰溪流域范围内所有行政村生活垃圾得到有效处理。

有效治理农村生活污水。严格执行《莆田市人民政府关于印发莆田市农村污水垃圾整治行动实施方案的通知》(莆政综〔2016191号),根据不同区位条件,农村生活污水进入城镇污水处理厂处理,或就地自建污水治理设施。到2020年,木兰溪流域范围内山区乡镇70%的农村生活污水得到有效处理,平原50%的农村生活污水实现集中处理。

5.3开展河道综合整治与修复

5.3.1开展流域整治任务

将流域整治任务完成情况纳入县()政府党政领导生态环境保护目标责任书考核内容。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、活水工程等措施,加大流域整治力度,2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;2020年底前完成流域整治任务。

5.3.2实施河道生态修复

推进“万里安全生态水系建设”项目,启动治水工程,加强河流水生态保护。开展河道拆违、生态清淤、河面漂浮物清理,河道两岸堆放的废渣与垃圾清除等专项整治行动,河道综合整治与河道两岸截污工程、绿化缓冲带工程应同步规划设计。鼓励采取政府购买公共服务方式,引进专业养护公司承担河道保洁工作,2017年底前,河道保洁覆盖率达90%。加强河道采砂和洗砂管理,全面打击非法采砂和洗砂行为,对影响水生态的河道逐步实行禁采、禁洗。

5.3.3加强水土流失治理

坚持人工治理与自然修复相结合,强化水土流失重点区域治理,营造水土保持林,提高流域水土保持能力。全面开展重点农业类生态功能区、城镇与城郊农业(或集约化高优农业)功能区水土保持生态建设和水生态修复。到2020年,涉及集水区流失率控制在8%以内。

5.4加强环境监测与监管执法

5.4.1完善水环境监测网络

采取多种方式筹集资金购买仪器设备,提升监测能力,扩大监测范围、增加监测项目、提高监测频率,加快推进环境监测实验室信息化系统建设,实现现有资源优化及信息共享,提高工作效率,提升管理手段。加强水质监测预警体系建设,建立科学有效实时监测网络,加强对木兰溪的水质监测。

5.4.2推进环境监管网格化

各级政府要统筹辖区内依托城乡社区网格,完善“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环境监管体系。把主要流域的环境监管作为环保网格化监管任务的重要内容,重点流域所在的县(区)要建立环境监管责任制,明确流域环保监管检查、日常巡查、协调、报告等职责,及时发现制止违法排污现象。流域网格化环保监管工作列入地方党政领导综治(平安建设)责任书,保障流域环保网格监管落实到位。

5.4.3加强环境监管执法

严格执行环境保护法,强化各流域环境执法监管,坚持日常监管和专项整治相结合,深入开展各类环保专项行动,建立健全各流域日常巡查制度,实施差别化执法监管,及时发现和查处各类违法行为。建立环保与公安部门常态化联合执法机制,依法重点打击各流域环境违法行为,保持对环境违法打击的高压态势,对涉嫌环境犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

6水体达标与水质提升工程表

方案目前共确定四大类,共计30个重点工程。其中,工业污染防治1个,生活污染处理工程12个,农业农村环境综合整治类项目5个,水环境综合整治与生态修复类项目12个。重点工程项目清单见附表1

7保障措施

7.1强化责任主体

各县(区)人民政府是实施本提升方案的主体,对本行政区域内的水污染防治负总责,并要根据莆田市的总体部署、控制目标,制定本地区治理河流的重点实施方案,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标,细化责任分工,逐一落实到责任单位和责任人。不断完善政策措施,加大资金投入,统筹城乡水污染治理,强化监管,确保各项任务全面完成。

提高认识,增强信心,重点突破。各县(区)人民政府应实事求是地看待各县(区)乃至全市水污染的严重性,提高水污染防治紧迫感的认识,切实坚持重点突出、贴近民生、联合协调、科学实施等原则,贯彻落实《水污染防治行动计划》的各项要求。

加强跨界地区环境管理和区域统筹。在河流跨界地区,加强水质监控,确定相关行政区水资源和水环境保护责任。保证各自河流出境达到市政府考核要求。完善目标考核与责任机制,明确目标考核的责任在地方政府而不是地方环保部门。

落实流域水环境保护目标责任制。加强各县区人民政府监管和执法力度;加强监测、考核和问责,逐级建立行政边界主要指标统计制度、监测办法、考核办法,加强统计执法检查和巡查;增强政府的监管动力,将主要指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价的重要内容。

7.2加强组织保障

各县(区、管委会)要落实“党政同责”和属地管理责任,完善工作机制,建立流域水环境整治工作联席会议制度,加强统筹协调,形成上下游、左右岸紧密协作、责任共担、问题共商、目标共治的联防联治格局。按照“谁主管、谁负责”的原则,各有关部门依法履行职责,把水环境保护工作的有关要求纳入行业发展规划,加强监督管理,根据本方案制定本部门水污染防治实施方案和年度方案,细化责任分工。各有关单位要按照“管行业必须管环保,管生产必须管环保”的环保监管“一岗双责”要求,切实履行职责,加强协调配合,努力形成各方面齐抓共管、协调联运的工作合力,切实做好水污染防治工作。

7.3全面推行河长制

依据《莆田市全面推行河长制工作方案》的要求,分别设立市、县(区、管委会)、乡(镇、街道)三级的河长及河长制办公室,村(居)设立河道专管员。各级河长、河长办和河道专管员,按照相关部门权责、权能不变的原则,分头抓好群众反映、媒体曝光、监测发现问题的整改落实。

 全面推行河长制工作方案,加强水资源保护管理,落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线;严格水岸线管理,实施河道岸线和河岸生态保护蓝线制度。加强水污染防治,明确河流水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理;加强水环境治理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,制定落实区域水环境治理保护措施;加强水生态修复,加快推进安全生态水系建设。

各级各相关部门建立集中统一的协调机制、全域治理的责任机制、科学严密的监测机制、齐抓共管的督导机制、协同联动的执法机制、奖惩分明的考评机制、稳定经费的保障机制、舆论宣传的引导机制,引导全社会全民参与“河长制”工作。

7.4明确部门分工

建立多部门分工协作机制。为有利于贯彻落实,每项工作都应明确牵头单位和责任单位,明确各县(区)政府是实施本行动方案的责任主体,明确各相关部门的责任,要求各牵头部门分别制定本部门、本辖区水污染防治实施方案,细化年度目标任务措施,切实做好水污染防治相关工作。

