中共莆田市委党校 莆田市行政学院关于巡察整改情况的通报

来源:市纪委监委      发布时间:2021-02-10 16:57    点击数:    字号:       默认

  根据莆田市委巡察工作的统一部署,2019年9月25日至11月15日,市委巡察四组对中共莆田市委党校(莆田市行政学院)(以下简称校(院))校(院)委会开展了巡察,并于2020年5月28日反馈了巡察情况。根据《中国共产党党内监督条例》和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、落实整改主体责任,推动巡察反馈问题全面整改

  市委巡察工作是“两个维护”的试金石,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。校(院)坚持将政治建设摆首位,坚决落实市委巡察组整改意见要求,把巡察整改工作作为重大政治任务来抓,切实担负起巡察整改责任。

  (一)统一思想认识,提高政治觉悟。巡察以来,校(院)委会认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习《中国共产党巡视工作条例》等党内法规文件,充分认识市委巡察工作的重要性、必要性以及对校(院)工作的正向推动作用,班子成员、各处室负责人和党员干部进一步提高思想政治觉悟,坚持党校姓党,把思想和行动统一到市委巡察整改的部署要求上来,确保巡察整改工作有力有序有效推进。

  (二)加强组织领导,压实主体责任。市委第四巡察组反馈巡察情况当天下午,校(院)委会召开专题会议学习反馈意见内容,认真梳理问题,研究制定巡察整改的初步意见。成立校(院)巡察整改工作领导小组,由时任常务副校(院)长董励华担任组长,加强组织领导,落实整改主体责任。市委常委、组织部长卓晓銮分管校(院)工作和任校(院)长后,对校(院)巡察整改工作高度重视,亲力亲为、亲抓亲管,多次拨冗召集班子成员研究部署推进巡察整改工作。2020年6月28日,校(院)召开巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见,深入分析并深刻反思问题,认真开展批评与自我批评。针对反馈问题,班子成员主动认领、对号入座,责任到人、具体到事,建立台帐、限时整改。常务副校(院)长施金冷到任后,把落实巡察整改作为履新第一份答卷,主动与市纪委监委、市委组织部、巡察办、巡察组和派驻纪检监察组对接工作,并于2020年12月22日召开专题会议,部署认真完成巡察整改后半篇文章。

  (三)细化方案举措,抓好整改落实。2020年6月8日,校(院)委会召开专题会议,研究制订了校(院)落实市委巡察四组反馈意见整改方案,提出了4个方面163条整改措施,明确了整改责任领导、责任处室、责任人和整改时限,形成详细的整改“路线图”“时间表”。班子成员按照各自职责,对分管范围内的整改任务抓落实促成效;各处室负责人针对具体问题抓深抓细整改工作;校(院)主动征求市委巡察办、巡察组、市纪委监委第四纪检监察室等有关部门的意见建议,确保整改落实到位。

  (四)健全长效机制,注重标本兼治。围绕主体责任落实、议事决策、机关党建、干部考核、财务管理、工程建设等重点工作、重要环节,加大制度建设力度,建立健全规章制度18项,形成用制度管人管事管物的长效机制,以制度建设的成效固化巡察整改成果,进一步推动校(院)各项工作,教学科研咨政成效明显,较好地完成跨省赴宁夏送教、承接新疆人员来莆培训等任务,受到各级领导和培训对象的好评。

  二、巡察反馈问题已完成整改情况

  (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

  1.关于理论学习制度落实不严的问题。

  (1)针对“校(院)委会学习领会新思想不够系统、深入,中心组学习结合实际开展研讨交流不足”的问题。

  整改情况:一是全面学习领会新思想。校(院)委会把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿中心组学习全过程。2020年以来,校(院)中心组学习均安排学习习近平总书记最新的重要讲话、文章、论述和指示批示精神,并结合《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》(第三卷)《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》等重要读本,反复学、深入学、系统学,达到学思践悟效果。二是坚持领导带头学习。充分利用校(院)中心组(扩大)学习平台,将学习对象覆盖全校教职工,由常务副校(院)长带头上党课,以上率下,共同学习提高。2020年12月16日,常务副校(院)长施金冷在校(院)中心组(扩大)学习会上作《深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,不断推进市校(院)各项事业创新发展》专题党课辅导,进一步明确了校(院)今后的努力方向和奋斗目标。三是加强学习研讨。坚持每季度结合校(院)工作实际,安排1次中心组学习研讨交流,除学文件和集中授课外,通过专题报告、心得体会交流、“线上+线下”学等形式增强学习效果。2020年以来,中心组已组织专题报告听讲1次、疫情防控期间“线上+线下”集中学习3次,并先后安排学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话(2020年1月)、全国两会精神(2020年6月)、习近平总书记关于意识形态工作重要论述(2020年8月)、党的十九届五中全会精神(2020年11月)、习近平同志《论党的宣传思想工作》(2021年1月)等5次专题研讨,班子成员在研讨中均结合校(院)和分管工作的实际,提出各自贯彻落实的思路和意见。四是抓好中心组学习计划落实。2020年6月,对照2017年度未落实的学习专题进行回头看,包括习近平生态文明思想、意识形态工作重要论述等在内的专题已在2018-2020年度中心组学习计划中安排且得到落实;落实2020年校(院)中心组学习计划,全年16个专题,包括习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述、关于中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征的重要论述、关于全面依法治国的重要论述、全国两会精神、党的十九届五中全会精神等,通过13次中心组学习、3次中心组(扩大)学习形式,已全部学习完成,班子成员和教职工进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  (2)针对“‘学习强国’学习不够积极”的问题。

  整改情况:一是全面调动校(院)党员参与“学习强国”学习的积极性。常务副校(院)长施金冷多次在全校集中学习会、中心组(扩大)学习会上对“学习强国”学习重要意义进行强调,增强全校党员学习意识。二是强化学习管理。发挥学习管理员职责,在校(院)精神文明建设微信群中公布每日全校“学习强国”学习情况。三是加强“学习强国”学习平台功能宣传。让党员感受学习平台强大的功能用途,激发学习兴趣,浓厚学习氛围。巡察反馈以来,校(院)每日“学习强国”学习排名已由原先长期居中下游上升至20名左右,最高排名达到第7名。

  2.关于宣传教育作用发挥不够的问题。

  针对“理论宣传方式较为单一”的问题。

  整改情况:一是创新理论宣传方式,丰富理论宣传载体。通过学员论坛、微课堂、课题调研、班级研讨、教学互动等形式,挖掘学员资源,让学员观点碰撞、智慧共享。2019年12月29日,第51期处级干部进修班课题调研成果《关于优化我市营商环境若干建议》在莆田晚报头版“莆阳论坛”刊发。2020年10月27日,市中青年干部培训班研讨专稿《莆田年轻干部热议习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话》在“学习强国”福建学习平台上登载。二是加大送教下乡工作力度,一方面精心设计送教下乡课程,安排习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神和基层治理等专题课程进行下乡宣讲,另一方面将送教下乡作为各教研室和教师的一项重点工作任务,整合党校政治理论教学的骨干教师,形成实力均衡的“送教下乡”队伍。主动与市委组织部就疫情好转后开展“送教下乡”活动进行沟通。鼓励教师与其他单位联系,在做好防疫工作的前提下,送教上门。2020年校(院)教师前往机关企事业单位授课共计24人次。2020年11月16日至21日,分管教学副校(院)长带领2名教师应邀赴宁夏西吉开展异地送教和调研考察活动,期间围绕党的十九届五中全会精神、生态文明建设的木兰溪样本和我市“党建+”社区邻里中心建设等主题,为西吉县委党校2020年中青年干部培训班和兴平乡全体乡干部、各村第一书记及支部书记开展培训授课,并通过座谈、调研形成决策件《关于赴宁夏西宁开展异地送教和调研考察的体会与建议》,获得市委常委、组织部长卓晓銮的批示肯定。三是组织校(院)领导和教师骨干积极参加市理论宣讲专家宣讲活动。近几年来,校(院)有10名人员进入了市理论宣讲专家团,共开展43场次宣讲,受众达6160人次。

  3.关于学以致用成果转化不多的问题。

  (1)针对“各教研室在课题攻关时配合不够”的问题。

  整改情况:一是校(院)召开全体教师会议,部署各教研室围绕各自专业领域,对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究形成合力。各教研室出台相关整改措施,党史党建教研室每学年围绕集中调研形成一个调研成果、2020年秋季至少开设2门国家治理现代化的新专题课程;统战教研室与市委统战部和莆田市新社会阶层联谊会合作,共同完成《福建省新的社会阶层人士统战工作方法对策研究》调研课题;哲学教研室每年确定2个左右的课题进行团队研究,集体把关。二是校(院)出台教研活动暂行规定,要求各教研室每学期至少举行一次教研活动,组织针对每名教师的备课、授课开展研讨和集体攻关,博采众长,进一步提高校(院)教研水平。

