共青团莆田市委员会书记会关于巡察整改进展情况的通报

来源:纪委监委      发布时间:2020-04-20 16:45    点击数:    字号:       默认

  根据莆田市委巡察工作统一部署,2019年3月22日至4月30日,市委第九轮巡察二组对共青团莆田市委员会党组(根据2019年4月新修订的《中国共产党党组工作条例》关于“共青团组织一般不设立党组”的规定,经市委同意,团市委于2019年7月30日接到《中共莆田市委关于加强共青团莆田市委员会党的建设有关事项的批复》后,撤销党组,由书记会一体履行党组职责)开展了巡察,并于2019年7月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、扎实履行主体责任,全面落实巡察整改任务

  一是提高政治站位,切实增强行动自觉。共青团莆田市委书记会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,切实把巡察整改工作作为一项重大的政治任务抓紧抓实。第一时间召开党组扩大会议和党员干部大会,传达会议精神,研究整改措施,部署整改工作,并以文件形式通报巡察反馈问题和整改意见,督促各责任部室、下属事业单位以及团属社会组织认真落实整改任务,每周定期报送巡察整改进度。

  二是强化政治担当,压紧压实整改责任。共青团莆田市委书记会主动承担巡察整改主体责任,明确以团市委书记为组长,成立领导小组统筹负责整改工作。主要领导严格履行第一责任人职责,召开2次党组会议、6次书记会会议研究问题整改,每周召开一次专题会议听取整改进展情况,部署推进整改工作;团市委班子成员按照“一岗双责”的要求,抓好分管部室、下属事业单位以及团属社会组织的整改任务;各责任部室、下属事业单位以及团属社会组织具体整改、具体落实,形成了上下联动、齐心协力的工作格局。

  三是突出政治引领,确保整改取得实效。研究制定整改方案,细化整改措施,明确整改目标、责任领导、责任部室、责任人员和完成时限,建立整改进度台账,实行巡察整改每周一汇报和“销号落实”制度,每周对照工作台账,挂图整改,逐条逐项督促整改进度,研究解决问题,确保条条有整改,件件有着落。

  四是履行政治责任,建章立制巩固成果。坚持标本兼治、综合治理。书记会既立足具体问题,认真抓好整改,又突出长效治理,强化建章立制,先后出台、修订了《共青团莆田市委书记会议事规则》《共青团莆田市委学习制度》等制度,指导下属事业单位莆田市青少年宫、团属社会组织莆田市阳光青少年事务服务中心建立健全相关制度,坚决把巡察整改成果通过制度的形式予以巩固,确保整改成效落到实处。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.学习贯彻习近平总书记关于共青团和青年工作的系列重要讲话和指示批示精神不够深入

  (1)关于未认真组织学习习近平总书记关于共青团和青年工作的系列重要论述问题。

  整改情况:一是于2019年7月12日召开党组会议,组织新一届班子成员再次专题学习习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神(习近平总书记“7·2”重要讲话精神),结合当前共青团重点工作,讨论下一步发展思路和工作举措。召开团市委八届三次全会、全市共青团基层建设推进会等,组织全市各级团组织学习习近平总书记关于共青团和青年工作的系列重要论述,重点学习习近平总书记“7·2”重要讲话精神和习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神,部署重点工作。二是于2019年9月30日以市委市政府名义印发《莆田市中长期青年发展规划(2019—2025年)》(莆委发〔2019〕6号),并建立推动《规划》落实的联席会议制度,为促进我市青年更好成长和发展、推动我市共青团工作高质量发展指明方向、提供保证。三是深入贯彻落实习近平总书记“7·2”重要讲话精神,在引领凝聚青年方面,以庆祝新中国成立70周年为契机,举办“我与国旗合个影”、“青春飞扬·献礼华诞”健康跑、“红领巾心向党”莆田市少先队献礼新中国成立70周年文艺汇演等;在组织动员青年方面,在重点行业、重点领域选树百支“聚焦项目比质量、争先进位比赶超”青年突击队,引导广大青年助力美丽莆田建设;组织全市各级青年文明号集体立足本职岗位,展示青春风采,优化莆田发展环境;动员全市青年安全生产示范岗以“树青春标杆、创一流业绩”为主题,开展岗位建功行动。在联系服务青年方面,成功承办由团省委、莆田市人民政府等多家部门联合主办的福建省首届返乡大学生创新创业大赛。主动与金融部门对接,策划推出免担保、低利率的青年小额创业贷款“青创卡·青春返乡卡”。帮助创业青年解决融资难题,2019年共发放农村青年创业小额贷款1845笔共1.7亿元。