7.5分解落实责任

落实排污单位主体责任。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等各项责任。超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的排污单位,对所造成的损害依法承担相应责任。国有企业要带头落实,工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。

7.6加强能力建设

健全完善环境监督执法机制。市和各县(区)环保、公安等部门进一步加强协作,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等相关规定,加强对县(区)和相关部门环保工作的监督。

严厉查处环境违法行为。各有关部门加大执法力度,贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔201456号)及我市相关要求,依法重点查处打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者,依法严格落实赔偿责任。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的,依法追究刑事责任。

提高环境监管能力。加强基层环保执法力量。推广移动执法系统建设,提升环境监察信息化水平。

7.7健全投融资机制

促进多元融资。加大政府投入力度。积极争取中央财政对水环境保护项目的支持。市、县(区)财政加大对污水处理、河道整治、水生态修复、应急清污等项目和工作的支持力度,对环境监管能力建设及运行费用予以必要保障。

引导社会资本投入。根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔201460号),筹划水环境整治和水污染治理的政府和社会资本合作(PPP)项目。落实国家关于促进融资担保行业发展相关政策,充分发挥我市融资担保服务平台作用,通过开展绿色信贷专项调研、支持排放权交易所建设等措施,推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。

推行绿色信贷。引导商业银行结合自身经营特点,进一步创新和丰富绿色信贷产品,为企业提供适合其发展的个性化绿色金融融资方案,支持节能环保产业发展,重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。

7.8强化考核问责

建立水污染防治和水环境质量考核问责制度。凡未通过年度考核的,对相关单位负责人进行约谈,提出整改意见,督促落实整改,并对相关区域和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,依法依纪追究有关单位和人员责任;对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重,交由监察机关给予组织处理或纪律处分,已经离任的也要追究责任,确保水污染防治工作各项目标任务可实施、可考核、可追责。

7.9建立联防联治机制

流域上下游县(区)要建立联合执法机制,开展相邻区域定期联合执法和不定期异地交叉执法,共同查找问题、解决问题,对交叉执法发现的问题要第一时间通报给相关部门,提升区域联合执法水平。

7.10加强宣传教育

充分发挥舆论导向作用,建立传统媒体和新媒体相融合的环保宣传教育大格局,全方位、多形式宣传水环境保护的重要性,引导广大群众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,真正形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式;充分发挥社会舆论监督作用,在主流媒体上设立污染小流域和破坏农村水环境违法行为曝光台,建立媒体参与环境执法、挂牌督办等工作机制,形成“保护水环境人人有责、改善水环境人人受益”的良好氛围。

7.11推动全民参与

探索建立社会力量参与环保监督机制,引导公众有序参与和监督小流域和农村水环境保护工作,邀请人大代表、政协委员和社会各界参与监督,建立有奖举报制度,鼓励群众监督和举报污染小流域和破坏农村水环境的行为。强化志愿服务,建立小流域和农村水环境治理志愿服务队伍,鼓励社会各界广泛参与,构建群策群力、共建共享的治理体系。

 

 

 

 


附件1 

莆田市水体达标与水质提升工程表

项 目 名 称

建 设 内容

牵头部门

责任部门

完成

年限

一、工业污染防治工程

1、工业园区污水收集工程

完成仙游经济开发区、城厢区华林经济开发区、荔城经济开发区、涵江区高新技术产业开发区等工业园区的污水收集

市经信委

市环保局

市住建局

各县(区)政府

2017

二、城乡生活污染治理工程

1、仙游县污水处理设施及配套管网建设

城区污水处理厂四期扩建,新增生活污水处理能力2.0万吨/

仙游县水务局

仙游县政府

2017

鲤南片区污水管网建设2.5公里

仙游县水务局

仙游县政府

2017

鲤北片区污水管网建设2公里

仙游县水务局

仙游县政府

2017

宝泉片区污水管网建设1.7公里

仙游县水务局

仙游县政府

2017

城西大桥至霞苑桥污水主干管建设2公里

仙游县水务局

仙游县政府

2017

第二污水处理厂配套主干管工程23.2公里,沿木兰溪两岸铺设污水主干管,收集盖尾镇、榜头镇沿线及仙港工业园区污水

仙游县水务局

仙游县政府

2017

榜头镇农村环境综合整治项目,建设污水收集管网11.1公里

市环保局

仙游县政府

2017

度尾集镇区建设日处理500吨污水处理站1座,配套管网2公里

市住建局

仙游县政府

2017

赖店镇等8个村庄污水处理站11座及配套管网工程19公里

市住建局

仙游县政府

2018

2、荔城区污水处理厂改造工程

改造后工程日处理能力达3.5万吨;配套污水管网83.5公里

市住建局

荔城区政府

2020

3、城市建成区污水管网改造

完成荔城区体育中心片区、六城门片区、城厢区龙桥片区、下磨溪片区污水管网改造

市住建局

荔城区政府

城厢区政府

2017

4、闽中污水处理厂三期管网配套技改一期一程

配套泵站设备改造及自动化系统安装

市水务集团

涵江区政府

2017

5、木兰溪沿线乡镇污水收集工程

完成仙游县锂南镇、大济镇、龙华镇生活污水接入仙游城区污水处理厂,榜头镇和盖尾镇生活污水接入仙游第二污水处理厂,度尾镇和西苑乡生活污水就地处理

市住建局

各县(区)政府

2017

完成华亭镇生活污水接入闽中污水处理厂

完成荔城区西天尾镇生活污水接入闽中污水处理厂,黄石镇和新度镇生活污水接入荔城污水处理厂

完成涵江区三江口镇、白塘镇生活污水接入闽中污水处理厂

6、白塘镇白塘河道排污处理工程

建设污水收集管网20.3公里,建设污水收集池12个,2立方米的垃圾收集容器80个,公厕14个,启动6个村河道清淤,砌坡2.2公里

市住建局

市执法局

市水利局

涵江区政府

2017

7、木兰溪沿线范围内行政村生活垃圾治理工程

完成木兰溪沿线范围内所有行政村生活垃圾常态化治理

市执法局

各县(区)政府

2020

8、仙游县城镇生活污水收集工程

2020年底,西苑乡、郊尾镇、度尾镇、鲤城办事处、鲤南镇、大济镇、龙华镇、赖店镇、榜头镇、榜头镇、盖尾镇等乡镇范围内的平原乡村50%的农村生活污水得到有效处理,山区乡村70%的农村生活污水得到有效处理。