  (2)针对“开设教学精品课较少”的问题。

  整改情况:一是增加国家治理体系和治理能力现代化领域教学专题。组织教师积极开发新专题,2020年以来举行2次新课试讲,目前已形成《制度体系和制度自信——深刻领会和准确把握党的十九届四中全会精神》《全面依法治国与国家治理现代化》《提升社会治理水平构建现代化治理体系》等涉及国家治理体系和治理能力现代化领域的专题计33个。二是加强精品课培育。通过试讲、视听、备课、研讨和竞赛等手段,组织全校教师参与精品课建设,打磨精品课专题,提升教学质量。2020年11月23日,校(院)围绕“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例”、党的十九届四中、五中全会精神以及“四史”(党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史)等课题,举办全市校(院)系统精品课评选活动,共评出全市校(院)系统精品课程17门,其中市校(院)精品课10门,县区党校精品课7门,并推选1个讲授式专题和1个案例式专题参加全省校(院)系统精品课评选。

  4.关于党的理论教育和党性教育主课地位不够突出的问题。

  针对“部分主体班次理论教育和党性教育比例不足”的问题。

  整改情况:一是强化条例文件学习,提升主业主课意识。校(院)于2020年7月8日组织教务人员学习《中国共产党党校(行政学院)工作条例》《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《2018-2022年全国干部教育培训规划》等文件,进一步明确教学有关要求和指标,凝聚主课优先的共识。二是严格按规定比例要求在教学培训中落实主课地位。按照《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》要求,2017年以来,校(院)各主体班次培训的理论教育和党性教育均占总课时70%以上、其中党性教育占总课时20%以上。2020年秋季学期首批5个主体班次的课程安排中均达到了课时要求,其中公务员初任培训班理论教育和党性教育占总课时89%,党性教育占总课时25%。三是突出抓好党性锻炼。推行“3+3”党性锻炼模式,坚持每个班次都有“一个开学典礼、一次入学教育、一个教学单元”,每个主体班次学员还要开展“一次异地培训、一次党性分析、一次主题党日”活动,锤炼初心、坚定信仰。2020年秋季学期,安排第52期处级干部进修班到“难忘下党”党性教育主题馆、廖俊波同志先进事迹馆、新四军北上抗日纪念碑等地,中青年干部培训班到才溪乡调查旧址现场教学点、红军长征第一村——中复村、红四军“八大”会议旧址、福建省苏维埃政府旧址等开展异地党性教育,使学员们普遍接受了一次深刻的党性锻炼,进一步增强了党性观念和党员意识。

  5.关于未坚持把《党章》列入必修课的问题。

  针对“部分主体班次未将《党章》列入必修课程”的问题。

  整改情况:一是调整教学计划,做到主体班次《党章》授课全覆盖。2020年秋季学期,在主体班次的课程安排中将《党章》列入必修课,由党史党建教研室3名教师负责授课,针对不同学制的班次,细化党章教学内容,保证党章学习课时,并在教学计划中专门安排自学时间,引导学员原原本本学党章,全面领会党章的基本精神和核心要义。目前校(院)已开设《关于修改党的章程的报告》《学习新党章,贯彻新党章》《学习党的章程,牢记初心使命》等多门党章专题课。二是运用多种形式,提升学员学党章用党章强党性意识。在处级干部进修班、新提任处级干部廉洁从政培训班开设党章原著互动研讨课,在学员讲坛开设党的十九大新修订党章专题讲座,在科级干部进修班开设“学员主讲+其他学员点评+教师辅导”模式的党章学习微党课,并将党章学习融入主体班次临时党支部的主题党日活动中,结合忆党史、重温入党誓词、坚定共产主义信仰等主题,使《党章》内容更加深入人心。

  6.关于教学专题创新创优不足的问题。

  (1)针对“教学结合党委和政府重大战略部署不够紧密,针对性和实效性不强”的问题。

  整改情况:一是认真学习领会市委、市政府重要会议精神及重点工作部署要求。校(院)第一时间组织教职工学习市委七届十次、十一次全会以及市两会、市经济工作会议精神,明确全市战略发展目标,并结合教学实际制订贯彻意见。二是主动对接市委、市政府重要工作部门举办培训班。在每学期开学前提前沟通,了解掌握培训需求,围绕全市发展大局和主题,有针对性地办好相关的培训班。2020年以来,举办了“2020年度开放招商专题培训班(秋季班)”“优化营商环境,加大招商引资力度培训班”“工业与信息化领域项目培训班”“重点项目策划与管理培训班”“数字经济创新发展专题培训班”等5期“突出开放招商,强化项目带动”系列班次,以及“城市品质与功能提升专题班”“推进新时代新莆田治理现代化专题培训班”“健康莆田行动培训班”等3期“强产业、兴城市”系列班次,学员反映培训实用性强,进一步提升了他们服务全市“双轮”驱动发展的能力素质。三是运用“四个一”载体,为全市实施“双轮”驱动战略提供思想交流平台。以木兰溪治理为基础案例,开发一堂案例教学,引导学员探寻木兰溪沿岸城市规划管理定位和产业布局设计,从不同视角思考和关注木兰溪沿岸产业发展;以“突出开放招商、强化项目带动、驱动双轮发展”为主题,举办一期学员论坛,组织学员联系自身实际,畅谈大干特干、真抓实干的工作体会,增强服务全市发展的紧迫性和责任感;以立足市情、聚力发展为主旨,开设一次微课堂,由各主体班次学员主讲、教师点评,让学员充分交流观点,分享发展智慧,中青年干部培训班将“莆田市绶溪公园片区城市设计”“以港兴城,加快港口开发建设”“产业数字化大趋势下,莆鞋转型升级新模式”“荔城区拱辰街道开放招商工作”等课题搬入微课堂,启发学员拓展对外招商引资的思维;以优化营商环境为目的,开展一场课题调研,组织各主体班次围绕市委、市政府重大决策部署、社会热点难点问题和群众关心关注的焦点问题,立足莆田实际,科学审慎确定调研课题,经过3-4次调研后,形成调研文稿或者决策件,提供市委、市政府主要领导参考决策。如在52期处级干部进修班、中青年干部培训班安排“营造好营商环境,实施项目带动发展”课题,由党史党建教研室负责指导学员开展实地调研。

  (2)针对“推进研讨式、案例式等新的教学方式较少”的问题。

  整改情况:一是引进新教学方式方法。科学安排讲授式教学、案例教学、影像教学、情景模拟、结构化研讨和“微课堂”“学员论坛”等多种方式,达到教学相长、学学相长。“新闻发布会”体验式教学,通过扮演角色等亲身体验,有效提高了学员的危机应对能力;《不忘初心重温老三篇,牢记使命奋进新时代》等学员互动课程,得到了广大学员的一致好评;按照中央组织部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例”进课堂要求,培育案例式教学专题《以木兰溪治理理念统领美丽莆田建设》,在第52期处级干部进修班、第87期科级干部进修班、中青年干部培训班和公务员初任培训班授课效果良好。二是组织教研室每学期紧扣省情、市情等战略问题开发新专题。2020年6月29日,校(院)召开全校教师会议,明确要求秋季学期每名教师至少开发1个新专题,确保年度新课开发不少于30讲,更新率达30%。2020年以来,校(院)共计26个新专题进入2020年秋季主体班次的课程安排。

  (3)针对“精品课、优质课不多”的问题。

  整改情况:重视加强精品课、优质课的培育。围绕党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省、市委工作要求,聚焦社会热点难点问题和学员培训需求,以名师带动名课,组织骨干教师开发优秀课题,通过开展试讲、讨论、点评,广泛吸收教师、学员意见,不断修改完善,精益求精,提升专题质量。并以全市精品课评选活动为平台,通过评委点评、现场指导等方式对全市校(院)系统参赛课程进行打磨提质,做到以赛促教、以赛促学。目前,较有影响的精品课包括:《习近平新时代中国特色社会主义思想在福建的孕育和发展》《<中国共产党巡视工作条例>及其实施》《纵深推进全面从严治党——深入学习习近平关于党的建设的重要论述》《多维视角下的党内政治文化建设——学习习近平总书记关于党内政治文化建设的重要论述》《从北宋名臣蔡襄的为官思想看官德建设》等。2020年秋季,校(院)组织教师申报专题90个,精品课、优质课达到27个,占比30%。其中,5个专题获评省级精品课程,20个专题获评市级精品课程,9个专题入选全省校(院)系统优秀教学专题库。2020年12月,推选1个讲授式教学专题和1个案例式教学专题参加全省校(院)系统精品课评选活动,其中本校案例式教学专题获得二等奖;仙游党校讲授式教学专题获得三等奖。