  (2)关于贯彻习近平对台工作重要思想站位不够高,莆台青年交流作用发挥不明显问题。

  整改情况:坚决贯彻执行中央、省、市对台工作有关部署,切实推进莆台两地青年交流。一是推进莆台青年交流阵地化。举办“妈祖故里·创赢未来”莆台青年创业交流活动、2019年海峡两岸妈祖文创精英对话活动。推进“莆田海峡青年创客之家”、秀屿区青年创业园等台青创业基地建设。二是推进莆台青年交流品牌化。充分发挥妈祖文化交流优势,承办海峡好歌声——首届“妈祖杯”青年歌手大赛。联合举办2019年“湄洲之夏”青春海峡音乐季。联合组织“中华情·妈祖缘”海峡两岸青年妈祖文化研习夏令营,来自台湾高校52名师生参加,增进两岸青年交流。三是推进莆台青年交流常态化。莆田市青联与台湾彰化青年创业协会、台湾工商建研会青年团等社团机构缔结友好社团,建立双方互访协商机制,进一步深化莆台青年交流。积极联系台湾“首来族”、青年创业人才来莆参观调研,大力宣传“壶兰计划”。

  2.贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署不够有力

  (3)关于大局意识比较薄弱,未主动结合本职工作,提高青少年参与扫黑除恶专项斗争的意识。

  整改情况:一是强化扫黑除恶宣传教育,联合公、检、法、司等部门,通过法治讲座、发放宣传资料、主题班队会、模拟法庭、知识竞赛等形式,开展针对青少年的宣教活动。二是做好预防青少年违法犯罪工作,联合市检察院、市阳光青少年事务服务中心等,由专职社工为相关涉罪的未成年人开展帮教工作。建立“一表五单”工作机制,依托团属社工机构开展不良行为青少年管理帮扶工作。预青工作得到团省委肯定,2019年8月,全省青少年事务社工培训班在莆田举行,莆田团市委在会上就做好预防青少年违法犯罪工作交流经验。三是发挥市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室牵头作用,于2019年12月召开全市预防青少年违法犯罪工作会议,将扫黑除恶工作作为工作部署的重要内容,发挥成员单位协调联动作用,共同发力,助力扫黑除恶专项斗争。

  (4)关于群团改革动作迟缓问题。

  整改情况:一是抓紧落实改革方案,在团市委班子配备书记1名、副书记2名,挂职副书记1名、兼职副书记2名的基础上,启动干部挂职工作,于2019年6月分别从县区、乡镇、国有企业遴选5名年轻干部到团市委机关部室挂职。二是制定遴选优秀青年到团市委机关兼职方案,按照改革方案要求遴选3名社会优秀青年到团市委机关兼职。

  (5)关于未采取措施统筹推进青联改革问题。

  整改情况:一是在完成市级青联改革的基础上,进一步严明委员标准,优化委员结构,制定青联委员遴选办法和退出机制。二是积极为青联发挥作用提供载体,推进青联改革发挥实效。举办莆田市“青力扶贫·联创梦想”青联委员走基层服务系列活动。

  (6)关于未采取措施统筹推进学联、少先队、高校和中学共青团改革问题。

  整改情况:一是以理想信念教育为抓手,服务成长成才为着力点,推进学联改革,深入开展大中学生暑期“三下乡”社会实践活动。二是联合市教育局出台2019年莆田市中学共青团和少先队改革督导评价细则。三是督促指导莆田学院、湄洲湾职业技术学院团委,结合学校实际落实共青团改革方案。四是按照团省委不少于60%的要求,指导全市中学中职学校结合实际出台中学共青团改革方案,2019年全市有超过90%的中学中职校出台了中学共青团改革方案。

  (7)关于挂钩帮扶不够扎实问题。

  整改情况:一是聚焦精准扶贫,每季度均组织机关干部前往仙游社硎乡白洋村开展结对帮扶贫困户入户走访,慰问挂钩联系的贫困户,并帮助解决实际需求。二是发挥团市委挂兼职干部优势,对接产业帮扶计划,联系市振兴乡村集团,对白洋村相关产业进行指导帮扶。