市住建局

仙游县政府

2020

9、城厢区城镇污水收集工程

2020年底,凤凰山办事处、龙桥办事处、霞林办事处、常太镇、华亭镇等乡镇范围内平原乡村50%的农村生活污水得到有效处理,山区乡村70%的农村生活污水得到有效处理

市住建局

城厢区政府

2020

10、荔城区区城镇污水收集工程

2020年底,镇海办事处、拱辰办事处、西天尾镇、黄石镇、新度镇等乡镇范围内平原乡村50%的农村生活污水得到有效处理,山区乡村70%的农村生活污水得到有效处理。

市住建局

荔城区政府

2020

11、涵江区城镇污水收集工程

2020年底,涵西办事处、涵东办事处、梧塘镇、白塘镇、国欢镇等乡镇范围内平原乡村50%的农村生活污水得到有效处理,山区乡村70%的农村生活污水得到有效处理。

市住建局

涵江区政府

2020

12、城镇污水集中处理设施提标改造工程

仙游城区污水处理厂提标改造

污水处理厂出水标准达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)表1 一级A标准

市住建局

仙游县政府

2017

仙游第二污水处理厂提标改造

市住建局

仙游县政府

2017

荔城区污水处理厂提标改造

市住建局

荔城区政府

2017

闽中污水理厂提标改造

市住建局

涵江区政府

2017

城厢区污水处理厂建设工程及提标改造

新建1.5m3/d规模污水处理厂,污水处理厂出水标准达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)表1 一级A标准

市住建局

城厢区政府

2020

三、农业农村环境综合整治

1、仙游县农业面源污染治理

2017年底,完成对西苑乡、郊尾镇、度尾镇、鲤城办事处、鲤南镇、大济镇、龙华镇、赖店镇、榜头镇、榜头镇、盖尾镇内的散养畜禽场的关闭拆除。

2020年底,流域涉及以上范围内的城镇农业化肥使用率提高至40%以上。

仙游县农业局

仙游县政府

2020

2、城厢区农业面源污染治理

2017年底,完成对凤凰山办事处、龙桥办事处、霞林办事处、常太镇、华亭镇内散养畜禽场的关闭拆除。

2020年底,流域涉及以上范围内的城镇农业化肥使用率提高至40%以上。

城厢区农业局

城厢区政府

2020

3、荔城区农业面源污染治理

2017年底,完成对镇海办事处、拱辰办事处、西天尾镇内散养畜禽场的关闭拆除。

2020年底,流域涉及以上范围内的城镇农业化肥使用率提高至40%以上。

荔城区农业局

荔城区政府

2020

4、荔城区农村环境综合整治

⑴清淤河道16.4km,新建护岸11.616km;⑵截至2016年,基本完成6个镇(街)的120个村(居)垃圾处理转运设施建设,启动农村生活垃圾分类收集。农村卫生保洁员、监督员按标准配备到位,建立农村生活垃圾治理的长效工作机制。

荔城区环卫所

新度镇人民政府、西天尾镇人民政府、镇海街道办事处

2017

5、涵江区农业面源污染治理

2017年底,完成对涵西办事处、涵东办事处、梧塘镇、白塘镇、国欢镇内散养畜禽场的关闭拆除。

2020年底,流域涉及以上范围内的城镇农业化肥使用率提高至40%以上。

涵江区农业局

涵江区政府

2020

四、水环境综合整治与生态修复

1、城市建成区黑臭水体整治

完成城市建成区16条黑臭水体治理任务

市住建局

各县(区)政府

2017

2、仙游县黑臭水体整治工程

仙游大桥至新里桥黑臭水体整治工程

仙游县住建局

仙游县政府

2017

3、木兰溪仙榜段流域综合整治项目

建设瑞溪汇合口至永鸿小学左右岸防洪生态水系2.5公里

仙游县水务局

仙游县政府

2017

建设苦溪古洋水库至横塘村两岸防洪工程4公里

仙游县水务局

仙游县政府

2018

建设坝下桥至木兰溪汇合口两岸防洪生态水系1.7公里

仙游县水务局

仙游县政府

2017

建设紫泽段两岸防洪生态水系3.6公里

仙游县水务局

仙游县政府

2018

建设柴桥头溪左岸南一环桥至枫林寺防洪工程3.7公里

仙游县水务局

仙游县政府

2018

建设苦溪横塘村至木兰溪汇合口两岸防洪工程4.2公里

仙游县水务局

仙游县政府

2018

木兰溪防洪工程建设管理中心

仙游县水务局

仙游县政府

2018

4、木兰溪盖尾段流域综合整治项目

建设昆仑桥至石马桥右岸防洪生态水系5公里

仙游县水务局

仙游县政府

2018

建设昆仑桥至金凤桥右岸防洪生态水系4.9公里

仙游县水务局

仙游县政府

2018

建设石马桥至仙游境界右岸防洪生态水系7公里

仙游县水务局

仙游县政府

2019

建设仙水溪出口至石马桥左岸防洪生态水系4.7公里

仙游县水务局

仙游县政府

2019

建设石马桥至仙游境界左岸防洪生态水系6公里

仙游县水务局

仙游县政府

2019

5、木兰溪度尾段流域综合整治项目

霞苑大桥至玉井大桥左右岸防洪生态水系3.6公里

仙游县水务局

仙游县政府

2017

玉井大桥至三钟桥右岸防洪生态水系6.5公里

仙游县水务局

仙游县政府

2019

仙度段三钟桥至中岳溪右岸防洪生态水系7.1公里

仙游县水务局

仙游县政府

2019

中岳溪至石牌兜桥右岸防洪生态水系2.24公里及石牌兜桥至水南桥左岸防洪生态水系4.31公里

仙游县水务局

仙游县政府

2019

水南桥至三会桥左岸防洪生态水系7.6公里

仙游县水务局

仙游县政府

2019

三会桥至玉井大桥左岸防洪生态水系5.64公里(含大济溪支流1.88公里)