  7.关于研究党的创新理论不够精深的问题。

  针对“校(院)开创性地开展科研工作办法不多”的问题。

  整改情况:一是校(院)领导重视抓科研工作。校(院)委会坚持把科研工作列入重要议事日程,分管领导定期听取理论研究室汇报,并对年初课题申报立项严格把关。巡察整改以来,校(院)积极组织申报省社科规划课题、省委宣传部中国特色社会主义研究项目、省校院系统基地课题和省社院系统年度课题,已在国家级期刊上发表3篇论文。2020年,共申报省级有关课题54项,立项10项,获得省委党校基地课题优秀成果2项;2021年,全省社会主义学院系统共立项8个课题,其中校(院)以市社会主义学院名义申报的《想象接触视域下铸牢中华民族共同体意识的心理路径研究》和《海洋文化视域下的宗教传播动因研究》2个课题获得立项。二是深化马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论研究,重点加强对习近平总书记在福建工作时的创新理念和探索实践研究。2020年,《关于推进国家治理体系和治理能力现代化的哲学思考》《以身作则,担当作为——学习〈习近平在宁德〉采访实录有感》等2篇文章在《湄洲日报》和“学习强国”福建学习平台上发表,3篇理论成果先后在全省校(院)系统“习近平总书记在福建工作时的探索实践、创新理念”理论研讨会、第五届世界妈祖文化论坛、省哲学学会年会暨“哲学与现代社会治理”研讨会上作学术交流。三是充分发挥校(院)学科优势和学员资源,引导教职员工、学员参与决策咨询工作,推动成果转化运用。2020年2月24日,校(院)呈报件《关于组织力量对莆田在外医疗健康产业开展专题调研的建议》,获得了市委书记刘建洋、市长李建辉和常务副市长傅冬阳的批示;党史党建教研室和第52期处级干部进修班调研组的决策件《关于推进“党建+”社区邻里中心扩面提质的建议》,获得市委常委、组织部长卓晓銮的批示肯定;2020年秋季中青年干部培训班学员决策件《新疫情时代做优做强我市旅游经济的调研报告》获得市委副书记、市长李建辉等领导的批示肯定;2020年11月,中青年干部培训班学员通过课题调研形成的决策件《关于进一步优化我市法治化营商环境的建议》,获得市委常委、政法委书记李飞亭的批示肯定。2020年,校(院)呈报市委、市政府的决策咨询件6件,其中共有5件获市领导批示,含市委、市政府主要领导批示2件。

  8.关于人才强校战略推进不力的问题。

  (1)针对“个别高层次人才作用发挥不明显”的问题。

  整改情况:规划制定人才发展,进一步加大人才引进力度,逐步形成年龄、专业等结构合理。一是与高校对接,根据校(院)专业要求,从高校引进校(院)亟需学科的博士人才。二是结合全市事业单位招考,有计划(每年不少3人)招考硕士以上专职教师。三是面向县区党校和全市中学遴选思政课教师。四是继续做好与博士教师杨某某沟通,鉴于引进初衷是为加强“智慧校园”建设,根据其专业和特长,在校(院)第三轮事业人员岗位评聘工作中将其安置在教学管理岗,并要求其负责新校区智慧校园前期规划等事宜。2021年1月,校(院)委会研究同意杨某某作为木兰溪干部教育培训中心负责人推荐考察,利用其入校前有从事外企工作的管理经验,助力木兰溪现场教学培训工作。

  (2)针对“以老带新机制未形成”的问题。

  整改情况:校(院)出台《中共莆田市委党校 莆田市行政学院“以老带新”工作暂行办法》,明确要求以专业对口配对为原则,以教研室主任为带头人,以每个教研室为单位,采取一对一或多对一的方式进行以老带新。经济学教研室2名年轻教师在校(院)分管领导、教研室负责人的指导帮助下,率先开发案例式教学“以木兰溪治理理念统领美丽莆田经济发展”专题,并在2020年秋季学期主体班次上授课,获得学员好评。另外,在专题培训班上安排班级研讨,指导组由教研室负责人任组长、年轻教师任组员,共同参与“莆田引进人才的现状和问题”“莆田市应急管理工作的难点与重点”等多个课题研讨。

  9.关于学员到训率逐年下滑的问题。

  针对“部分主体班次的实际到训率不足”的问题。

  整改情况:一是严肃调训纪律。对不参加调训的人员,及时向市委组织部、市公务员局、市委统战部等调训单位通报,连续二次不参加调训的,建议调训单位给予相应处理,以确保到训率。二是注重协调引导。通过发函、下发通知等形式,让市直各部门领导提高认识,处理好本单位工学矛盾,为人员参训提供有力保障。三是优化培训氛围。创新教学方式,增强党校培训吸引力。2020年以来,各主体班次到训率明显提高。2020年秋季学期除第52期处级干部进修班、第87期科级干部进修班因疫情防控和场地限制等因素控制报名人数外,其他班次调训率均超过90%,特别是中青年干部培训班计划调训41人,实际报到41人,调训率100%。

  10.关于党内政治生活不够严肃的问题。

  针对“个别班子成员参加组织生活会不规范”的问题。

  整改情况:一是巡察后即知即改。由所在支部将问题原汁原味反馈本人,并在组织生活会上进行通报,督促整改。二是由机关党委结合问题整改,举一反三,建立组织生活会前指导和检查督促制度,对班子成员过好双重组织生活进行提醒监督,严格党员参加党内政治生活的考勤签到,做到每次学习、会议、活动都有签到记录。三是组织党员重温学习“三会一课”制度规定,并指导各支部抓好制度执行,确保严格落实党内制度不打折扣。

  11.关于落实党管意识形态工作责任制不深入的问题。

  (1)针对“意识形态认识不够到位”的问题。

  整改情况:一是巡察后即知即改,明确校(院)领导班子成员分工,压紧压实意识形态工作责任。2019年12月13日,校(院)委会明确1名班子成员分管意识形态工作。二是按规定将意识形态工作纳入班子成员2019年度述职和述责述廉报告内容。个别班子成员按要求对个人2018年度民主生活会对照检查材料和述职报告进行修改完善,增加意识形态工作相关内容。三是强化中心组意识形态学习。修订完善校(院)委会理论学习中心组学习制度,配备中心组学习秘书,由机关党委专职副书记担任。加强班子成员意识形态方面教育,提高对意识形态工作极端重要性认识,坚持每年中心组至少安排一次意识形态领域专题学习。四是2016至2018年未对意识形态工作进行领导分工负主要责任的时任常务副校(院)长董某某在民主生活会上接受批评帮助。

  (2)针对“把握意识形态工作的实践不够”的问题。

  整改情况:一是将意识形态工作作为中心工作来抓。在教学设计中,着力加强习近平新时代中国特色社会主义思想的教育,不断加大意识形态相关专题课程比重。2020年以来,围绕道路自信、制度自信、法治思维、网络安全、文化建设、家风建设等方面安排教学课程,涉及意识形态相关专题54讲。二是校(院)组织各教研室继续围绕意识形态工作开发新专题。2021年春季,校(院)组织教师围绕政治法律思想、哲学和其他社会科学等方向开发新专题,经过评议,共有10个意识形态相关专题通过试讲。三是与市委组织部、宣传部沟通,争取多开设意识形态工作专题培训班,并按照招生计划,继续办好每年的意识形态工作专题培训班。四是组织管理学教研室骨干教师开发了“危机传播与舆情引导”“危机管理中的媒体应对”“善用政务新媒体,走好网上群众路线”“桌面推演:应急处置中的媒体沟通”等舆情应对相应专题,并在2020年秋季各主体班次中合理安排相应课程,增强情景模拟教学效果。五是抓好意识形态相关课题立项工作。2020年,校(院)有5个涉及意识形态工作的课题,获省校(院)系统中国特色社会主义理论体系研究项目立项。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  12.关于主体责任压力传导不够的问题。

  (1)针对“开展日常监督不够细”的问题。

  整改情况:一是召开专题会议。2020年4月10日召开2020年度全面从严治党工作专题会议,组织班子成员述责述廉,并分析党风廉政建设和反腐败工作面临的形势,部署校(院)全面从严治党工作。二是部门齐抓共管。校(院)机关党委牵头各部门,配合派驻纪检监察组做好日常监督工作,按要求报送党风廉政建设情况。三是建立规章制度。出台《校(院)关于加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》,将专题召开校(院)党风廉政建设和反腐败工作会议、党风廉政建设形势分析会列入重要工作内容。

  (2)针对“班子成员履行‘一岗双责’不够全面”的问题。

  整改情况:一是加强学习,提高认识。2020年4月3日,组织班子成员学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,增强履行“一岗双责”意识。二是强化责任,规范台账。完善班子成员抓全面从严治党主体责任清单,由班子成员同分管科室负责人进行廉政责任谈话,按要求做好“两表格一记录”。2020年度,班子成员围绕贯彻十九届中央纪委四次全会精神、落实党风廉政建设责任、防范岗位廉政风险、反腐倡廉等内容,与分管科室负责人进行面对面谈话,起到敲钟警醒的作用。三是时任常务副校(院)长董某某在民主生活会上接受批评帮助。

