中共莆田市妇女联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:纪委监委      发布时间:2020-04-20 16:50    点击数:    字号:       默认

  根据莆田市委巡察工作统一部署,2019年3月22日至4月30日,市委巡察三组对市妇联党组开展了巡察,并于2019年7月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化政治责任,扎实开展巡察整改工作

  市妇联党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务抓紧抓实,全面认领并坚决贯彻落实市委巡察要求和巡察组提出的意见建议,坚持把巡察整改工作与履行全面从严治党主体责任相结合,作为加强机关党的建设、领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设的重要契机和抓手,有效传导责任压力,从严从实从细全面整改,确保整改工作落到实处。

  (一)提高思想认识

  市妇联党组认真履行巡察整改主体责任,党组书记切实履行第一责任人职责。多次召开党组会议和全体干部职工会议研究部署巡察整改工作,专题召开落实市委巡察反馈意见整改工作动员会,专题学习讨论巡察反馈意见,进一步统一思想,提高认识。

  (二)层层压实责任

  第一时间成立整改工作领导小组,党组书记为第一责任人,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,其他党组成员认真履行“一岗双责”,根据分工安排分别负责整改事项和分管部门整改工作的组织领导和协调工作,明确要求党组成员在思想上高度重视,行动上率先垂范,带头抓好自身整改,抓好分管领域整改。各部室和市妇女维权法律服务中心、市妇女儿童活动中心、市儿童活动中心幼儿园负责人各负其责,按照分工安排抓好本部门整改任务的组织落实,形成上下联动、责任全覆盖的工作格局。

  (三)细化任务分解

  制定下发《中共莆田市妇女联合会党组关于落实市委巡察三组巡察市妇联党组反馈意见的整改工作分工方案》。实行整改工作台账销号管理,对能够马上解决的问题,即知即改、立行立改。对属于历史原因、情况复杂,需要一定时间解决的问题,持续深入推进整改。围绕带有全局性、根本性的问题,注重从完善制度、健全机制入手,积极探索标本兼治的有效途径和方法,把整改成果进一步巩固。

  (四)强化督查督办

  整改实行周报告制度,巡察整改办公室对所有整改问题建立挂账销号制度,整改工作在党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改到位。结合每周行政例会,党组定期听取巡察反馈意见的整改进度汇报。党组书记带头协调解决巡察整改中的重大问题和重点工作,及时提出整改要求、不断传递整改压力。各分管领导对整改工作进展情况进行跟踪督办。

  (五)注重建章立制

  针对巡察组反馈的存在问题,及时制定完善相关规章制度。整改期间,共制定并修改完善《党组议事规则》《主席办公会议议事规则》《严肃党内政治生活工作方案》《党组理论学习中心组学习实施方案》《选拔任用干部工作制度》《意识形态工作责任制》《网络舆情监测及网络突发事件应对机制》《廉政风险防控工作制度》《直属事业单位管理制度》等58项制度,努力形成科学、合理、务实、管用的长效工作机制,切实巩固整改成果,使管党治党真正走向“严紧硬”,做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央禁止的坚决不做,着力推动管党治党到底到边、全面从严。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1. 关于执行上级决策部署还不够坚决的问题

  整改情况:一是组织开展专题学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,学习有关加强党的政治纪律和政治规矩的规定精神,增强思想认识。二是坚决执行上级决策部署,要求全会党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣地贯彻落实中央、省、市重大决策部署。三是认真抓好扶贫帮困工作,针对巡察提出的“精准扶贫存在脱节”问题,完善挂钩帮扶方案,深入开展挂钩帮扶慰问活动,每个季度及时进村入户走访慰问,发放生活物资,平时与贫困户电话沟通保持联系,2019年已先后于3月19日、7月17日、9月12日、11月1日四次组织所有挂钩的干部入户开展挂钩帮扶活动,为挂钩精准扶贫户送去关心关爱。四是全面清理评比、达标、表彰工作。针对巡察提出的“表彰创建过多过滥”问题,对妇联所涉及的评比、创建、表彰等工作进行全面清理整顿,已于2018年取消了部分评选表彰和创建工作,市妇联原有的品牌项目“三八”红旗手(标兵)、“三八”红旗集体和“五好家庭”将根据工作需要按照规定程序报批,根据报批结果决定是否开展。示范性家长学校创建项目因《莆田市儿童发展纲要(2011-2020)》监测指标要求申请予以保留外,取消其他各类创建活动。