  (二)党的思想建设方面

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实

  (8)关于学习宣传不够深入问题。

  整改情况:一是结合共青团实际细化专题学习和宣传。2019年7月23日,团市委召开党组会议,研究制定《共青团莆田市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习计划》,持续兴起“大学习”热潮。学习计划结合共青团工作,将习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话、习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话、《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》等列为学习资料,通过研讨交流、个人自学及“青年大学习”等强化学习,扩大宣传。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育细化专题学习和宣传。自2019年9月中旬“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,我委按照部署要求,制定主题教育学习研讨计划安排表,对《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话、市委市政府《关于坚持以木兰溪流域系统治理统揽美丽莆田建设的通知》等重要文献、讲话精神进行了集中学习研讨,并开展谈心谈话、专题宣讲和前往木兰溪防洪工程奠基点等地进行“体验式学习”调研等活动。主题教育开展以来,我委共开展集中学习24场次,研讨10场次,班子成员上党课4次,深入调查研究,形成调研报告4篇。

  (9)关于落实市委“大学习”部署不到位问题。

  整改情况:一是制定《共青团莆田市委学习制度》和2019年党建工作要点,完善2019年下半年中心组和党支部学习计划。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展党的十九大精神专题学习研讨,认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党的十九大报告等内容,围绕践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩、坚定制度自信等七个专题认真开展学习研讨。三是组织机关党员进行“大学习”轮训,邀请市委党校教授作《用“三会一课”推动全面从严治党落细落小落实》、党史和新中国史等专题讲座,机关党员结合工作实际谈感想、谈体会,提升学习研讨实效。

  (10)关于开展“青年大学习”氛围不浓问题。

  整改情况:一是印发《关于开展2019年“青年大学习”集中宣讲活动的通知》,公布莆田青年讲师团名单及宣讲主题,在全市范围内开展宣讲。二是组织市县两级共青团干部,走进高校和中小学,创新与青年互动方式,结合“青马之光”进校园工作,开展宣讲活动90多场,覆盖团员青年共计1.8万余名。三是制定出台线上“青年大学习”工作实施方案,持续推动线上“青年大学习”工作。

  2.政治理论学习流于形式

  (11)关于中心组未制定年度学习计划、实施方案滞后、学习记录过于简单问题。

  整改情况:一是印发《共青团莆田市委学习制度》,对中心组学习的参会人员、学习内容、学习形式等作出要求,进一步提高学习质量和成效。二是印发2019年团市委理论学习中心组年度学习计划,深入学习研讨交流,并明确中心组学习由团市委宣传部负责做好详细记录。

  (12)关于“两学一做”等主题教育浮于表面、未认真查摆问题、明确整改项目清单;主题教育未形成总结报告等问题。

  整改情况:一是提高政治站位,把开展主题教育作为提升党性修养的实践课堂,要求全体党员干部把学习和实践认真结合,系统全面学,认真落实到实处,确保主题教育取得扎实成效。二是针对以往“两学一做”等主题教育开展不够深入的问题,于2019年度认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定《学习研讨计划安排表》和班子成员个人自学计划。围绕七个专题认真开展学习研讨。三是加强党员干部教育管理,组织党员干部认真学习新修订的《党章》《准则》和《条例》,强化纪律规矩意识。指定1名办公室干部认真做好会议记录,确保记录内容真实详实。四是认真总结“两学一做”主题教育和“两学一做”常态化制度化成果,并形成总结报告。五是根据市委统一部署,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深刻剖析存在的问题根源,制定整改项目清单,明确责任部室和责任人。六是主要领导在全体干部会议上强调,要求机关党员今后必须立足自身工作实际,认真撰写心得体会,不得抄袭。

  3.发挥思想引领作用不明显

  (13)关于党员思想教育开展不经常问题。

  整改情况:一是把加强党员思想教育放在突出位置,经常性开展党员思想教育。二是2019年共开展党支部集体学习14次,班子成员上党课4次,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展专题学习研讨。三是进行党员队伍思想状况分析,2019年12月10日召开党员会议,组织讨论分析党员思想状况,在梳理、汇总党员个人思想状况的基础上,综合形成了2019年度机关支部党员思想状况分析报告。同时要求机关党支部按照相关规定,于每年年底前进行党员队伍思想状况分析。

  (14)关于团组织活动形式不够新颖、宣传活动效果不明显问题。

  整改情况:一是创新共青团引领青少年工作方式方法,积极对接市广电中心,打造青年演讲栏目《青述莆田》。二是开发、推介一批有思想内涵、艺术感染力和莆田特色的原创共青团品牌文化产品,“青春莆田”微信公众号影响力位列全国前列,多次进入全国地市级团组织公众号综合排行榜前30,最高名次位列全国第二。三是通过系列活动的举办,引领青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。如落实关于保护木兰溪有关决策部署,暑期在木兰溪沿线10个村同时开展“爱在木兰溪”关爱青少年公益夏令营活动。围绕“奋斗奋进、爱国爱乡、助贫助困、敬职敬业、创新创业”五个方面,从我市各行各业中推选22支“莆田好青年”先进团队,通过拍摄宣传片在莆田电视台进行展播等方式,开展青年先进典型宣传工作。四是结合重要时间节点强化青年思想引领,如:以新中国成立70周年为契机,联合市纪委监委开展“我与国旗合个影”网络照片展播活动;举办“青春飞扬·献礼华诞”健康跑、迎国庆“木兰芳华”油画展、“手拉手共祝我的国”等主题活动。

