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莆田市人民政府办公室转发市经信委 市交通运输局《关于推动交通物流融合发展促进物流业降本增效实施方案(2017-2021年)》政策解读
【发布日期:2017-08-22 10:34:00】 【点击量: 【字体显示:

 

近日,市府办转发市经信委 市交通运输局《关于推动交通物流融合发展促进物流业降本增效实施方案(2017-2021年)》(以下简称(实施方案)),现就《实施方案》出台的总体要求和目标、主要任务、保障措施等解读如下:

一、总体要求和主要目标

 交通物流融合发展是推进供给侧结构性改革的迫切需要。长期以来,我国物流成本较高,交通物流综合效率效益不高是物流成本高的主要原因,突出表现在多式联运瓶颈制约突出、运输组织环节冗余、标准化集装化水平较低、信息化水平整体不高等,抬升了转运、装卸、组织等物流总体成本。推动交通物流融合发展是降低物流成本、推进供给侧结构性改革的有效手段,一方面推动交通与物流的融合,聚焦交通物流结合部打通微循环,从硬件、软件、管理、服务等各方面促进衔接融合;另一方面推动交通、物流与现代信息技术的融合,发展先进业态,优化运行组织全过程,推进资源共享、服务共享。通过构建交通物流融合发展新体系,有利于提升综合效率效益,促进企业降本增效。

2021年,多式联运效率得到提高,互联网+”应用更加广泛,物流成本显著下降,全市物流业实现增加值占地区生产总值比重达到全省平均水平之上。全社会物流总费用占地区生产总值的比率较2016年降低2个百分点。

二、主要任务

《实施方案》围绕着中央供给侧结构性改革精神,以交通物流发展为动力,打通社会物流运输全链条,从基础设施、服务平台、组织和经营模式、市场环境等四个方面提出14个政策措施。

(一)加快推进交通物流基础设施无缝衔接。一是加快交

通物流综合体系建设。推进莆田铁路通道、高速公路网、普通国省干线公路的建设,实现干线公路覆盖沿海重要港区、铁路站场、公路站场。二是优化港口物流供应链。推进港口物流园区及相关配套设施建设,推动建成电子信息、化工新材料、食品加工等临港产业与物流融合发展综合体,2021年争取大宗散货海铁联运量超1000万吨、水水中转量超2000万吨。三是发展立体交通物流网络。合理规划布局港口、铁路、公路等物流设施,重点建设一批具有公共服务属性和多式联运功能、运输组织无缝衔接的综合货运枢纽。到2021年,形成便捷、高效的物流园区-物流配送中心-末端网点三级物流网络。加快莆田两带五基地四园六中心物流格局的形成。四是完善集疏运体系。围绕核心港区、综合性物流园区,加强集疏运铁路和公路建设,推动建设一批专用铁路、公路进港和引入物流园区项目,强化与干线铁路、高速公路和城市主干道的连接。

(二)构建资源共享的交通物流服务平台。一是建设物流公共信息平台。对接省交通物流公共信息平台,整合社会物流信息资源,为社会提供路况、车辆、货物等各种基础信息查询和状态信息跟踪服务。二是推进互联网+”高效物流发展平台。大力支持互联网+”车货匹配、运输协同、仓储交易、供应链管理等服务环节。三是建设专业化经营平台。支持大型物流企业建设交通物流交易平台,创新商业合作模式,推进平台+”城乡物流配送新模式,2020年建成城市共同配送和农村集中配送平台。

(三)创建交通物流组织和经营模式。一是创新发展城乡配送。加快建设城市公用型配送节点和末端配送点,推进物流企业利用平台销售农村产品,打通农产品进城工业品下乡的双向流通渠道。二是提升运输组织化程度。推进甩挂运输试点工程,推动区域甩挂、多点循环式甩挂、企业联盟甩挂、合作甩挂运输发展,力争到2021年实现甩挂比达到1:2。鼓励货运车辆重型化、厢式化和专业化发展,力争到2021年,市重点物流企业厢式车比重达到60%以上。鼓励无车承运人创新发展,培育一批理念创新、运作高效、服务规范的道路货运无车承运人。三是推进物流产业集聚发展。鼓励生产企业服务外包,推动制造业与物流业联动发展,延伸服务价值,形成产、购、销、运、储一体化产业生态圈。

(四)营造降本增效的交通物流发展市场环境。一是加大简政放权力度。进一步取消和调整交通运输行政审批事项。深入推进物流领域商事制度改革,推行多证合一、一照一码。实行企业住所(经营场所)申报承诺制,允许快递等行业推行一照多址一址多照。在邮政管理部门备案的同一区级管辖范围内的快递末端网点,可免于办理工商营业执照。二是优化交通物流管理模式。合理确定城市配送车辆停靠卸货区域,进一步落实城市配送车辆标识管理办法、快递车辆通行便利政策及货运出租汽车运营服务规范。三是降低产业物流成本。坚决查处高速公路车辆救援服务乱收费行为。道路运输经营者自行确定车辆维护周期,不再强制要求车辆进行进行二级维护竣工质量检测。严格执行我省港口收费减免政策,减低港口作业费用。四是推动货物通关便利化。推进互联网+自主报关创新改革,通过单一窗口开展三互,切实实现口岸管理部门之间信息互换、监管互认、执法互助

三、保障措施

《实施方案》中保障交通物流的有效实施,从加强组织领导、强化政策保障等2个方面提出5个政策措施。

(一)加强组织领导。建立健全跨部门协调工作机制,加强市发改、交通运输、经信、商务、海关、铁路等相关部门单位的沟通协调,强化督导落实,统筹推进各项工作,形成横向协同、上下联动的工作格局。

(二)强化政策保障。一是强化用地保障。对物流园区、物流配送中心等为工业生产配套的仓储物流项目用地予以重点保障,执行工业用地相关政策。利用现有厂区、厂房改造或加层改造,建设提高土地利用率和容积率的物流项目,可不办理土地用途变更手续,不再征收土地价款,免收城镇基础设施建设配套费。专业物流仓储设施属生产性建筑,不列入结合民用建筑修建防空地下室范畴。二是加大资金投入。安排现代物流发展专项资金,并积极争取中央、省专项资金支持,扶持物流业发展。转变财政支持方式,灵活运用补助、奖励、贴息等方式,引导社会资金投入,推动重大项目建设。三是增强融资服务。金融机构要持续加大对物流业的信贷投放力度,鼓励融资租赁企业为交通物流企业货运车辆、物流设备购置更新提供融资支持。四是加强基础工作。培育发展交通物流信用服务机构,建立以莆田学院、湄洲湾职业技术学院与物流企业共同开展人才定制培养计划,支持物流协会开展统计核算和景气调查制度。

 

 

 

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