  2. 关于议事规则还不够规范的问题

  整改情况:一是认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例》,组织党组成员认真学习《条例》,调整完善市妇联党组议事规则和主席办公会议议事规则,落实好“三重一大”制度,对重大问题必须要集中研究决定,按照分工负责制搞好贯彻落实。二是严格执行末位表态制、当事人回避制等,明确议事流程图,经办人员汇报后,每一位班子成员逐一表态发言,主要领导末位表态。三是严格执行财经纪律,按照“三重一大”原则将年度经费开支提交党组会议研究,并按规定做好财政资金管理。

  3.关于“强三性、去四化”落实还不够到位的问题

  整改情况:一是健全完善妇联调研制度、妇联干部联系妇女群众制度、“四下基层”制度等,实行常委、执委、代表挂钩联系制,开展“不忘初心、牢记使命”专题调研,实现下基层调研常态化、制度化,拉近与群众的距离。二是健全完善评先评优工作制度,实行逐级推荐,尽可能将评优名额向基层一线尤其是农村倾斜。三是深入开展庆祝新中国成立70周年系列活动,以“倾情礼赞新中国,巾帼奋进新时代”为主题,先后组织开展“坚定信念作表率,对标双比建新功”三八节系列活动、“与爱同行·拥抱母亲”母亲节系列活动、“迎华诞、彰奉献、建新功”护士节文艺晚会、“健康人生 绿色无毒”禁毒宣传月活动、“悦读·家@万家”亲子悦读专题活动,以及各种群众性宣传教育活动144场,将爱党、爱国和爱家有机结合起来,凝聚妇女共识。四是实施金帼共建、家国情怀、木兰溪治理系列行动,联合全市各银行机构研发女性专属创业贷款产品和女性专属消费信贷产品,发放各类女性专属贷款4300多万元,为35位有资金需求的女性创业者解决燃眉之急,也为各类女性创业创新发展节约融资财务成本;深入开展家庭文明、家庭教育、家庭服务、家庭研究等活动,做好参与木兰溪治理服务文章,夯实群众工作基础。五是持续办好妇女“两癌”免费筛查、“两癌”贫困妇女救助、儿童之家和社区家长学校建设、春蕾女童结对助学、贫困妇女儿童和农村留守流动儿童关爱等为民办实事项目,为群众排忧解难。2019年募集“母亲健康1+1”善款971776.34元,帮扶救助“两癌”贫困妇女270名;发动社会各界爱心人士捐资助学,募集“春蕾圆梦”资金110.39万元,2019年已发放助学款33.7万元,为71名贫困女大学生顺利完成学业提供保障。六是切实解决市妇女儿童活动中心会计招聘问题。市妇女儿童活动中心系市妇联下属事业单位,因为会计专业技术比较强,工作不仅仅是记账,还包括年度预决算、各种报表、五险一金、工资福利核算等财务业务,市妇女儿童活动中心本单位干部职工均缺乏会计专业知识,也无人持有会计资格证书,为了确保财务业务的正常开展,所以聘请1名人员协助做好会计工作,聘请的会计已于2019年12月辞退。市妇女儿童活动中心已通过秋季事业单位招考招收具有会计从业资格人员1名(在编),职责定位为除了做好市妇女儿童活动中心会计工作外,还兼做单位其他工作。2019年,市妇联也加大对下属事业单位的管理,修改完善了直属事业单位管理制度。

  (二)党的思想建设方面

  4. 关于中心组学习还不够规范的问题

  整改情况:一是落实《莆田市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》,及时修订《莆田市妇联党组理论学习中心组学习实施方案》,研究部署中心组理论学习计划;二是健全完善党组理论学习中心组学习制度,2015-2018年党组中心组学习活页记录本已装订成册,严格按照要求认真组织学习,规范做好学习记录。

  5. 关于学习态度还不够认真的问题

  整改情况:一是认真组织中心组理论学习,端正学习态度,扎实开展专题研讨,中心组成员学习讨论发言坚持做到理论与实际相结合,确保学深悟透。2019年组织开展中心组学习 24期。二是严格中心组学习制度,由党组书记预先对发言提纲严格把关。因2018年12月市妇联换届人事变动,领导班子成员已重新调整,针对发言提纲存在抄袭拼凑现象,新一届党组高度重视,坚持引以为戒、举一反三,健全完善《莆田市妇联党组理论学习中心组学习实施方案》,对中心组学习作了详细规定,要求中心组成员提高政治站位,认真对待学习,深入思考问题,精心准备发言材料,不得有抄袭拼凑行为,并由党组书记于2020年1月3日上午对其中涉及的在任领导进行谈话,责令立即整改。三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,严格按照要求抓好学习教育,端正学习态度,组织党员干部认真学习、深入思考,读原著、悟原理,提高学习实效。