  (15)关于“网上共青团”建设比较薄弱问题。

  整改情况:一是及时推进“青春莆田”微信公众号改版事宜,紧跟时势推送微信,如在纪念五四运动100周年期间推出“青春分享汇”、在高考前夕推出“赢战高考学长说”、在国庆期间推出“我与国旗合个影”等系列宣传栏目。二是发挥平台优势,大力推进“智慧团建”工作。三是及时更新莆田共青团官方网站,做好信息发布。四是依托各级共青团组织新媒体矩阵,强化网络宣传员队伍建设,引导团干部、团员青年积极参与青年大学习,鼓励广大团员青年对于网上错误言论敢于亮剑发声。

  4.落实意识形态工作责任制不够有力

  (16)关于民主生活会、年度述职报告,班子及个别成员对照检查材料未对意识形态工作进行剖析和没有意识形态工作总结;意识形态工作事项以书记办公会代替党组会研究,有的会议未做记录;未成立突发事件敏感舆情应对处置的指挥机构等问题。

  整改情况:一是对民主生活会班子对照检查材料进行补充完善,班子成员的个人对照检查材料和年度述职报告进行补充完善。在团市委主题教育工作会议上,明确班子成员民主生活会对照检查材料要对意识形态进行剖析,明确班子成员要在年度述职报告中撰写意识形态工作总结。二是于2019年8月6日召开共青团莆田市委八届三次全会,审议通过《共青团莆田市委员会书记会工作规则》,明确团市委书记会领导意识形态工作。三是于2019年9月5日召开书记会会议研究意识形态工作,对下一阶段团市委意识形态工作进行专题部署,对各部室有关意识形态工作进行任务分工,要求委机关全体干部深刻认识意识形态工作的极端重要性,把意识形态工作要求落实到各项工作中去。按照有关要求,认真做好会议记录有关工作。四是根据我委人事变动,进一步调整充实团市委定密工作领导小组成员。结合工作例会,加强干部保密工作业务学习。研究出台团市委《机关保密管理规定》《计算机管理规定》等内控制度。五是印发团市委突发事件敏感舆情应对处置领导小组文件。

  (三)党的组织建设方面

  1.干部选任不规范

  (17)关于干部考察不认真问题。

  整改情况:一是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,组织机关干部进行集体学习,并在书记会会议上再次进行专题学习,要求组织干部和考察组成员要加强业务学习,严格考察、规范程序,做好考察谈话记录。2019年12月23日至25日,组织人事干部参加新公务员法及配套法规规章专题培训班。二是2019年9月初,团市委按组织人事要求对3名拟职级晋升干部、1名拟提任副科级领导职务(办公室副主任)干部履行选拔任用程序,规范《考察对象民主测评和征求意见表》,于9月17日召开民主测评会议,会上征求对考察对象的意见建议。三是严格把好廉政关,2018年以来对新提任的2位干部进行廉政考试和任前廉政谈话,对职务晋升的3名干部全部征求驻市人大常委会机关纪检组意见,对干部廉洁从政情况进行深入考察了解。2012年至今,未发现带病提拔干部,未出现干部违法违纪和违反廉洁从政有关规定的情况。

  (18)关于讨论任职不严肃问题。

  整改情况:一是严肃干部任职讨论等程序,2019年9月初,团市委严格按照干部选拔任用相关规定要求,对3名拟职级晋升干部、1名拟提任副科级领导职务(办公室副主任)干部履行民主推荐、考察汇报、公示等选拔任用程序。二是严格执行回避制度,指定专人认真做好会议记录。

  (19)关于任前公示不严谨问题。

  整改情况:严格落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于任前公示的有关规定,对3名拟职级晋升干部、1名拟提任副科级领导职务(办公室副主任)干部进行不少于5个工作日的任前公示。