  13.关于主动接受监督意识不强的问题。

  针对“少数信访举报件处理不规范”的问题。

  整改情况:一是加强对有关规范性文件学习。认真组织机关党委人员学习派驻纪检监察组《关于落实全面从严治党监督责任的实施办法(试行)》和《关于配合做好相关工作的函》等文件,明确向派驻纪检监察组通报备案要求,增强请示报告和报备意识。二是制定出台制度,进一步规范完善校(院)信访举报件处理流程。对内部接收的信访举报件在登记、办理、报备、存档环节等方面作出严格规定,明确在收到举报当天向派驻纪检监察组报告,办理过程情况及时告知派驻纪检监察组,办结后当日即向派驻纪检监察组通报备案,确保信访处理及时、程序明晰规范。目前,校(院)已将2019年4件信访举报件处理情况向派驻纪检监察组补充备案,2020年以来内部未收到举报信件。

  14.关于廉政责任制度执行不严的问题。

  (1)针对“廉政谈话不规范”的问题。

  整改情况:一是及时进行核实问题情况,并按规定整改到位。二是组织学习文件。2020年6月,组织机关党委人员学习《关于进一步规范廉政约谈档案实行“两表格一记录”办法的通知》《关于规范“一把手”开展提醒谈话的通知》等文件,明确了廉政谈话内容和规范要求,确保廉政谈话不走过场。三是做好廉政谈话工作。2020年12月,新上任的常务副校(院)长施金冷结合廉政工作要求,与有关人员进行了廉政谈话。

  (2)针对“落实述责述廉工作不够严肃”的问题。

  整改情况:一是立行立改。2020年4月10日,召开校(院)领导班子成员述责述廉会议,由时任常务副校(院)长董励华对班子成员述责述廉情况逐个进行点评。二是强化学习。2020年7月20日,组织班子成员认真学习《中共莆田市委办公室关于转发〈福建省党的领导干部述责述廉工作意见〉的通知》,进一步掌握了领导班子成员述责述廉的程序及要求。三是强化点评内容应用。将主要负责人对班子成员述责述廉点评的问题和不足,由机关党委负责汇总,跟踪落实整改,班子成员整改情况列入下一年度个人述责述廉汇报说明的一项重要内容。

  15.关于风险防控排查不力的问题。

  (1)针对“开展廉政风险防控自查不够到位”的问题。

  整改情况:一是查明问题原因进行警示。2020年6月28日,由责任部门机关党委作出书面说明,剖析症结根源,引以为戒。二是加强学习。2020年6月10日,组织教职工学习廉政风险防控法规知识,增强防范意识。三是建立完善廉政风险防控自查工作机制。2020年8月11日,开展廉政风险防控自查,共排查廉政风险点48个,并区分高、中、低不同的风险,制定相应的防控措施108条,已报派驻纪检监察组备案,并逐条抓好贯彻执行。

  (2)针对“2018年未将固定资产管理存在问题列入廉政风险点”的问题。

  整改情况:一是组织内部固定资产核查。对2018年固定资产情况进行复核盘点和“回头看”,检查资产出入库登记、管理、维护、使用是否符合廉政规定和要求。二是突出固定资产管理廉政风险的研判与防控。2020年8月修订《中共莆田市委党校莆田市行政学院廉政风险排查防控一览表》,将固定资产管理方面存在的问题列入廉政风险点,等级为高风险,防控措施为固定资产处理需报校(院)委会批准。三是落深落细内部固定资产管理责任。严格按规定做好资产登记、检查、维护和利用工作,由行政处作为责任部门抓好落实。

  (3)针对“违规报销差旅费、政府采购、工程建设等开展监督检查不足”的问题。

  整改情况:一是有针对性地开展学习。于2020年6月组织行政处人员学习中央八项规定精神,以及政府采购、工程招投标等我市出台的相关制度,增强了规范办事意识。二是健全监督检查组织机构。2020年5月28日,成立内部审计工作小组,将违规报销差旅费等情况列入重点项目进行监督检查,有效防止了违规报销差旅费等情况再次发生。三是建立监督管理长效机制。研究出台日常风险防控和监督检查工作办法,由机关党委和内部审计工作小组介入监督管理。2020年5月6日,校(院)安排机关党委专职副书记参加新校区建设可研报告编制招标评审监督工作,加强风险防控。

  16.关于督促主体责任落实的意识持续性不够的问题。

  针对“常态化教育监督不力,日常性提醒谈话压力传导不够”的问题。

  整改情况:一是强化谈话提醒。立足事前防范,把谈话提醒作为日常监督的重要手段,通过抓早抓小日常谈、关键节点重点谈、发现问题及时谈、宣传教育集中谈,推进常态化教育监督,加大压力传导。巡察整改期间,派驻纪检监察组共主动约谈领导干部5人次,开展集中教育提醒1场次。二是经常性开展监督检查指导。围绕市委市政府工作部署,重点对校(院)中心工作任务、项目建设、专项资金和落实中央八项规定精神情况开展监督检查,对检查发现问题的整改情况,综合利用电话回访、约谈督查、“回头看”等方式,加强跟踪问效,倒逼主体责任落细落实。2020年12月7日,派驻纪检监察组对校(院)落实全面从严治党主体责任制情况进行检查,反馈了7个问题,并督促按时完成整改。三是盯紧制度执行情况。把制度执行情况纳入主体责任制检查的重要内容,督促校(院)梳理了党委议事决策、内部管理、干部年度考核推优、廉政风险防控等相关制度,通过参加(列席)会议、定期会商、专项督查等方式,重点跟踪问效干部选拔任用、主要领导末位表态、考勤管理、“三会一课”等制度的执行情况。四是完善“三重一大”事项决策监督机制。督促部门梳理“三重一大”事项范围,制定监督清单,挂图作业,对决策事项的事前酝酿、事中讨论、事后执行实行全过程监督,加大对工程建设、工程招投标、政府采购、补贴发放等重点领域随机抽查和专项督查力度,进一步畅通检举控告渠道,及时受理涉及“三重一大”事项的来信、来电、来访。

  17.关于“探头”作用发挥不充分的问题。

  针对“主动监督的意识较为薄弱,发现问题线索的能力不够高”的问题。

  整改情况:一是强化问题导向。变被动“等米下锅”为主动“寻米下锅”, 努力拓宽问题线索来源渠道,注重从巡视巡察、信访举报、监督检查、网络舆情等方面“寻、筛、搜、挖”问题线索,切实增强监督执纪的主动性。二是加强队伍建设。已配齐配强纪检监察干部,并指派专人挂钩联系校(院),负责列席“三重一大”等事项研究会议,加强会前沟通协调。2020年以来,共派员列席校(院)“三重一大”事项研究会议12场次。

  18.关于信访举报件办理不规范的问题。

  针对“核查少数信访举报件不规范”的问题。

  整改情况:一是规范文书。对信访举报校(院)教师杨某某问题线索处置审批表上登记的主要问题内容予以纠正,对个别情况说明落款时间笔误、谈话内容未签字确认等问题,组织修正、签字确认。二是自查自纠。针对巡察反馈问题,举一反三,对综合派驻以来审查调查案卷进行“回头看”,查缺补漏,补齐短板,避免再次出现类似问题。三是规范程序。根据监督执纪工作规则、监督执法工作规定,重新梳理线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、审理等关键节点的规范程序,严格依照程序进行谈话提醒等处理。四是严把质量。注重证据的真实性、关联性和合法性,着力提升案件质量水平,确保案件事实认定有相应证据证实且形成完整闭合证据链。

  19.关于干部队伍管理松散的问题。

  (1)针对“日常监督和管理不够到位”的问题。

  整改情况:一是加强反面警示教育。2020年6月10日,召开党纪法规教育专题会议,以身边反面案例开展警示教育,增强教职工遵章守纪意识。二是完善日常管理机制。2020年7月1日,制定出台《关于印发〈中共莆田市委党校莆田市行政学院工作人员考勤及请销假管理的规定〉的通知》,要求教职工出市区必须根据天数按权限向所在科室负责人、分管领导、主要领导请假报告,对未请假外出人员依照情节轻重进行相应处置。三是严格制度执行。办公室每月通报人员考勤及请销假情况,接受监督。机关党委畅通举报电话等反映渠道,及时掌握教职工节日和八小时以外动向。

  (2)针对“公函邀请不规范”的问题。

  整改情况:制定《校(院)教师校外兼课报备管理的补充规定》,明确教师必须在对方出具正式公函邀请后才能在外兼课,规范程序,将公函邀请作为兼课报备管理的前置程序来抓。加强教师思想引导,增强规范兼课意识。做好教师兼课情况的登记备案工作,目前已登记至2020年12月份,并将正式的邀请公函存档保管,对无公函在外兼课教师要求联系邀请授课单位重开。自巡察反馈以来,教师外出兼课24次,均有邀请单位开具的正式公函。

  20.关于考勤制度过于宽松的问题。

  针对“上下班制度执行不够严”的问题。

  整改情况:加强上下班考勤管理。2020年7月1日出台《关于印发〈中共莆田市委党校、莆田市行政学院工作人员考勤及请销假管理的规定〉的通知》,明确上下班考勤迟到、早退给予相应处理,并与绩效考评挂钩,规定全日坐班制工作人员每学期迟到、早退现象超过15次,定时坐班制专技教师,每学期迟到、早退现象超过4次,列入绩效考评扣分范围;上班期间,工作人员离岗外出要向处室负责人报告,凡在上班时间内擅自离岗、串岗、溜岗的,一经查实,一律视为旷工;连续旷工5天(含)以上或一年累计旷工15天(含)以上及私假20天(含)以上(法定的假期内和病假除外),当年度考核不能评为优秀等次,并取消当年度绩效奖金。督查工作由办公室、机关党委共同负责,不定时对全校(院)工作人员出勤情况进行督查核实。