  6. 关于意识形态工作责任制落实还不够到位的问题

  整改情况:一是开展意识形态工作专题学习讨论,深入学习习近平关于意识形态工作的重要指示精神,强化思想认识,中心组分别于2019年1月14日和7月1日组织有关意识形态工作学习。二是按照市委关于党委(党组)意识形态工作责任制的考评办法,制定市妇联党组关于意识形态工作的责任分解方案,明确意识形态工作由党组书记负总责,一名党组成员分管意识形态工作,其他党组成员和四级调研员按照分管业务抓好各自分管领域的意识形态工作,分别于2019年4月30日、7月18日、8月26日召开党组会议研究部署意识形态工作,于2019年9月17日召开意识形态综合分析会。2018年4月18日妇联党组会议有研究意识形态工作计划,经重新查阅会议记录确有相应的会议记录,只是记录比较简单。三是严格按照“六个纳入”要求抓好意识形态责任制落实,认真抓好意识形态各项工作任务,按时向市委、市网信办报告意识形态工作情况等相关材料。今后对干部的述职报告、考察考核材料、对照检查材料、民主生活会发言提纲、组织生活会发言提纲等严格审核把关,均要求如实反映落实意识形态工作责任制情况。四是加强意识形态阵地管理,严格落实意识形态阵地管理审签制,对于开展文化活动、举办讲座、组织教育培训、开设宣传栏以及微信、网站等一律严格审核把关。五是完善莆田市妇联网络舆情监测及网络突发事件应对机制方案,健全网络舆情监测等制度,与莆田东南网合作建立舆情监测平台,借助专业力量开展日常性网络舆情监测与处置应对工作,及时发现、应对和处置网络舆情。

  (三)党的组织建设方面

  7. 关于执行干部选任有关制度不够严格的问题

  整改情况:一是严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,组织开展《条例》专题学习,强化思想认识。二是严格执行《条例》,做好干部选任工作,完善干部选拔任用工作流程图。对拟动议和调整的岗位,按照规定拟定动议工作方案提交党组研究,报市委组织部审批,将严格按照规定做好民主推荐、考察、征求意见、公示、任命等各个环节工作,确保严谨、规范。三是全面清理中层及以上干部社团兼职问题。严格执行关于干部社团兼职有关规定,莆田市关爱妇女儿童协会于2019年8月28日完成换届,无中层及以上干部担任理事及以上职务。四是认真做好人事档案工作,已于2019年6月下旬完成对下属3个事业单位一般干部的干部人事档案专项审核工作。今后将加强干部人事管理,做好人事材料审核和归档工作。

  8. 关于党内政治生活不够严肃的问题

  整改情况:一是深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,组织专题学习研讨,提高思想认识。二是制定《莆田市妇联关于进一步严肃党内政治生活工作方案》,对严肃党内政治生活作了具体、细化要求。三是严格执行《准则》,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,认真组织好民主生活会,严肃开展批评与自我批评,避免以工作建议代替批评意见。四是严肃党内政治生活,党组和班子成员对照检查材料由党组书记严格审核把关。

  9. 关于党员意识有待加强的问题

  整改情况:一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,加强党员干部的思想教育。将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,组织党员干部认真学习党章、党史,深刻认识入党的初心。二是开展形式多样的主题党日活动,增强党组织的凝聚力和吸引力。不断创新主题党日活动载体,紧扣党性教育、志愿服务、扶贫帮困等主题,先后前往东山岛和南日岛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、走进木兰溪奠基处学习习近平总书记治理木兰溪的重要理念、深入木兰溪源头开展植树造林、组织“一捡美”环保志愿服务、开展精准扶贫挂钩帮扶等,提升党组织凝聚力和吸引力。三是规范党内政治生活,组织党员过好政治生日,增强党员意识。结合廉政谈话,对党员的入党时间和入党介绍人姓名逐一核实。四是加大党员发展力度,制定发展党员计划,力争每年都有发展对象,不断扩大党员队伍。2019年已发展1名党员,确定1名入党积极分子。