仙游县水务局

仙游县政府

2019

龙华溪支流汇合口至铁路桥左右岸防洪生态水系4.23公里

仙游县水务局

仙游县政府

2019

6、柴桥头溪综合整治工程

建设东溪水库至南一环防洪生态水系工程9公里

仙游县水务局

仙游县政府

2019

7、莆田市内河整治工程

南北洋整治河道提升工程(清淤、滨河绿带),包括北渠、延寿西溪、下磨溪、溪口河、塘头河等共76.3km;南北洋未治理主河道及重要连通河道全面治理工程(清淤、岸坡整治、滨河绿带建设),包括南渠、东郊河、东埭河、笏石溪、坝边河、顶社河等194.1 km;南北洋乡村河道畅通工程(清淤、打桩护岸),涉及北洋片七步、北大等共31个乡村119.5km河道及南洋片西洪、港利等共40个乡村151.7km

各相关县(区)政府

市水利局

2020

8、延寿溪综合整治工程

开展延寿溪支流综合治理工程,治理溪北溪、樟龙溪、草埔溪共10公里;实施莒溪二期综合整治项目,生态治理河道3公里;建设常太镇东青村、长基村、东太村、松峰村、常太村等共13.4公里污水收集管网。

城厢区政府

 

市水利局

市建设局

2017

建设延寿溪及其支流生态水系,实施安全生态治理10公里。

荔城区政府

市水利局

2017

9、中小河流治理工程

中小河流治理50公里

各相关县(区)政府

市水利局

2020

10、仙游县重点小流域综合整治工程

开展木兰溪流域柴桥头溪段、木兰溪流域后井溪段、枫慈溪流域园庄段、木兰溪流域中岳溪段、木兰溪流域大济溪段、粗溪流域菜溪段、延寿溪流域九鲤湖段、延寿溪流域钟山段(二、三期)、木兰溪流域溪口溪段、木兰溪流域龙华段(二期)、仙水溪(三期)、苍溪(二期)共12条小流域治理项目,治理长度共43.8公里

仙游县政府

市水利局

2020

11、荔城区黑臭水体整治工程

1.北河整治工程,河道清淤清障、两岸截污及景观工程建设500米;2.城区护城河五期(马宫段)河道综合整治工程,综合整治河道1.0km3.护城河三期河道贯通工程,河道贯通125m,及河道清淤100m

荔城区水务局

荔城区政府

2020

12、荔城区重点小流域综合整治工程

荔城区中小河流治理重点县,综合整治河道25.5km

黄石镇人民政府、新度镇人民政府

荔城区水务局

2017

延寿溪二期(吴江支流)整治工程,综合整治河道3.3km

 


莆田市北洋河网涵坝断面、南洋河网西洪断面及枫慈溪霞桥断面水体达标提升方案

 

1 方案编制的必要性及编制依据

    根据环保部环办水体函20161129号《关于强化水体达标方案编制实施工作的通知》和《福建省水污染防治行动计划工作方案》(闽政201610号)的要求,以区域内未达到国家目标责任书和福建省水污染防治工作方案水质目标要求的水体,编制达标方案。

编制依据:《水体达标方案编制技术指南》(2016.3)、《地表水环境质量评价办法》(2011.3)、《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)、《农村生活污染控制技术规范》(HJ574-2010)等。

2 水质提升目标、工作范围及年限

本方案提升水体:涵坝断面所控制的流域主要包括:延寿溪、后卓溪、九华溪、瑶湖溪、下墩河、企溪、溪安河、陈桥沟、汀林溪、七步沟、长丰沟、宫口河、梧梓河等部分北洋河网;西洪断面所控制的流域主要包括东郊河、沿洋埕河、锦墩河、桥头河、东前河等部分南洋河网;霞桥断面所控制的枫慈溪流域。

涉及的考核断面为涵坝断面、西洪断面和霞桥断面。3个断面至2017年提升到V类水质,至2020年提升到Ⅳ类水质。以3处断面以上的汇水区为工作范围。

方案实施年限为2017-2020年。

3 提升水体水质现状

根据《莆田市环境质量报告书(2015年度)》、《莆田市内河环境监测体系水质监测报告(2016年第十、十一期)》,涵坝断面、西洪断面和霞桥断面水质现状如表1所示。

1 莆田市水体考核断面水质总体情况

序号

断面名称

水域名称

断面水质

主要污染物

1

涵坝断面

涵坝断面所控制的流域

劣Ⅴ

氨氮、总磷

2

西洪断面

西洪断面所控制的流域

劣Ⅴ

氨氮、总磷

3

霞桥

霞桥断面所控制的流域

劣Ⅴ

氨氮、总磷

  

4 控制流域主要污染排放核算

2 2017年控制流域主要污染排放核算表

类型

现状排放量(t/a)

污染物削减量(t/a)

环境容量(t/a)

污染源

COD

氨氮

总磷

COD

氨氮

总磷

氨氮

总磷

西洪断面所控制的流域

4479.8

611.4

123.1

858.0

120.1

23.3

-85.8

-21.9

涵坝断面所控制的流域

3851.5

525.7

80.25

859.8

116.5

17

-81.5

-16.8

霞桥段面所控制的流域

3297.9

464.2

86.4

546.6

95.0

16.7

-4.4

-0.57

 

3 2020年控制流域主要污染排放核算表

类型

现状排放量(t/a)

污染物削减量(t/a)

环境容量(t/a)

污染源

COD

氨氮

总磷

COD

氨氮

总磷

氨氮

总磷

西洪断面所控制的流域

4479.8

611.4

123.1

3038.5

388.6

67.3

-176.7

-40.1

涵坝断面所控制的流域

3851.5

525.7

80.25

3071

390

53

-207

-42.3

霞桥段面所控制的流域

3297.9

464.2

86.4

1860.8

256.1

44.6

-17.5

-2.3

注:污染源包含工业、城镇生活、农村生活、农业污染和城市径流等。

5 要整治任务和措施

5.1控制污染物排放

5.1.1狠抓工业污染防治

整治工业污染源。持续加大对流域两岸工业污染源的治理和监管力度,推进污染源企业开展清洁生产技术改造和清洁生产审核,从源头控制污染物排放。

强化各产业园区污染集中治理。新建、升级工业园区应同步规划建设污水、垃圾、工业固体废物集中处理等污染治理设施。现有各产业园区必须同步配套(利用)污水基础处理设施。各产业园内工业企业的污水接管率必须达到100%或自行处理达标后排放。新建化工、皮革、印染以及涉重金属行业企业,应布设在环保基础设施齐全并按照有关要求规划且经规划环评的工业园区内。现有在非工业园区内的企业要实现工业尾水100%进管网,并加快引导入园发展。