  21.关于派遣工管理不到位的问题。

  针对“派遣工超龄留岗使用”的问题。

  整改情况:校(院)对原所有雇用的临时工进行合同化规范管理,对符合劳动年龄的用工人员全部通过劳务购买的方式,由劳务派遣公司统一派遣。对5名超过劳动年龄及退休人员按历史遗留问题处理,一并委托派遣公司以临时用工的形式过渡化解清退,约定合同期一年一签订及办理每人每年200元的人身保险,劳动年龄男不得超过65岁,女不得超过55岁。2019年11月,已清退合同期满的2名超年龄临时工。另外3人因委托派遣公司签订临时用工合同时间至2020年9月30日,于2020年10月清退到位。校(院)委会已研究决定,今后临时用工均由劳务派遣公司派遣,依法规范用工,不使用退休人员。

  22.关于超范围公务接待的问题。

  针对“接待报销不够规范”的问题。

  整改情况:一是核实具体金额,落实具体人员名单,收回多报和多发金额。2020年7月15 日,收回陈某某等5人超范围多报餐接待餐费570元。二是组织办公室负责接待人员和财务人员学习新出台的《莆田市党政机关国内公务接待管理实施细则》,学习掌握公务接待标准和范围,严格落实执行,杜绝类似情况发生。

  23.关于违规报销差旅费的问题。

  针对“差旅费报销不够规范”的问题。

  整改情况:一是核实具体金额,落实具体人员名单,收回多报的个别校(院)领导差旅费共计856元;按照2018年10月11日出台的《莆田市基层党组织党建活动经费管理办法(试行)》,餐费标准为40元/人,收回参加南日岛主题活动党员40人多报的餐费400元。二是组织财务人员和党务工作人员学习省市出台的差旅费管理办法、党建活动经费管理办法,明确开支范围和标准,杜绝类似情况发生。三是建章立制,制定出台了《校(院)关于进一步规范差旅费管理的通知》和《校(院)关于进一步规范财务行为暂行规定》,并严格规范执行。加大审核把关力度,严格执行三级审核制度。四是对行政处副主任、会计张某某结合违规发放洗车补贴、违规支出润笔费、固定资产管理不规范、应缴财政专户款不及时、工程招投标不合规等问题进行批评教育。

  24.关于违规发放洗车补贴的问题。

  针对“发放洗车补贴不规范”的问题。

  整改情况:一是收回违规发放的洗车补贴,于2020年6月19日收回2016年1-12月驾驶员黄某洗车补贴2760元、郑某某洗车补贴1320元。二是组织财务人员学习中央八项规定精神,明确开支范围和标准,杜绝类似情况发生。三是建章立制,规范财务管理,建立长效机制,制定出台了《校(院)关于进一步规范财务行为暂行规定》。加大审核把关力度,严格执行三级审核制度。

  25.关于违规使用办公用房的问题。

  针对“办公用房存在超标准等现象”的问题。

  整改情况:一是即知即改。针对巡察期间指出的问题,校(院)于2019年11月11日下午召开校(院)委会扩大会议,通报了校(院)领导办公用房使用管理不规范问题,并作出立即整改决定。时任常务副校(院)长不再使用校(院)办公室,并于2020年6月退休。副校(院)长郑某某调整办公室,在教学综合楼三层办公室(面积约16平方米)上班。二是加强办公用房管理,统筹使用办公室。校(院)于2019年底开展了内部办公用房自查,科学调配,目前所有教职工办公室面积均合乎规定标准,不存在超编超标多占现象。三是建章立制管长远。深入剖析了问题产生的根源和症结,要求校(院)领导严格按照有关规定对办公室进行规范,不得再出现混用现象,同时吸取教训,举一反三,建立完善规范办公用房工作机制,对新调入的领导干部、新考录人员严格按规定配置办公室。四是时任常务副校(院)长董某某和副校(院)长郑某某在民主生活会上接受批评帮助。

  26.关于违规支出润笔费的问题。

  整改情况:一是核实具体金额,落实具体人员名单,收回违规发放金额,于2020年7月收回陈某某、张某、朱某某、林某甲、林某乙等5人的润笔费计1.2万元,并退回书法作品43幅。二是组织财务人员再次学习中央八项规定精神和莆田市出台的《关于进一步规范市直单位考试评审等劳务费执行标准的通知》等劳务费发放管理办法文件,明确开支范围和标准,加强财务管理和审核把关力度,严格执行三级审核制度,杜绝类似情况发生。三是活动发起人副校(院)长郑某某在民主生活会上接受批评帮助。

  27.关于固定资产管理不规范的问题。

  针对“固定资产底数不清”的问题。

  整改情况:一是成立校(院)清产核资领导小组,2020年6月起对全校固定资产进行造册,全面清查盘点和核实,摸清家底。二是对已达到报废年限不能用和维修价值不大的资产,报校(院)委会研究同意后报废,残值收回,并调整账面资产。三是对未达标准并须功能更换提升的资产进行拆换处理,保存登记,专人保管,以免失落。四是组织学习《莆田市市直行政事业单位固定资产日常管理规定》,建立校(院)固定资产定期盘点清查报废制度,明确资产管理的日常规定和措施,每年及时清理未使用及不能用的资产,保证资产的安全和完整。五是对负有责任的行政处副主任、负责人蒋某某结合执行力存在“中梗阻”问题进行批评教育。

  28.关于应缴财政专户款不及时的问题。

  针对“部分培训费未按月及时缴存给财政”的问题。

  整改情况:一是即知即改。针对巡察提出的问题,立即派员咨询市财政部门意见,并按市财政部门的要求整改。二是组织财务人员学习财政部《政府非税收入管理办法》等相关制度法规,明确应缴账款缴存期限,责任到人,保证应缴款项按月及时上缴。

  29.关于小额工程直接指定施工单位的问题。

  (1)针对“工程项目未按规定询价”的问题。

  整改情况:一是认真梳理本校2016年以来的小额工程,共梳理60个小额工程中,涉及应急给排水抢修和危坡处理等应急性质的工程33个,尚有27个工程未按规定询价。分管副校(院)长郑某某结合工程预算编制混乱、小额工程项目实施管理存在随意性等问题在民主生活会上接受批评帮助。二是组织行政处人员全面学习招投标业务文件,提高思想认识和业务水平。三是制订《进一步规范小规模工程招投标活动管理暂行规定》。规定工程施工30万元以下,服务询价合同30万元以下,设备采购3万元以下的,由行政处建议采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判或直接指定的方式确定承办单位,提交校(院)委会通过后实施,进一步加强招标活动的事前监督。

  30.关于工程招标不合规的问题。

  (1)针对“存在招标公告不规范”的问题。

  整改情况:一是对2016年以来有关项目的招标文件、合同条款设置、验收材料进行梳理检查,共检查项目有3个,并对招标文件等材料按照要求进行整改。对负有责任的原行政处主任黄某某结合工程合同签订不规范、小额工程项目实施管理存在随意性、落实整改主体责任不够到位等其他问题进行批评教育。二是制订出台了《进一步规范小规模工程招投标活动管理暂行规定》。规定招标合同必须写明:截标、开标的时间和地点,工程预算价、工程发包价,开具中标通知书,合同签订时间。三是加强工程档案管理,邀请第三方专业档案整理部门对工程材料档案进一步收集整理和建册归档。

  31.关于工程预算编制混乱的问题。

  针对“存在部分项目工程量随意增加”的问题。

  整改情况:一是认真梳理。经梳理,有1个项目存在不规范问题。分管副校(院)长郑某某在民主生活会上接受批评帮助。二是出台了《校(院)零星基建、修缮工程管理暂行规定》,明确规定严格零星基建、修缮工程预算编制,不得随意增加项目,加强标后工程建设管理的全程监督。工程项目通过3家以上抽取1家工程造价咨询服务单位负责编制。三是对工程建设严格按照工程图纸深度要求施工,确须变更的工程部分,其单价、结算价参照原工程招标的单价和下浮率执行。

  32.关于工程合同签订不规范的问题。

  针对“存在施工合同不规范”的问题。

  整改情况:一是已对涉及的11个工程施工合同进行逐个检查,对未按规定要求的,要求相关责任人对存在遗漏事项进行补缺补漏。二是对负有责任的原行政处副主任许某某进行批评教育。三是制定出台工程规范制度。根据工程合同必须严格载明项目的名称、工程规模、实施地点和工期、资金来源、工程预算价、工程发包价的规范要求,全面进行梳理核实,对合同签订的时间、合同签订人及承办人、联系方式以及施工报告书、验收清单、工程结算书等逐项进行了补缺补漏,同时要求经办单位盖齐公章及经办人员签字或盖章。