  (四)党的作风建设方面

  10. 关于文山会海现象仍然存在的问题

  整改情况:一是深入开展“转作风、强担当、重落实”集中整治形式主义、官僚主义专项行动,推动中央八项规定落实到位。二是贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,健全完善议事规则,规范召开党组会议、主席办公会议,原则上每个月召开一次。2019年共召开党组会议19次、主席办公会议15次。三是严格控制发文数量和会议数量,坚决落实中央、省、市关于整治形式主义的要求,实行会议、文件量化指标管控,按照下降45%要求压缩会议和文件。2018年文件总数80份,其中关于规范性文件、议事协调机构成员类文件、通报类文件32份;2019年,文件总数42份,其中关于规范性文件、议事协调机构成员类文件、通报类文件14份,同比下降56.25%。

  11. 关于跟踪落实有待加强的问题

  整改情况:一是关于为建档立卡贫困女性购买“四癌”保险问题。为贯彻落实全国妇联、国务院扶贫办《关于在扶贫开发中做好贫困妇女脱贫致富工作的意见》、《全国妇联关于在脱贫攻坚战中开展“巾帼脱贫行动”的意见》文件精神,省妇联、省扶贫开发领导小组办公室下发了《关于开展“巾帼脱贫攻坚行动”的实施意见》,意见中提到要增强贫困地区妇女的保险意识,推广与“两癌”筛查活动配套的关爱女性保险产品并实现“两癌”保险全覆盖。根据省妇联、中国人寿福建省分公司《关于开展“关爱女性健康”活动的通知》要求,市妇联与中国人寿莆田分公司联合开展“关爱女性健康”活动,双方携手为女性同胞在全市范围推广乳腺癌、原发性卵巢癌、原发性子宫内膜癌、原发性宫颈癌疾病等四项特定女性健康保障,鉴于女性贫困户经济收入低,同时又是“两癌”疾病的高发群体,且发病呈年轻化,市妇联考虑为精准扶贫建档立卡贫困妇女购买保险,并于2016年11月向市政府提出申请,请求将为精准扶贫建档立卡的贫困妇女提供“两癌”健康保障列入市精准扶贫预算,当时经过各级妇联调查摸底,全市精准扶贫建档立卡的贫困妇女中大约有6000人符合这一年龄段的参保要求(16周岁——60周岁),按照每年人均100元女性健康保险计算,共需经费60万元,随后市财政拨付专款到市妇联,2017年市妇联出资60万元为6000名精准扶贫建档立卡的贫困妇女购买以上四项特定女性健康保障。自2018年起,该项保险已推向市场化,以发动妇女自愿参保为主,财政不再出资购买。当时的“四癌”参保人员名单由各县区妇联通过村(社区)、乡镇(街道)妇联层层审核后上报,市妇联汇总,因经办人员工作疏忽,因此出现个别不符合参保范围的年龄和对象。针对全市只有2人获得理赔情况,市妇联对6000名保险名单进行了逐一核实,并发函给市医保局请求协助提供精准扶贫建档立卡贫困妇女患“四癌”名单,市医保局根据名单信息从6000名被保险对象中筛选出839名已登记门诊特殊病种的人员,市妇联将筛选出来的人员名单提供给人寿公司进行排查,最后排查结果是4名被保险人罹患符合条款规定的女性癌症,每人获得4.5万元理赔金,其中2人在2018年内已赔付完毕,新排查出的2名符合理赔条件的被保险人在2019年5月已赔付完毕。针对5名不符合投保条件的被保险人员,责成中国人寿莆田分公司进行退费处理,中国人寿莆田分公司已于2020年1月3日将500元投保费(100元/人)退还市妇联。二是关于儿童之家建设问题。儿童之家系《莆田市儿童发展纲要(2011-2020年》“儿童与环境”项目的一个指标。市妇联持续加大儿童之家建设力度,积极推动县区将社区儿童之家建设纳入为民办实事项目,开展示范性儿童之家评选活动,专门从妇女儿童工作经费中拨出专款对每个示范性儿童之家给予2万元的补助经费,截止2019年12月全市已建立儿童之家664个,该项工作已按时序推进。同时,还建立一套规范的儿童之家工作制度,出台《关于进一步做好儿童之家规范化建设的通知》,积极探索“社区+义工+社工”工作模式,连续三年购买社会服务,聘请专业社工组织根据儿童及家长需求走进儿童之家开展丰富多彩的亲子活动、儿童趣味活动、心理辅导、快乐阅读等,累计引进200多场社工服务,定制式的服务惠及15000多人次。三是关于安全工作。加强安全知识的普及宣传,开展安全消防演练,增强干部职工和幼儿园师生的安全意识;开展安全生产排查整改,消除安全隐患;及时清理整顿消防通道乱停放车辆现象,重新规划停车位,按照规定留足4米的消防通道,派专人对车位和通道进行管理,确保消防通道畅通无阻。