石材行业污染管控严格按照《莆田市石材加工行业污染整治方案》的要求,到20176月底前实现流域范围内石材行业的全行业退出。

5.1.2强化城镇生活污染治理

加快城镇污水处理设施建设与改造,全面加强配套管网建设。严格落实《莆田市人民政府关于莆田市城市污水工程专项规划的批复》(莆政综〔2015102 号)要求,明确全市污水集中处理设施布局、各污水厂管网收集范围及建设计划,落实污水处理设施运行监管。到2020年,涵坝断面、西洪断面和霞桥等三个断面所控制的流域范围(各流域范围内各村庄、社区详见附表一,下同)的城镇生活污水全收集,平原乡村50%的农村生活污水得到有效处理,山区乡村70%的农村生活污水得到有效处理。污水处理设施产生的污泥应进行稳定、无害化和资源化处置,禁止不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。2018年底前全市污泥无害化处置率应达90%以上。

5.1.3推进农业污染整治

防治畜禽养殖污染。全面关闭、拆除逾期未完成项目竣工环保验收的畜禽养殖场。建立健全长效管理机制,加强巡查监管力度,防止反弹复建,严防畜禽养殖向支流源头蔓延。推产种养结合、循环利用模式,推进畜禽养殖废弃物综合利用。可养区内新建、改造、扩建规模化畜禽养殖场要求雨污分流、粪便污水资源化利用,并满足规模化养殖要求和环保条件。2017年底,完成流域沿线范围内散养畜禽场的关闭拆除。

控制农业面源污染。开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,重点扶持农民专业化合作社和专业户防治组织。逐步建立健全农业面源污染防控体系,率先在枫慈溪流域内的园庄、枫亭等乡镇以及南北洋河网内乡镇(街)实现化肥、农药使用零增长,到2020年实现全市主要农作物化肥、农药使用量零增长。利用或新建一定面积的集蓄水塘(蓄水工程),配置水生生物、格栅和透水坝,建设生态沟渠,净化农田排水及地表径流。实施测土配方施肥,推广精准施肥技术和水肥一体化技术,重点推进设施作物、蔬菜、果树、茶叶等作物测土配方施肥。推广应用生物农药、高效低毒低残留农药,推行精确施药和科学用药。建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系,试点建立农村定点有偿回收农药废弃包装物和废弃农膜站点。到2020年,涵坝断面、西洪断面和霞桥等三个断面所控制的流域范围内的测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥、农药利用率提高到40%以上,农膜回收率达80%以上。

加强水产养殖污染防治。坚持生态优先,按照不同养殖区域的生态环境状况、水体功能和水体承载能力,深化水产养殖水污染治理,加强养殖投入品管理,水产养殖集中区域必须实行水环境监测;严格控制网箱养殖规模,对不符合养殖规划的网箱养殖开展专项整治和清退。到2020年,完成不符合养殖规划的网箱养殖清退工作。

5.1.4推进农村生活污染防治

推进农村生活垃圾治理处置。完善村庄保洁制度,加强对河道、池塘、沟渠周边及水面垃圾的清理,实现农村生活垃圾日产日清。严格执行《莆田市人民政府关于印发莆田市农村污水垃圾整治行动实施方案的通知》(莆政综〔2016191号),结合“千村整治,百村示范”美丽乡村建设,到2017年,全市70%以上农村生活垃圾得到有效处理。到2019年,基本完成全市所有行政村生活垃圾的有效处理。

有效治理农村生活污水。科学制定并执行《莆田市农村污水收集处理工作实施方案》,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。到2019年全市所有行政村覆盖农村污水处理设施,到2020年,全市山区乡镇70%的农村生活污水得到有效处理,平原50%的农村生活污水实现集中处理。

5.2开展河道综合整治与修复

5.2.1 开展流域整治任务

将流域整治任务完成情况纳入县()政府党政领导生态环境保护目标责任书考核内容。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、活水工程等措施,加大流域整治力度, 2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;2020年底前完成流域整治任务。

5.2.2实施河道生态修复

开展河道拆建、生态清淤、河面漂浮清理,河道两岸堆放的废渣与垃圾清除等专项整治行动,河道综合整治与河道两岸截污工程、绿化缓冲带工程应同步规划设计。鼓励采取政府购买公共服务方式,引进专业养护公司承担河道保洁工作; 2017年河道保洁实现全覆盖。加强河道采砂和洗砂管理,全面打击非法采砂和洗砂行为,对水生态的河道逐步实行禁采、禁洗。

5.2.3加强水土流失治理

坚持人工治理与自然修复相结合,强化水土流失重点区域治理,营造水土保持林,提高流域水土保持能力。全面开展重点农业类生态功能区、城镇与城郊农业(或集约化高优农业)功能区水土保持生态建设和水生态修复。到2020年,涉及集水区流失率控制在8%以内。

5.3加强环境监测与监管执法

5.3.1完善水环境监测网络

采取多种方式筹集资金购买仪器设备,提升监测能力,扩大监测范围、增加监测项目、提高监测频率,加快推进环境监测实验室信息化系统建设,实现现有资源优化及信息共享,提高工作效率,提升管理手段。加强水质监测预警体系建设,建立科学有效实时监测网络。

5.3.2推进环境监管网格化

各级政府要统筹辖区内依托城乡社区网格,完善“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环境监管体系。强化三级网格(乡镇、街道)与四级网格(村、居)的联动机制,推动环境执法力量向农村基层延伸,确保不留死角,不存盲区。把主要(小)流域的环境监管作为环保网格化监管任务的重要内容,重点(小)流域所在的乡镇(街道)、村居(社区)要建立环境监管责任制,明确流域环保监管检查、日常巡查、协调、报告等职责,及时发现制止违法排污现象。小流域网格化环保监管工作列入地方党政领导综治(平安建设)责任书,保障小流域环保网格监管落实到位。

5.3.3加强环境监管执法

严格执行环境保护法,强化各流域环境执法监管,坚持日常监管和专项整治相结合,深入开展各类环保专项行动,建立健全各流域日常巡查制度,实施差别化执法监管,及时发现和查处各类违法行为。建立环保与公安部门常态化联合执法机制,依法重点打击各流域环境违法行为,保持对环境违法打击的高压态势,对涉嫌环境犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