  33.关于小额工程项目实施管理存在随意性的问题。

  针对“小额工程监管、验收、工程档案管理不规范”的问题。

  整改情况:一是规范了工程建设管理报批程序。规定:项目事前必须填写《零星基建、修缮申请单》或《项目立项申请表》;施工时,填写《校(院)专项项目施工通知书》。实施过程中,必须填写必要工程施工记录。有变更的要填写《现场签证单》;专项修缮工程的质量控制参照《零星基建工程管理的质量控制实施方法》执行。二是对部分工程按照合同要求,补办现场签证和验收等手续,由经办人签字重新确定,工程变更部份委托有资质的单位进行核实处理。三是严格工程技术档案管理,加强工程建设项目的施工档案整理和保存管理。

  (三)落实新时代党的组织路线方面

  34.关于凝心聚力谋发展的意识不强的问题。

  (1)针对“协调推进新校区选址建设力度不足”的问题。

  整改情况:一是加强新校区建设工作的组织领导。成立中共莆田市委党校(莆田市行政学院)新校区建设项目工作领导小组,全面负责组织指挥、协调落实项目建设各项工作。二是做好新校区建设项目立项申报前期工作,编制《建设工程可研报告编制》,已完成报告讨论稿。三是根据2020年12月10日印发的市政府〔2020〕158号专题会议纪要精神,校(院)选址重新确定在大学城1号、2号地块内,即位于莆田学院新校区西侧的紫霄大道旁,规划用地150亩。在市委、市政府的支持下,加强与市发改委、自然资源局、财政局、国资委以及荔城区等有关部门单位的协调配合,重新组织可研报告编制、用地片区控制性详细规划编制,协调市自然资源局、荔城区自然资源局重新办理土地预审及选址红线图划定。四是由市委常委、组织部长卓晓銮、市政府副市长郑瑞锦组织召开专题会议,研究校(院)新校区项目建设事宜。

  (2)针对“贯彻落实木兰溪治水理念不够深入”的问题。

  整改情况:一是引导理论骨干认真学习习近平总书记在闽工作期间治水兴水的生动实践,深刻领会习近平总书记关于水生态文明思想,积极参与对木兰溪治理的研究。 2019年在校(院)科研人员发表的有关木兰溪专题的学术论文中,《木兰溪全流域治水理念的哲学思考》获福建新闻奖二等奖;《木兰溪治理的精神品质》参加中央党校的学术研讨会;《试论习近平的治国理念和风格——以福建莆田木兰溪治理为视角》在《湖南科技学院学报》上发表。二是校(院)已于2019年8月27日成立莆田市木兰溪干部教育培训中心,专门宣传和接洽省内外干部培训,并按市政府会议纪要与市文旅公司对接,由市文旅公司专门做好后勤保障工作。此外还委托编写《美丽莆田现场教学读本》和宣传片,将作为木兰溪干部培训教材投入使用。

  35.关于党委议事决策有时不够坚决的问题。

  针对“一些校(院)委会召开不够规范”的问题。

  整改情况:2019年7月修订校(院)委会议事规则,严格按照制度流程召开校(院)委会会议,由常务副校(院)长或临时负责人提议召开校(院)委会;办公室负责通知各处室,并收集议题;各处室议题在会前充分酝酿,报分管领导同意后上会;涉及“三重一大”的议题报派驻纪检监察组同意后上会,并邀请派驻纪检监察组人员参会监督;对校(院)委会作出的重大决定,责任处室按期、按质、按量完成,办公室负责督促落实。2020年12月9日,常务副校(院)长施金冷在校(院)委会会议上,明确要求在充分酝酿、相关处室意见沟通一致的情况下,才能将议题提交会议研究议定。

  36.关于推动解决问题的能力不足的问题。

  针对“对出现苗头性的矛盾和问题,未能妥善处理”的问题。

  整改情况:一是按照“组织人事无小事”要求,加强对组织处的业务指导和精细化管理,责成组织处干部推优数据录入错误的经办人谢某某作出书面检查,并对计票结果及时纠错,吸取教训,引以为戒。二是校(院)领导出面就干部考核推优票数输入错误问题,与组织处主任吴某某进行谈话。吴某某已于2019年7月17日在春季学期闭学式上作了检讨发言。目前该问题已经得到妥善处理。

  37.关于带头引领正气抵制歪风做得不够的问题。

  针对“校(院)领导对教职工的谈心交心较少,教育引导不够”的问题。

  整改情况:一是深入开展谈心交心工作。校(院)领导组织与各自分管处室的教职工谈心一次,并坚持定期谈心交心,形成制度,教育引导教职工树立正气,增强斗争意识。2020年12月15日至21日,新任常务副校(院)长施金冷通过与在校人员一对一面谈、在外人员电话约谈等方式,与64名教职工全部谈心谈话一遍,听取意见诉求,并广泛征求校(院)建设的建议。二是扎实开展党纪法规教育。2020年6月10日,在全校召开专题教育会议,由分管副校(院)长作思想动员,派驻纪检监察组常务副组长强调党的纪律并作专题授课辅导。三是强化思想政治教育。注重日常教育,加强与派驻纪检监察组沟通配合和请示报告,运用监督执纪“四种形态”,抓常抓长,防微杜渐,共同遏制举报歪风滋长。四是部署开展专题学习教育活动,推进校风建设。2021年1月11日,校(院)组织开展为期近2个月的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,落实全面从严治党要求,加强校风建设”专题学习教育活动,以整风精神带动全校弘扬清风正气,打击歪风邪气。

  38.关于以人为本的人文关怀落实不够的问题。

  针对“服务、推动教学科研一线的意识不够强”的问题。

  整改情况:一是启动职称聘用工作。2020年3月,完成校(院)第三轮事业人员职称聘用工作,对35名专技人员全部进行了聘任,其中有19名人员晋级。二是加强科研申报和激励引导,2020年11月,由校(院)领导带队,组织教师参加省社会主义学院举办的“科研智库工作专题培训班”。同时围绕市委、市政府中心工作,坚持以经济社会发展重大现实问题、干部群众关心关注的热点难点问题为咨政研究导向,深入实际、深入基层,深入一线广泛调研,为市委、市政府科学决策提供更多有价值的对策建议。对科研奖励机制不健全问题,积极向省校(院)等上级有关部门反映,争取改革并适时参照上级规定,制定校(院)奖励制度予以落实。

  39.关于支部未按时换届的问题。

  针对“支部换届不及时”的问题。

  整改情况:一是由机关党委组织各支部书记、委员认真学习《关于党的基层组织任期的意见》《中国共产党支部工作条例(试行)》等,明确党组织换届工作要求,增强支部按期换届的意识。二是加强支部书记党务学习,校(院)在主题教育期间开展党支部书记业务培训,并选送人员参加市直机关党支部书记培训,进一步提升党务干部业务能力,规范支部各项活动。三是对机关党委专职副书记张某某结合“双述双评”工作开展不够认真、落实整改主体责任不够到位等问题进行批评教育。

  40.关于职数设置不够科学的问题。

  针对“校(院)机关党委委员和支部支委设置不规范”的问题。

  整改情况:一是组织各支部采取差额选举的办法,增选1名委员,负责群团和开展党员志愿服务等工作,使支委人数为5名,达到奇数要求。二是抓好党组织委员合理化设置。机关党委出台校(院)党组织人数的规定,明确在机关党委设7名委员,机关纪委设5名委员,支部在下次换届后设5名支委。

  41.关于“双述双评”工作开展不够认真的问题。

  针对“党建双述双评会议召开不规范”的问题。

  整改情况:一是对2016和2017年党建“双述双评”会议情况进行收集,补作书面记录说明。二是组织机关党委人员学习上级党组织关于基层党支部书记抓党建工作双述双评文件精神,明确工作程序和书面记录、书记点评发言要求,切实做好会议程序安排。三是汇总2018年度各支部书记抓党建述职报告,由机关党委书记审阅并作出评价意见,书面存档。四是召开2020年支部书记抓党建双述双评会议,由机关党委书记作点评,全体党员评议,形成长效机制。

  42.关于“三会一课”制度落实不够到位的问题。

  针对“未按规定召开支委会”的问题。

  整改情况:一是立行立改。将问题反馈给4个支部和2016年度时任各支部书记,责成写出书面说明,分析原因,并立即整改,引以为戒。二是强化学习。机关党委组织各支部书记学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格落实“三会一课”制度,各支部每月召开1次支委会,并于月初将会议时间报机关党委备案,机关党委每季度检查督促落实1次,并视情派人列席旁听。三是建章立制。机关党委建立支部书记和党员领导干部上党课报备制度,明确支部书记和党员领导干部每年在其所在支部至少上党课1次,由支部年初将党课计划送机关党委报备。四是落实计划。2020年度,4个支部书记分别围绕加强党的政治建设、木兰溪治理、学深悟透党的十九届五中全会精神、学习《习近平谈治国理政》(第三卷)等主题,在各自支部上党课,党员从中受到教育,提高了思想觉悟和政治能力。