  12. 关于幼儿招生还不够规范的问题

  整改情况:市儿童活动中心幼儿园系市妇联下属事业单位,不同于教育局主管的幼儿园,且幼儿园学前教育不属于九年义务教育,根据市教育局关于做好公办幼儿园招生工作的通知,没有硬性要求只能招收幼儿园周边的学生,只是提出:“从实际出发,根据所在区域生源情况和幼儿园教育资源配置状况,统筹协调区域内公办幼儿园相关主管部门,按照机会均等、相对就近、公开透明和方便群众的原则,研究制定公办幼儿园招生意见”的要求。2019年,幼儿园严格按照《莆田市教育局关于做好2019年秋季公办幼儿园招生工作的通知》要求,科学制定招生方案,明确招生范围:一是户籍在太平居委会、下磨居委会的市直机关干部子女、孙子女;二是符合政联〔2013〕1号、闽政联〔2017〕1号等相关文件要求的驻莆部队现役军官子女,符合闽教基〔2015〕34号、〔2017〕81号文件等相关要求的高层次人才子女,符合莆委发〔2015〕32号、〔2017〕2号文件等相关要求的莆田市引进人才子女;三是幼儿园周边居民及进城务工人员子女(参加招生总人数40%的随机派位)。此政策已惠及包括太平、下磨两个社区居民在内的周边群众的适龄儿童。招生工作本着公开公平公正的原则进行,已于8月底顺利完成。

  (五)党的纪律建设方面

  13. 关于主体责任落实还不够严格的问题

  整改情况:一是严格落实全面从严治党主体责任。按照既定的《莆田市妇联党组深化全面从严治党主体责任清单》抓好落实,召开全面从严治党工作会议,签订党风廉政建设责任书,加强廉政专题教育,开展廉政风险排查防控工作。二是严格落实廉政责任谈话制度。做好廉政责任谈话“两表格一记录”,规范谈话工作。对原有的廉政责任谈话中存在的材料不齐全、不规范等问题马上即知即改。三是建立干部电子廉政档案。树立常抓不懈的意识,把落实中央八项规定精神作为党风廉政建设的重大任务,持续不断地抓紧抓好,不搞一阵风。加强对干部职工节日廉洁自律工作的监督检查,着力狠刹“四风”,确保中央八项规定精神落到实处,全面推进党风廉政建设上新水平。四是健全完善财务制度。遵守财经纪律,严格账务监管,对发放范围严格把关。根据核实,2015-2016年向非在编人员发放的奖金实为24600元,共2人,均为当时聘用的司机,其中1人5700元、1人18900元。目前2人均因公车改革分别于2016年、2017年解聘。我会通过文件、信息、电话、微信、面谈等形式与他们进行多次沟通联系,告知他们按照要求退还已发放的奖金,并通过他们现就职的单位协助做思想工作。经过多次动员,有1位于2019年12月30日全额退还5700元;另外1位向市妇联提交申请报告,反映其家庭困难,一家人生活在农村,父母70多岁年老体弱多病,其父还曾患胃癌住院治疗,儿子仍在就读中专尚未就业,夫妻俩均在企业打工,工资收入低,家庭负担较重,经济困难,无力全额退还已发放的奖金,请求市妇联给予理解支持,并愿意退还2000元。该同志态度诚恳,家庭情况具体,于2020年1月3日退还2000元。五是加强干部队伍管理。对巡察中提到的“选派干部到基层挂职存在管理漏洞”问题,党组加强与该干部的沟通交流,向其发出通知,明确定期向市妇联党组汇报思想和工作的要求,党组书记亲自与其进行谈心谈话,了解该干部的思想动态和工作情况。同时,将进一步加强干部队伍管理,完善思想汇报制度,常态化开展谈心交心活动,明确今后如有选派干部挂职等,将经常性给予关心关注,要求定期汇报思想和工作。