6 莆田市水体达标与水质提升工程表

方案目前共确定四大类,共计27个重点工程。其中,水利工程类项目12个,城镇及农村生活污染治理类项目9个,农业农村生活污染防治类项目4个,工业污染防治类项目2个。

7 保障措施

7.1强化责任主体

各县(区)人民政府是实施本提升方案的主体,对本行政区域内的水污染防治负总责,并要根据莆田市的总体部署、控制目标,制定本地区治理河流的重点实施方案,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标,细化责任分工,逐一落实到责任单位和责任人。不断完善政策措施,加大资金投入,统筹城乡水污染治理,强化监管,确保各项任务全面完成。

提高认识,增强信心,重点突破。各县(区)人民政府应实事求是地看待各县(区)乃至全市水污染的严重性,提高水污染防治紧迫感的认识,切实坚持重点突出、贴近民生、联合协调、科学实施等原则,贯彻落实《水污染防治行动计划》的各项要求。

加强跨界地区环境管理和区域统筹。在河流跨界地区,加强水质监控,确定相关行政区水资源和水环境保护责任。完善目标考核与责任机制,明确目标考核的责任在地方政府而不是地方环保部门。

落实流域水环境保护目标责任制。加强各县区人民政府监管和执法力度;加强监测、考核和问责,逐级建立行政边界主要指标统计制度、监测办法、考核办法,加强统计执法检查和巡查;增强政府的监管动力,将主要指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价的重要内容。

7.2加强组织保障

各县(区、管委会)要落实“党政同责”和属地管理责任,完善工作机制,建立流域水环境整治工作联席会议制度,加强统筹协调,形成上下游、左右岸紧密协作、责任共担、问题共商、目标共治的联防联治格局。按照“谁主管、谁负责”的原则,各有关部门依法履行职责,把水环境保护工作的有关要求纳入行业发展规划,加强监督管理,根据本方案制定本部门水污染防治实施方案和年度方案,细化责任分工。建立水污染防治工作协作机制,研究解决重大问题,切实做好水污染防治工作。

7.3全面推行河长制

依据《莆田市全面推行河长制工作方案》的要求,分别设立市、县(区、管委会)、乡(镇、街道)三级的河长及河长制办公室,村(居)设立河道专管员。各级河长、河长办和河道专管员,按照相关部门权责、权能不变的原则,分头抓好群众反映、媒体曝光、监测发现问题的整改落实。

全面推行河长制工作方案,加强水资源保护管理,落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线;严格水岸线管理,实施河道岸线和河岸生态保护蓝线制度。加强水污染防治,明确河流水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理;加强水环境治理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,制定落实区域水环境治理保护措施;加强水生态修复,加快推进安全生态水系建设。

各级各相关部门建立集中统一的协调机制、全域治理的责任机制、科学严密的监测机制、齐抓共管的督导机制、协同联动的执法机制、奖惩分明的考评机制、稳定经费的保障机制、舆论宣传的引导机制,引导全社会全民参与“河长制”工作。

7.4明确部门分工

建立多部门分工协作机制。为有利于贯彻落实,每项工作都应明确牵头单位和责任单位,明确各县(区)政府是实施本行动方案的责任主体,明确各相关部门的责任,要求各牵头部门分别制定本部门、本辖区水污染防治实施方案,细化年度目标任务措施,切实做好水污染防治相关工作。

7.5分解落实责任

落实排污单位主体责任。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等各项责任。超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的排污单位,对所造成的损害依法承担相应责任。国有企业要带头落实,工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。

7.6加强能力建设

健全完善环境监督执法机制。市和各县(区)环保、公安等部门进一步加强协作,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等相关规定,加强对县(区)和相关部门环保工作的监督。

严厉查处环境违法行为。各有关部门加大执法力度,贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔201456号)及我市相关要求,依法重点查处打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者,依法严格落实赔偿责任。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的,依法追究刑事责任。

提高环境监管能力。加强基层环保执法力量。推广移动执法系统建设,提升环境监察信息化水平。

7.7健全投融资机制

促进多元融资。加大政府投入力度。积极争取中央财政对水环境保护项目的支持。市、县(区)财政加大对污水处理、河道整治、水生态修复、应急清污等项目和工作的支持力度,对环境监管能力建设及运行费用予以必要保障。

引导社会资本投入。根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔201460号),筹划水环境整治和水污染治理的政府和社会资本合作(PPP)项目。落实国家关于促进融资担保行业发展相关政策,充分发挥我市融资担保服务平台作用,通过开展绿色信贷专项调研、支持排放权交易所建设等措施,推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。

推行绿色信贷。引导商业银行结合自身经营特点,进一步创新和丰富绿色信贷产品,为企业提供适合其发展的个性化绿色金融融资方案,支持节能环保产业发展,重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。

7.8强化考核问责

建立水污染防治和水环境质量考核问责制度。凡未通过年度考核的,对相关单位负责人进行约谈,提出整改意见,督促落实整改,并对相关区域和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,依法依纪追究有关单位和人员责任;对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重,交由监察机关给予组织处理或纪律处分,已经离任的也要追究责任,确保水污染防治工作各项目标任务可实施、可考核、可追责。

7.9建立联防联治机制

流域上下游县(区)要建立联合执法机制,开展相邻区域定期联合执法和不定期异地交叉执法,共同查找问题、解决问题,对交叉执法发现的问题要第一时间通报给相关部门,提升区域联合执法水平。

7.10加强宣传教育

充分发挥舆论导向作用,建立传统媒体和新媒体相融合的环保宣传教育大格局,全方位、多形式宣传水环境保护的重要性,引导广大群众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,真正形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式;充分发挥社会舆论监督作用,在主流媒体上设立污染小流域和破坏农村水环境违法行为曝光台,建立媒体参与环境执法、挂牌督办等工作机制,形成“保护水环境人人有责、改善水环境人人受益”的良好氛围。

7.11推动全民参与

探索建立社会力量参与环保监督机制,引导公众有序参与和监督小流域和农村水环境保护工作,邀请人大代表、政协委员和社会各界参与监督,建立有奖举报制度,鼓励群众监督和举报污染小流域和破坏农村水环境的行为。强化志愿服务,建立小流域和农村水环境治理志愿服务队伍,鼓励社会各界广泛参与,构建群策群力、共建共享的治理体系。


附件1 

莆田市北洋河网涵坝断面、南洋河网西洪断面及枫慈溪霞桥断面水体达标提升工程表

 

水系

县级行政区

所属

乡镇

目标水体

项目名称

建设内容

 

牵头部门

 

责任部门

完成

年限

-)水利工程

涵坝断面所控制的流域(部分北洋河网)