  43.关于支部组织生活不够严谨的问题。

  针对“组织生活会召开不够严谨”的问题。

  整改情况:一是将问题通报第三支部,责令就参加异地培训的党员在组织生活会上有发言记录情况作出书面说明,并分析原因,深刻反省。二是严肃党内组织生活,进一步规范支部会议记录,落实相关材料由组织委员专人负责专人保管。三是机关党委加强对各支部检查,督促支部认真、真实、及时地做好组织生活会等相关记录,明确每年年终各支部及时将归档材料上交至机关党委。2020年以来,目前机关党委已组织3次支部记录专项检查,未发现组织生活会党员发言记录不实情况。

  44.关于主题党日活动开展不够扎实的问题。

  针对“部分支部安排党日活动不规范”的问题。

  整改情况:一是将问题反馈第四支部,责成作出书面说明,分析原因,深刻反省,立即整改。二是加强党务知识学习,提升党务干部业务能力,2020年6月组织各支部委员学习《中共莆田市委组织部关于进一步规范落实党支部主题党日活动的指导意见的通知》,防止在党日活动中出现常识性错误。三是机关党委督促各支部严格落实每月主题党日活动制度,建立各支部活动计划由支委会事前研究、支部书记审核把关并向机关党委报批、把“三会一课”融入主题党日活动的相关机制,保证主题党日活动按月召开。2020年,各支部围绕市直机关党工委统一部署,开展了“文明进机关、新春送祝福”“我是党员我承诺,抗击疫情我先上”“家是最小国、国是最大家”“清风润明月、温情暖莆阳”等12次主题党日活动,党员统一佩戴党员徽章,通过每月一次的集体活动,增强了党员身份意识,加深了同志之间的感情,提高了队伍的凝聚力战斗力。

  45.关于党费收缴不规范的问题。

  针对“支部党费收缴不够到位”的问题。

  整改情况:一是即知即改,组织机关党委、支部组织委员认真学习贯彻中组部、市委组织部和市直机关党工委2008年以来关于规范党费收缴、管理和使用的有关文件规定,坚持逢小数进位取整、足额收缴党费,并督促各支部按月上缴党费。二是机关党委对2016年以来各支部因抹零取整少交的党费进行统计,并组织当事党员补缴,存入校(院)党费专用帐户。三是坚持每季度对党费收缴工作进行一次自查,对党费收缴不规范问题及时纠正,党费收缴情况按月公开,每年底向全体党员通报一次。目前不存在未足额收缴党费情况。

  46.关于敬业奉献精神懈怠的问题。

  (1)针对“少数教师课件更新频率少”的问题。

  整改情况:一是及时纠正。由分管教学的副校(院)长与当事4名教师进行面谈,要求他们主动认领整改责任,作出书面说明,实事求是,深刻剖析问题根源,明确表明整改态度。二是丰富课件内容。明确所有教师必须增加新课,按照《教师奖励性绩效工资考核方案》的规定,提前提交教师讲课提纲或课件到教务处,目前教师已提交情况说明,并补齐课件。三是严格执行教学管理制度,认真贯彻落实校(院)新修订的《教师奖励性绩效工资考核方案》,每学期不定时抽查,对教学课件更新不及时、上交不及时、工作量未完成等相关问题的教师进行严肃批评,督促其及时整改。四是对教务处负责人郑某某结合执行力存在“中梗阻”等问题进行提醒谈话。

  (2)针对“个别老师未完成教学工作量”的问题。一是将问题向当事教师通报反馈,加强引导教育,对8人次未完成教学工作量的教师按校(院)规定扣发绩效奖金,并在第三轮事业岗位人员职称评聘工作中将教学工作量作为重要考评指标进行落实。二是严格教师兼课管理,校(院)规定教师外出授课必须向机关党委申报,原则上不允许与校(院)课程安排冲突,并要求邀请单位必须给授课教师发送邀请函用以备案。

  47.关于干部队伍缺乏凝聚力的问题。

  针对“推荐提拔干部不到位”的问题。

  整改情况:一是充分发挥好校(院)委会在干部选拔任用中的领导作用,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》第二十条规定,根据工作需要,在民主推荐前对推荐职位、条件、范围以及符合职位要求和任职条件的人选,在校(院)委会范围内进行沟通。二是组织党员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规,提高干部思想认识,增强队伍团结和凝聚力。三是进一步弘扬正气。倡导正确的选人用人导向,根据《校(院)工作人员年度考核暂行实施办法》要求,对年度考核优秀人员优先给予提拔使用,营造风清气正的干事氛围。四是强化教育。校(院)领导多与教职工谈心交心,形成共识,及时回应诉求,尽心尽力解决他们的实际困难和问题,为他们办实事办好事,引导教职工树立大局意识和集体荣誉感。五是做好民主推荐干部工作的正确引导。在校(院)委会的关心支持和正确引导下,2021年1月15日,校(院)顺利完成民主推荐4名一级主任科员、4名三级主任科员、3名参公科级领导干部人选推荐。1月20日,顺利完成2名事业科级领导干部人选推荐。

  48.关于精准扶贫工作持续性不足的问题。

  针对“干部结对帮扶贫困户落实不到位”的问题。

  整改情况:一是进一步明确结对帮扶责任,坚持对结对帮扶工作的投入,落实每季度干部进村入户走访工作。2019年第二季度未落实的走访慰问活动,已于2020年7月1日追补完成。二是坚持精神、物质双扶贫,2019年12月校(院)委会决定划拨10万元用于支持东石村党员文化中心建设,2020年10月为该村支部和贫困户赠送33本《民法典》。三是建立扶贫台账,精准落实正科级以上干部一对一扶贫对象,并做好扶贫记录。目前该23户贫困户已全部脱贫摘帽。

  49.关于因私出国(境)管理不到位的问题。

  针对“科级干部因私出国(境)管理不到位”的问题。

  整改情况:一是强化纪律要求,严格遵章守纪。组织校(院)干部学习相关出国(境)管理规定;完善《国家工作人员前端采集系统》相关人员信息;建立国家工作人员因私事出国(境)登记备案信息情况表,强化护照事前报批管理。二是实时跟踪对接。主动与市公安局出入境管理支队对接登记备案人员持有的因私事出国(境)证据情况反馈;核查校(院)人员持有护照具体情况,实行建账立卡,并对相关人员进行批评教育。三是举一反三,建章立制。制定出台校(院)出国境管理实施办法,强化干部出入境报备审批管理,并明确事前必须征求派驻纪检监察组意见,做好风险评估。四是对负有责任的组织处主任吴某某进行提醒谈话。

  50.关于干部年度考核管理不够规范的问题。

  针对“对考核内容和标准、考核程序的把握不够严”的问题。

  整改情况:一是组织处按照干部考核工作条例要求,制定校(院)干部年度考核具体实施办法,规范程序要求。除民主测评、会议推优等环节以外,增加个别谈话环节,全面了解掌握干部的德才表现情况。对民主测评和推优票数进行科学分析,充分发挥校(院)委会和分管领导、处室的推荐指导和把关作用。二是强化学习,安排组织处经办人员参加全市组织人事干部培训班进行业务学习,认真学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《干部人事档案工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》以及公务员登记等相关业务知识,加强思想教育,提高业务能力,督促养成严谨细致、一丝不苟的工作作风。三是严格考核办法和标准。2020年11月5日,出台《校(院)工作人员年度考核暂行实施办法》,强化考核结果运用,依法依规推进年度考核工作。四是对组织处副主任张某某结合干部选任工作基础不够扎实问题进行提醒谈话。

  51.关于干部选任工作基础不够扎实的问题。

  针对“干部人事档案管理工作不够规范”的问题。

  整改情况:组织全校教职员工学习中组部印发的干部人事档案工作相关文件,结合干部档案专项审查工作,严格按文件规定对干部出生年月进行认定。2020年7月14日,校(院)派组织处2位同志前往王某某出生地及当地派出所进行调查取证,并由派出所出具证明,于2020年11月5日提交校(院)委会研究,重新确认王某某出生日期。点面结合,举一反三,强化业务学习,规范人事工作流程,强化人事档案精细化管理,编号建档。

  (四)落实巡视巡察、审计、主题教育等整改方面

  52.关于落实整改主体责任不够到位的问题。

  (1)针对“2016年度主体责任检查问题整改个别领导说明不到位”的问题。

  整改情况:一是提高思想认识。组织校(院)领导学习主体责任内容,增强报告个人重要事项的意识。二是抓好问题整改。副校(院)长郑某某在2020年6月28日巡察整改专题民主生活会上对2016年度未说明函询有关问题进行再次说明。三是副校(院)长郑某某在民主生活会上接受批评帮助。

  (2)针对“三会一课记录不规范”的问题。

  整改情况:一是提高思想认识,组织支部书记、组织委员学习“三会一课”制度,提升党务工作水平。二是即知即改。机关党委及时向各支部反馈问题,并于2020年6月对2017年“三会一课”记录不规范问题未整改到位的党支部组织进行回头看,补缺补漏,再次规范会议和活动记录。