  14. 关于监督责任开展还不够有力的问题

  整改情况:一是认真核实相关情况。2017年购买开展儿童之家系列活动项目经2017年5月23日党组会议同意后通过发布公告征集社会组织,15万元的项目经费中已包含儿童之家购买服务委托评估费用1万元。2017年6月12日市妇联主席办公会议研究,儿童之家系列活动项目根据专家评审结果确定由莆田市阳光青少年事务中心承接;儿童之家购买服务委托评估则根据经办科室询价厦门市智行社会工作服务中心、涵江区助涵社工服务机构的比价结果,确定由涵江区助涵社工服务机构作为儿童之家购买服务的第三方评估机构。之后,儿童之家系列活动项目(包括购买服务委托评估)提交6月12日党组会议研究同意。2018年的车载电视广告,系临近春节全国妇联家儿部才发布的公益广告,根据省妇联指示要求要利用春节返乡人员高峰期投放宣传,2018年2月13日(农历腊月廿八),市妇联领导联系市交通运输局局长,经沟通协调,拟定公益广告投放委托市公交公司承接,投放市公交东站候车广场2面LED屏幕及50辆公交车,并给予最低优惠价。经办人员也电话咨询市公交公司广告部,得知公交LED广告投放业务批发给各经销代理商运营。经询价,市公交公司广告部报价1.3万元,最快节后安装广告;中联(福建)广告传媒有限公司报价1万元且可立即安装。由于时值年关,经多方询问,无法找到更多广告经销代理商承接及报价,都不愿意接单(金额小、时间仓促)没有再做其他询价。二是自觉落实市纪委驻市人大纪检组《关于进一步深化落实党风廉政建设派驻纪检组监督责任的实施意见》要求,积极配合纪检组加强对单位和党员干部的监督管理。三是深入开展廉政风险排查防控工作,全面梳理职责目录和权力清单,认真对照目录和清单、结合实际组织机关各部室、直属事业单位和全体党员干部排查单位、部室和岗位的廉政风险点,细化分析廉政风险点的内容和表现形式,制定防控措施,落实防控举措。累计排查单位风险点32个,其中机关10个,直属单位22个,部室廉政风险点62个,其中机关39个,直属单位23个,岗位廉政风险点334个,逐一制定防控措施,累计325条。四是坚持举一反三,引以为戒,健全完善采购制度,严格执行采购有关规定,明确今后一次性采购2000元及以上的,必须采取三方比价的方式进行择优选择,并做好询价记录,其中超过5000元的,提交主席办公会议研究,超过5万元的提交党组会议研究,超过30万元的采取公开招投标,确保公开公平公正。

  (六)反腐败斗争方面

  15. 关于国有资产管理还需加强的问题

  整改情况:一是关于白天鹅宾馆问题。白天鹅宾馆系指莆田市儿童游乐公司。莆田市儿童游乐公司系1992年经批准成立的中外合资公司,市妇联以莆田市妇女儿童乐园为甲方提供儿童餐厅、游乐场土地使用权及当时地面设施作为合作条件,新加坡商人洪文发先生投资建设大楼作为乙方。合作公司合同规定:合作公司服务的范围为儿童餐厅、儿童游乐、儿童玩具、文化用品、保健食品、学前智力开发各种培训班;投资总额为120万元人民币,注册资本100万元人民币;合作期限为20年(1993年12月25日起);合作公司从投产起获得利润按甲方20%、乙方80%进行分配。1995年,甲、乙双方代表又签订补充合同,约定投资总额由原来的120万元人民币增至320万元人民币,合作期限由原合同订的20 年改为40年,即到2032年。公司成立后,建有房屋两栋,用地面积1270.29平方米,其中一栋七层的为框架结构有临街店面五间,总建筑面积3538.08平方米;一栋六层的附属楼为砖混结构有10套公寓,总建筑面积1613.44平方米。根据合同约定,甲方(莆田市妇女儿童乐园)每年可享有游乐公司纯利润的20%(而非占股权的20%),该收入拟作为妇女儿童事业经费。因种种原因,游乐公司早期创办的经济实体倒闭,公司名下的两栋大楼空置多年,直至2012年莆田阳光集团对游乐公司大楼进行投资装修,打造白天鹅公寓酒店(现为汉庭酒店),2013年年初正式运营,大楼再次启用。在2005年之前,乙方除赞助1.8万元给市妇联开展活动后,没给过市妇联任何利润分成,且该公司情况较为复杂,乙方的公司股权多次转手变更均未通过市妇联。为了国家财产保值增值,确保国有资产不流失,2005年起,市妇联多次与乙方代表进行沟通协商,要求履行合同,自2007年起已累计收回租金180.3万元,且全部按规定上缴财政,国有资产有效盘活。同时,为推动妇女儿童事业发展,市妇联还于2019年8月向市委市政府提交申请报告,请求对莆田市游乐公司进行国有资产回收,用于妇女儿童教育培训工作。二是关于市妇女儿童活动中心固定资产闲置问题。督促市妇女儿童活动中心及时整改,于2019年暑期期间每周开办三节钢琴、声乐公益音乐课,免费对学生进行培训,充分发挥乐器作用。免费开放钢琴室、古筝室,供妇女儿童训练,保证中心现有的乐器等国有资产发挥应有的作用与价值。同时,市妇女儿童活动中心已于2019年8月转为全额事业单位,正在着手全面启动开展妇女儿童教育培训工作,发挥活动中心应有的职能作用。