荔城区

拱辰街道

延寿溪主干流及其支流

延寿溪主干流及其支流生态水系建设

建设延寿溪主干流及其下戴河、南郊沟、南郊河连通沟等支流的河道清淤清障、拓宽、护岸改造、河道及河面垃圾清理等工程

荔城区政府

市水利局

2020

七步沟、长丰沟等河道清淤清障、护岸改造、河道及河面垃圾清理等

荔城区政府

市水利局

2017

西天尾

企溪主干流及其九华溪、瑶湖溪、后卓溪、汀林溪、溪安河等支流

企溪及其支流水系提升建设

企溪(荔城区内河段)及其支流水系提升建设15km九华溪、瑶湖溪、后卓溪、汀林溪、溪安河等支流的河道清淤清障、拓宽、护岸改造、河道及河面垃圾清理等

荔城区政府

市水利局

2020

涵江区

白塘镇

城涵河道

城涵河道安全生态水系建设

南岸工程4.8公里,建设桥梁、慢道、园林绿化、护岸清淤、河道及河面垃圾清理

涵江区政府

市水利局

2018

建设企溪(涵江区内河段)、陈桥沟及其双福河、西港河等支流河道清淤清障、河道及河面垃圾清理等

 

涵江区政府

市水利局

2017

白塘河道小流域

白塘河道小流域综合整治工程

开展白塘河道排污处理计划,对6个村河道进行清淤,建设污水收集管网20.3公里、收集池12个、公厕14座、垃圾收集池80

涵江区政府

市水利局

2019

荔城区

 

引水工程

引水入城工程

建设下戴河引水入城工程,实施护城河、延寿溪等内河水系连通工程

市水利局

荔城区政府

2017

城厢区

 

引水工程

引水入城

工程

结合北渠片区排水通道疏浚截污工程,木兰陂北渠进水量在现有基础上增加5%

市水利局

各相关县(区)政府

2020

城厢区、荔城区

 

 

城市建成区黑恶臭水体整治

 

完成城市建成区16条黑臭水体治理任务

市住建局

各相关县(区)政府

2017

西洪断面所控制的流域(部分南洋河网)

荔城区

新度镇

洋埕河及其支流

中小河流治理重点县新度镇洋埕

项目区

整治河道长1.8公里,生态护岸3.6公里,景观绿化3.6公里,对河道进行清淤清障、河道及河面垃圾清理等

荔城区政府

市水利局

2017

在洋埕河沿线3个村(东郊村、新度村、阳城村)建设农村污水处理系统

荔城区政府

市水利局

2018

黄石镇

和平河上游段及其支流

和平河上游段及其支流安全生态水系建设项目

南洋河网黄石镇和平河5公里河道清淤、水系连通、河面飘浮垃圾清理、生态缓冲带建设和生态护岸等河道修复工程

荔城区政府

市水利局

2017

城厢区

 

引水工程

 

木兰陂南渠进水量在现有基础上增加5%

市水利局

城厢区政府

2020

霞桥断面所控制的流域(枫慈溪)

仙游县

枫亭镇

 

枫慈溪流域枫亭段河道治理工程

完成枫慈溪流域枫亭段水流域综合整治4.8公里(清淤清障、河道及河面飘浮垃圾清除),建设生态护坡2.9公里。

仙游县政府

仙游县水务局

2017

枫慈溪流域综合整治项目

建设枫亭镇太阳陂至溪南防洪生态水系10公里。建设枫亭镇溪南至园庄岭北防洪生态水17.6公里。

仙游县政府

仙游县水务局

2019

(二)城镇及农村生活污染治理

涵坝断面所控制的流域(部分北洋河网)

城厢区

龙桥街道

延寿溪龙桥辖区内河段

建流域涉及的乡镇(街道)及农村污水管网设

2017年底,龙桥社区、泗华村、延寿村和洋西村(下同)的城镇生活污水收集率达25%以上农村生活污水10%得到有效处理。  

2020年底,以上村庄、居委会的城镇生活污水全收集平原乡村50%的农村生活污水得到有效处理,山区乡村70%的农村生活污水得到有效处理。

市住建局

城厢区政府

2017-2020

(应按分阶段目标完成)

荔城区

西天尾、拱辰街道

延寿溪主干流及其七步沟、长丰沟等支流;企溪主干流及其九华溪、瑶湖溪、后卓溪、汀林溪、溪安河等支流

2017年底,西天尾镇的东星居委会、龙山村、吴江村、北大村、洞湖村、后卓村、溪白村、澄渚村、碗洋村、后黄村、三山村、渭阳村、后埔村、林峰村、象峰村、林山村和拱辰街道的濠浦居委会、莘郊居委会、南郊居委会、西洙村、东阳村、长丰村、七步村(下同)的城镇生活污水收集率达25%以上农村生活污水10%得到有效处理。

2020年底,以上村庄、居委会的城镇生活污水全收集平原乡村50%的农村生活污水得到有效处理,山区乡村70%的农村生活污水得到有效处理。

荔城区政府

市住建局

市水利局

涵江区

梧塘镇白塘镇

城涵河道、白塘河道、宫口河、梧梓河

2017年底,梧塘镇的西庄居委会、东福居委会、枫林村、前东村、后东村、新丰村、沁后村、漏头村、溪游村、松东村、松西村、梧梓村、霞楼村和白塘镇的埭里村、陈桥村安仁村、上梧村、周墩村、显应村、江尾村、柯塘村、双福村、东墩村(的城镇生活污水收集率达25%以上下同)村生活污水10%得到有效处理。

2020年底,以上村庄、居委会的城镇生活污水全收集平原乡村50%的农村生活污水得到有效处理,山区乡村70%的农村生活污水得到有效处理。

涵江区政府

市住建局

市水利局

西洪断面所控制的流域(部分南洋河网)

荔城区

新度镇、黄石镇

洋埕河及其支流、和平河上游段及其支流

2017年底,新度镇的下坂村、善乡村、东郊村、锦墩村、渠桥村、沟口村、下横山村、港利村、港西村、新度村、洋埕村、樟桥村、厝柄村、蒲板村、沟尾村、龙头村、大坂村、桂林村、东埔余村、东宋村、凌厝村和黄石镇的黄石社区居委会、常溪社区居委会、沙坂村水南村、澄瀛村、井后村和平村横塘村、七境村、下埭村西洪村、清中村、清后村、清前村(下同)的城镇生活污水收集率达25%以上农村生活污水10%得到有效处理。