  53.关于督促问题整改不够到位的问题。

  针对“落实全面从严治党主体责任检查问题整改跟踪督促不足”的问题。

  整改情况:由派驻纪检监察组加强问题整改的跟踪问效,重新梳理校(院)2016年以来全面从严治党主体责任检查发现问题,对未完成整改任务1项,督促校(院)挂图作业、对表推进,并将校内美化工程验收问题纳入重点日常监督,通过会议监督、主动约谈、定期会商、电话回访等方式,持续跟踪督办。

  三、需要进一步整改的事项及措施

  (一)基本完成的事项

  1.关于人才强校战略推进不力、激励人才创新和提升人才素质的机制少的问题。

  整改情况:一是多渠道激励人才创新和提升人才素质。鼓励专职教师到省校(院)参加在职研究生培训深造,提升学历。近年来已有2名教师获得了在职研究生学历。二是完善专业技术人才培训、深造、进修等制度。结合校(院)“十四五”规划发展方向和人才强校战略,建立规范性制度,提出打造校(院)人才工程的刚性目标和“分步走”策略。三是选送高校进修培训。2020年秋季,选派7名教师到中央党校(国家行政学院)、省校(院)参加各类教学科研骨干培训(研修)班,6名教师参加全省校(院)系统理论教育与党性教育等各类专题师资培训班。校(院)已联系人民大学、浙江大学等高校,了解相关培训课程,计划在疫情好转后,分批次安排全体教师到高校培训。

  完成时限:2021年12月31日。

  2.关于部分应收账款长期挂账的问题。

  整改情况:成立校(院)债权领导小组对应收款逐笔认真清理核实,已收回12.38万元;尚有10.1万元,包括原莆田市繁荣实业有限公司(已被吊销营业执照)5万元,林某某1.6万元,陈某某1.5万元,实为20世纪90年代其与单位的基建暂付款,经核实该基建工程位于原党校西侧地块内,因地块政府已收储出让房产开发,基建围墙、排污、排水沟等设施早已清毁。目前正在报市财政局核准处置。

  完成时限:2021年6月30日。

  3.关于一些处室和干部执行校(院)委会决定不够坚决的问题。

  整改情况:一是规范校(院)委会议事工作。坚持各处室提出的议题不成熟坚决不上会,明确上会研究的议题一经校(院)委会作出决定,责任处室坚决执行到位,由办公室制定校(院)委会决定执行督查方案,定期向校(院)委会反馈决定的落实情况。机关党委协助办公室做好该项工作的督促落实。二是推进“智慧校园”建设。校(院)运用修缮经费等资金,在现有房屋、教室等技术要求条件允许前提下,逐步投入校园智能化建设,并于2018年10月至2020年12月,安装校门智能道闸系统、12间教室智能监控系统,购置教室、会议室音响设备、学员宿舍消防监控设备、七层会议室投影音响设备等,共计40.3万元。项目建设已基本完成。

  完成时限:长期坚持。

  4.关于谋划推进党建工作不够有力,尚未形成“一单位一品牌、一支部一特色”的问题。

  整改情况:一是提高对党建工作重要性的认识。组织班子成员学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,进一步增强“抓好党建就是最大的政绩”的意识。二是专题部署党建工作。把机关党建工作列入校(院)委会会议重要议事日程,校(院)委会每学期专题听取和研究部署党建工作1次,年初召开机关党的工作会议,年终召开党建工作述职汇报会,对党建工作进行总结考评。三是努力培树校(院)党建品牌。出台校(院)创建“一单位一品牌、一支部一特色”工作意见,组织四个支部分别围绕推行“两注重两为一促进”工作法、弘扬身边先进典型的抗疫精神、打造“红色+”党校战斗堡垒、创建基层党建与基层治理智库联盟等主题开展工作,努力形成基层党建的新特色、新亮点。四是机关党委书记、副校(院)长游某某在民主生活会上接受批评帮助。

  完成时限:2021年12月31日。

  (二)未完成的事项

  1.关于吸收非党教师入党成效不明显的问题。

  整改措施:一是加强各支部书记和党务工作人员校(院)姓党教育,增强工作责任心和主动作为意识。二是将发展党员列入机关党委和支委会议事日程,作为支部书记主体责任和重点工程来抓,制定出台《校(院)发展党员工作制度》,明确责任和任务要求,把发展党员作为每年支部书记述职评议的重要内容。对14名非党员教职工加大党的政策宣传,特别是对2名2017年新招录的年轻教师,由其所在科室隶属的党支部指定人员关心关注,引导他们向党靠拢。三是组织支部党务人员学习《中国共产党发展党员工作细则》,熟悉掌握发展党员工作业务流程。

  未完成原因:加强对非党员教职工的思想教育引导、提升其入党意愿尚需一段时间。

  完成时限:长期坚持。

  2.关于人才战略推进不力、专职教师配备还有差距的问题。

  整改措施:一是加强专职教师队伍建设。2020年新招入1名教师,已安排在湄洲岛教学点跟班实习。二是继续通过公开招考方式对外引进教师人才。2021年1月,校(院)委会研究决定动用4名教师编制,并拟制方案向市委编办申请用编。三是编制校(院)“十四五”规划,科学制定师资队伍发展目标。

  未完成原因:校(院)对于引进专职教师十分慎重,不片面追求教师数量,注重师资队伍质量,希望引入高素质的教师人才,目前工作正在进行中。

  完成时限:2021年6月30日。

  3.关于校内美化提升工程验收未到位的问题。

  整改措施:继续积极与市建设局、工程承建方联系协调,争取尽快完成工程验收、结算等工作。严格按照建设工程施工图和工序规定进行施工验收,对严重不符合工程设计要求或不合格的工程,将不予结算,对其他不影响建设工程设计使用功能、整体设计效果的部分,补办手续后适当给予结算。

  未完成原因:2016年,校(院)启动校内公园美化提升工程,因承建方施工质量问题及未按设计施工,2017年工程未通过预验收。校(院)多次向承建方发函敦促整改,也向市建设局书面反映情况,但因承建方拒不履行整改措施,施工单位未能按照校(院)提出的整改要求及条件做好相关的整改工作,以致该项目问题至今无法解决。

  完成时限:2021年12月31日。

  (三)下一步整改工作措施及要求

  经过巡察和集中整改,校(院)在强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党、从严治校、端正学风校风等方面狠下功夫、补强做实,对政治巡察的认识进一步深化,对存在的突出问题既集中纠正又正本清源,广大教职工政治意识不断增强,主责主业更加突出,清风正气有力弘扬,各项工作取得了新进步,开创了新局面。但同时校(院)委会清醒认识到,全面从严治党永远在路上,巡察整改只是取得阶段性成效,距离上级要求和群众期待还有差距,一些具体问题的整改还未完全到位,整改建立的长效机制有待进一步完善和发挥作用。下一步,校(院)将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神,始终坚持党校姓党根本原则,聚焦全面从严治党、全面从严治校,把严的主基调长期坚持下去,知责于心、担责于身、履责于行,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲干劲谋发展促长远,推动整改取得更大成效,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

  一是坚持党校姓党,切实增强“四个意识”。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全国、全省党校(行政学院)常务副校(院)长会议精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面贯彻党的路线方针政策,认真落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》,把党校姓党根本原则贯穿于校(院)全部工作始终。发挥校(院)委会领导作用,强化政治建设的“总抓手”,提升校(院)的管理和治理能力,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终把校(院)作为党的理论教育和党性教育的主阵地,开创党校姓党新局面。

  二是聚焦主业主课,全面落实质量建校。顺应时代要求和实践发展,加强整体谋划,坚持把党的理论教育和党性教育作为主课,以从严治教、从严治校、从严治学等活动为抓手,对师德师风建设、科研成果转化、学员管理等工作实行量化考核,坚持“用学术讲政治”,着力提升教学、科研、咨政能力和水平,推动校(院)名校名师名课形成,新型咨政智库叫响,综合实力提升,争取走在全省同级校(院)前列。

  三是加强组织建设,严肃党内政治生活。深入贯彻新时代党的建设总要求,认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严格落实“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活等党内政治生活制度,以创模范机关、建过硬组织为目标,增强党建工作的针对性和实效性。充分发挥党组织战斗堡垒作用,在发展党员方面有新的突破,在单位创品牌、支部创特色方面有新的作为。

  四是强化责任担当,坚持不懈正风肃纪。深化运用监督执纪“四种形态”,健全完善内部监督管理机制,注重加强财经制度、工程项目管理,严格落实中央八项规定精神,加强思想政治建设,积极回应教职工的呼声。坚持以上率下,切实改进工作作风,增强教职工遵守党章党纪党规的政治自觉,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,确保校风学风持续向好。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式如下:

  莆田市委党校(市行政学院)机关党委:0594-2650818;通信地址:莆田市城厢区思源路99号;邮箱:ptswdxjgdw@163.com。

  莆田市委巡察办业务二科:0594-2210069。

 

  中共莆田市委党校 莆田市行政学院               

  2021年2月9日               

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