  16. 关于财政资金拨付程序不够规范的问题

  整改情况:一是加强财经纪律教育,组织全体干部职工认真学习各类财务规定,增强思想认识,严格遵守财经纪律。二是健全完善财务有关制度,对财政资金拨付程序等作出详细规定,严格规范财政资金拨付程序,坚决杜绝此类问题发生。三是加强经费支出监管,财务严格按照规定和制度审核把关,主要领导、分管领导、部室和单位负责人按照各自职能认真审核、审签,对附件不齐、程序不对、手续不完整等坚决不予拨付。四是严肃责任追究,每半年开展一次财务自查,每年组织一次审计,对违规操作、违反财经纪律的,将给予严肃处理。

  17. 关于大宗物品采购未建立出入库登记制度的问题

  整改情况:一是完善采购制度,严格规范采购程序。二是建立大宗物品采购出入库登记制度,规范物品管理。巡察中提到的3套棉被系2015年慰问女的士司机和公交司机时多出的物品,已于2016年“两节”期间作为市领导走访看望3名下岗失业女工时的慰问品进行发放。三是坚持举一反三,认真做好采购物品的出入库登记。巡察中提到的购买巾帼志愿服务慰问物品未见出入库相关记录事宜,系2015年3月11日市妇联组织开展“情暖兴化,关爱到家”巾帼志愿服务,现场招募57支巾帼志愿服务队近200人走进115户家庭开展志愿活动,活动模式为由市妇联统一出资购买慰问物资,根据市妇联及下属单位、各县区、各妇工委、各单位的申报情况发放慰问物资(统一时间,分类入户慰问)。由于当时的经办人员已辞职,当时也没有及时清查归档记录,相关出入库记录没有做好移交,经过核查,现存材料活动只能找到活动信息、宣传报道、物资签领空表及相关单位的活动图片等电子档案,无法找到原始签领记录。对此,市妇联坚持引以为戒,已明确规定:新采购物资入库时要做好清点、核对、查验和登记,属于临时存放物资入库的,入库申请部门还应填写《物资入库申请表》;物资出库时,要填写《出库单》,对于发放给基层群众的物质,要做好造册签领,做到账目、标牌、货物相符合。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  巡察期间,未收到巡察组向市妇联党组反馈的问题线索。结合市委巡察组指出的6个方面17项30个问题,对6名责任人运用“四种形态”中第一种形态进行追责问责,其中提醒谈话1人、批评教育4人、责令作出书面检查1人。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  在市委巡察办、市委巡察三组的指导下,经过为期半年的集中整改,市妇联党组巡察整改工作取得实质性成效,但对照市委巡察要求,仍需持续加力、加劲、加压,我会将坚持举一反三,引以为戒,把巡察整改各项工作贯穿始终,全力推动全市妇女儿童事业取得新发展。