2020年底,以上村庄、居委会的城镇生活污水全收集平原乡村50%的农村生活污水得到有效处理,山区乡村70%的农村生活污水得到有效处理。

荔城区政府

市住建局市水利局

霞桥断面所控制的流域(枫慈溪)

仙游

园庄镇、枫亭镇

枫慈溪上游园庄段及枫亭段

2017年底,园庄镇的后蔡村、土楼村 大埔村、塔兜村、园庄村、枫林村、霞山村、宫兜村、洋尾村、云峰村、高峰村、泗洋村和枫亭镇的学士社区、霞桥社区、兰友社区、霞街社区、铺头社区、湄洲湾工业学院社区、滨海社区、耕丰村、下社村、锦湖村、秀峰村、溪北村、溪南村、东宅村、辉煌村、建国村、九社村(下同)的城镇生活污水收集率达25%以上农村生活污水10%得到有效处理。

2020年底,以上村庄、居委会的城镇生活污水全收集平原乡村50%的农村生活污水得到有效处理,山区乡村70%的农村生活污水得到有效处理。

仙游县政府

市住建局市水利局

枫亭镇

 

仙游县枫亭镇污水收集处理工程

1)实施枫亭镇集镇区日处理3000吨的污水处理站建设(分3期建设,每期日处理1000吨),建设污水管网4.2公里。

2)在枫亭镇东宅村建设日处理100吨的污水处理站1座及配套污水收集管100米;在建国村建设日处理500吨的污水处理站1座及配套污水收集管200米。

市住建局

仙游县政府

2018

园庄镇

 

仙游县园庄镇污水处理站建设工程

完成园庄镇污水站及配套管网建设工程,建设日处理1000吨污水处理站(一期工程日处理500吨,配套污水管网10公里)

市住建局

仙游县政府

2017

西洪断面所控制的流域(部分南洋河网)

荔城区

西天尾

企溪主干流及其九华溪、瑶湖溪、后卓溪、汀林溪、溪安河等支流

建筑垃圾清理

建筑垃圾清理

市住建局

荔城区政府

2017

西洪断面、涵坝断面、霞桥断面所控制的流域

城厢区、荔城区、涵江区、仙游县

 

未达标水体涉及的所有流域及支流

河道两岸垃圾清理

河道两岸垃圾清理

市住建局

各相关县(区)政府

2017

(三)农业及农村污染防治

涵坝断面所控制的流域(部分北洋河网)

 

荔城区

西天尾、拱辰街道

延寿溪主干流及其七步沟、长丰沟等支流;企溪主干流及其九华溪、瑶湖溪、后卓溪、汀林溪、溪安河等支流

 

 

 

 

 

 

 

流域涉及的乡镇(街道)及农村农业面源污染治理

2017年底,西天尾镇的东星居委会、龙山村、吴江村、北大村、洞湖村、后卓村、溪白村、澄渚村、碗洋村、后黄村、三山村、渭阳村、后埔村、林峰村、象峰村、林山村和拱辰街道的濠浦居委会、莘郊居委会、南郊居委会、西洙村、东阳村、长丰村、七步村(下同)的城镇农业化肥使用率提高至20%以上。

2017年底,完成对以上村庄范围内不具规模或未办手续的散养家禽场的关闭拆除。

2020年底,流域涉及以上范围内的城镇农业化肥使用率提高至40%以上。

各相关县(区)农业局

荔城区政府

 

2017-2020

(应按分阶段目标完成)

涵江区

梧塘镇、白塘镇

城涵河道、白塘河道、宫口河、梧梓河

2017年底,梧塘镇的西庄居委会、东福居委会、枫林村、前东村、后东村、新丰村、沁后村、漏头村、溪游村、松东村、松西村、梧梓村、霞楼村和白塘镇的埭里村、陈桥村安仁村、上梧村、周墩村、显应村、江尾村、柯塘村、双福村、东墩村(下同)的城镇农业化肥使用率提高至20%以上。

2017年底,完成对以上村庄范围内不具规模或未办手续的散养家禽场的关闭拆除。

2020年底,流域涉及以上范围内的城镇农业化肥使用率提高至40%以上。

涵江区政府

西洪断面所控制的流域(部分南洋河网)

荔城区

新度镇、黄石镇

洋埕河及其支流、和平河上游段及其支流

2017年底,新度镇的下坂村、善乡村、东郊村、锦墩村、渠桥村、沟口村、下横山村、港利村、港西村、新度村、洋埕村、樟桥村、厝柄村、蒲板村、沟尾村、龙头村、大坂村、桂林村、东埔余村、东宋村、凌厝村和黄石镇的黄石社区居委会、常溪社区居委会、沙坂村水南村、澄瀛村、井后村和平村横塘村、七境村、下埭村西洪村、清中村、清后村、清前村(下同)的城镇农业化肥使用率提高至20%以上。

2017年底,完成对以上村庄范围内不具规模或未办手续的散养家禽场的关闭拆除。

2020年底,流域涉及以上范围内的城镇农业化肥使用率提高至40%以上。

荔城区政府

霞桥断面所控制的流域(枫慈溪)

仙游

园庄镇、枫亭镇

枫慈溪上游园庄段及枫亭段

2017年底,园庄镇的后蔡村、土楼村 大埔村、塔兜村、园庄村、枫林村、霞山村、宫兜村、洋尾村、云峰村、高峰村、泗洋村和枫亭镇的学士社区、霞桥社区、兰友社区、霞街社区、铺头社区、湄洲湾工业学院社区、滨海社区、耕丰村、下社村、锦湖村、秀峰村、溪北村、溪南村、东宅村、辉煌村、建国村、九社村(下同)的城镇农业化肥使用率提高至20%以上。

 

2017年底,完成对以上村庄范围内不具规模或未办手续的散养家禽场的关闭拆除。

 

2020年底,流域涉及以上范围内的城镇农业化肥使用率提高至40%以上。

仙游县政府

(四)工业污染防治

西洪断面所控制的流域(部分南洋河网)

荔城

黄石镇

 

石材行业污染整治

对区域内的石材企业实现全行业退出

市环保局

荔城区政府

2017

西洪断面、涵坝断面、霞桥断面所控制的流域

城厢区、荔城区、涵江区、仙游县

 

 

工业尾水排放整治

实现对流域范围内的工业尾水100%接管

市住建局

各相关县(区)政府

2017

                   

 

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