  (一)进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

  持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,认真组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,进一步在学懂弄通做实上下功夫,兴起“大学习”热潮,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,强化从严管党治党的政治担当,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求落实和体现“两个维护”。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好问题的整改落实,进一步坚定理想信念,牢牢把握妇联工作的政治标准,自觉承担起引导广大妇女听党话、跟党走的重要政治任务,自觉把妇联工作放到大局中去思考、谋划和推进,把中央、省委、市委和全国妇联、省妇联的精神要求不折不扣地贯彻落实到莆田妇女儿童事业的各方面和全过程。持续推进“巾帼心向党·建功新时代”活动,用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚妇女群众,把思想政治工作贯彻到妇联组织开展的各种活动中,及时把党的主张落实到妇女群众中去,把党的决策和任务变成妇女群众的自觉行动,扎实做好引领、联系、服务妇女群众的工作和统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作。

  (二)进一步落实“两个责任”,切实推进全面从严治党工作

  坚决把党的政治建设摆在首位,坚定不移落实好全面从严治党的政治责任,切实把管党治党责任一抓到底。严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制、民主决策等基本制度和方法,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。强化党组、党支部履行责任的刚性约束,着力提高党员意识和党内职务意识。贯彻落实新时代党的组织路线,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持好干部标准和正确选人用人导向,加强干部日常教育管理监督,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,有效激发干部队伍干事创业精气神。持续开展“转作风、强担当、重落实”集中整治形式主义、官僚主义专项行动,下大力气整治不担当、不作为问题。严格落实全面从严治党主体责任,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,狠抓政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,并把制度建设贯穿其中,不断提高党的建设质量。规范落实党组中心组学习、党支部“三会一课”、组织生活会制度和党员学习教育管理监督等各项制度。健全党建工作责任制,扎实开展党组书记抓基层党建工作述职评议、领导干部述责述廉、民主评议党员等工作。全力支持派驻纪检组工作,强化监督执纪问责,抓早抓小,让党员干部尤其是领导干部感受到监督常在、震慑常在。强化关键岗位和重点领域廉政风险防控,保持韧劲和力度正风肃纪,保持惩治腐败高压态势,营造风清气正的政治生态。

  (三)进一步巩固整改成果,健全完善长效机制

  党组将进一步加强跟踪督办,不断巩固整改成果,建立长效机制,确保整改实效。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”和不定期抽查,坚决防止回潮和反弹。对涉及长远的整改事项,持续发力,扎实推进。将持续深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,锲而不舍纠正“四风”,持续狠抓精文简会,从严控制发文数量,严格控制会议规模,精简一般性事务会议,按照上级部署开展各类评选表彰活动。将持续完善党的建设各项制度,健全完善一批管长远、治根本的有效制度,强化严格执行各项制度,发挥好制度在管理和监督中的根本性、长效性和规范性作用。

  (四)进一步全面深化改革,密切联系服务妇女群众

  坚持巡察整改与深化妇联改革同步推进,进一步保持和增强政治性、先进性、群众性,破除机关化、行政化问题。加大改革创新力度,有效扩大基层妇联工作队伍,持续推动妇联组织建设向新领域、新业态、新阶层、新群体拓展,最大限度地实现对妇女群众的广泛覆盖、紧密联系和有效服务。将紧紧抓住“引领、联系、服务、家庭、改革”五个关键词,围绕“金帼共建、家国情怀、木兰溪治理”三条主线,推行项目化运作,认真实施系列行动方案,切实为妇女儿童办实事办好事。将持续探索“妇工+社工+义工”工作模式,规范开展妇联系统政府购买服务,发挥社会组织力量开展妇女儿童工作,为妇女儿童提供专业化服务。将深入学习贯彻习近平总书记治理木兰溪的重要理念精神,认真践行习近平总书记在闽工作时倡导的“四下基层”等工作机制,落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示,落实各级妇联干部密切联系群众、深入基层调查研究的长效机制,深入基层主动听取妇女群众呼声与建议,主动为妇女群众排忧解难。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题调研,把调查研究与服务群众有机结合,进一步拉近与妇女群众的距离,增强妇联组织凝聚力号召力,更加广泛团结引领广大妇女。

  市妇联党组将始终牢记习近平总书记“作风建设永远在路上、反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”的新时代全面从严治党要求,以更加严谨的工作作风、更加勤勉的工作态度、更加饱满的工作热情,大力推进妇联改革创新,组织带领全市广大妇女坚持高质量发展落实赶超,为创建美丽中国的示范区贡献巾帼力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系方式:电话:05942292425;邮政信箱:莆田市城厢区学园中街236号莆田市妇联办公室;邮政编码:351100;电子邮箱:ptflbgs@163.com。

 

  中共莆田市妇女联合会党组               

  2020年4月20日               

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