  (20)关于执行试用期制度不严格问题。

  整改情况:严格执行试用期制度,明确2019年10月份新提任副科级领导职务(办公室副主任)的1名干部的试用期。

  (21)关于干部选任工作基础不扎实问题。

  整改情况:一是规范干部选拔任用程序,2018年以来新提任的2名干部和职级晋升的3名干部,都认真填写《党政领导干部选拔任用工作纪实表》和《干部选拔任用材料一览表》,及时将干部选拔任用有关材料进行归档,确保材料完整规范。二是指定专人认真做好有关会议记录,详细记录会议研究程序和情况,确保文书档案详实、准确。

  2.干部管理不严格

  (22)关于干部考勤制度执行不严问题。

  整改情况:一是启用指纹考勤系统。二是严格机关考勤,出台考勤制度,进一步规范机关干部考勤工作。三是定期进行考勤检查并通报。

  (23)关于因私出(国)境管理不到位问题。

  整改情况:2019年7月24日印发《共青团莆田市委机关及青少年宫工作人员因公(私)出国(境)管理暂行办法》(团莆委办〔2019〕13号),并进行专题部署强调。

  3.党建工作制度落实不到位

  (24)关于党组议事规则执行不严问题。

  整改情况:一是根据《中国共产党党组工作条例》关于“共青团组织一般不设立党组”的规定,经市委同意,团市委撤销党组,成立书记会。2019年8月6日,团市委召开八届三次全会,研究审议通过《共青团莆田市委员会书记会工作规则(草案)》,进一步严格书记会议事规则。二是《共青团莆田市委员会书记会工作规则》明确了大额资金拨付必须通过书记会研究,并指定专人负责书记会会议记录,确保一事一议一记录。三是规定凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用都必须经过书记会集体讨论研究决定。

  (25)关于“三会一课”不经常不严肃问题。

  整改情况:一是认真落实“三会一课”制度,2019年团市委共召开支委会22次,党小组会12次,召开党员大会14次,班子成员上党课4次,会议均严格执行签到制度。二是召开支委会,进一步明确支委职责分工,由组织委员负责党支部会议的组织工作,指定组织部1名干部做好党支部会议记录,认真记录党支部会议的程序和发言表态情况,防止出现编造、漏记、补记等现象。巡察以来,党支部活动记录能够做到真实、准确、规范。三是督促团市委党支部第二党小组严格落实党小组会议制度,现已按照规定,坚持每月召开一次党小组会议。

  (26)关于落实主题党日制度质量不高问题。

  整改情况:一是坚持每月开展主题党日活动,制定活动具体方案,并指定专人负责记录活动情况。2019年共开展主题党日活动12场次。二是巡察问题反馈后,团市委规定在主题党日当天,组织党员现金缴纳党费,并安排专人收取。三是严格落实主题党日考勤签到制度。

  (27)关于发展党员程序不严格问题。

  整改情况:一是组织党支部全体党员学习《中国共产党发展党员工作细则》。二是加强党支部书记、组织委员的业务培训,做到熟知发展党员程序。三是针对入党积极分子考察表和思想汇报填写不规范问题,要求相关同志作出情况说明并改正。四是针对预备党员未履行转正程序问题,取消其预备党员资格,重新履行入党程序。

  (28)关于党费收缴工作不严谨问题。

  整改情况:一是指定专人进行党费收缴,在每月主题党日活动时使用现金方式缴纳党费,确保及时足额征收。二是对2016年7月以来党费缴纳“抹零头”情况进行清查和补缴。三是每月对党费收缴情况进行公示。

  (29)关于党支部选举工作不规范问题。

  整改情况:一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强党务工作人员业务培训,掌握党支部选举工作流程,认真做好支委会和党员大会记录。二是对2018年增补支部委员的党员大会记录进行如实补充完善。

  4.党内政治生活不够严肃

  (30)关于党组民主生活会质量不高问题。

  整改情况:一是强化民主生活会是党内政治生活的重要内容的认识,坚持更高标准、更严要求,严格谈心谈话、材料审核、会议组织、整改落实等各环节的把关,高质量开好民主生活会。二是对巡察指出的相关对照检查整改落实情况进行补充说明。三是在团市委巡察整改推进会、“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会等会议上再次明确强调相关规范要求和注意事项,并认真执行。

  (31)关于党支部组织生活会变形走样问题。

  整改情况:一是严格落实组织生活会有关要求,确保今后的组织生活会不变形、不走样。二是明确在今后的组织生活会前要认真开展谈心交心,要求党员围绕主题认真撰写对照检查材料,会上严肃开展批评与自我批评。三是明确党支部班子成员之间、支部委员与每名党员之间谈心谈话每年不少于2次。

  (四)党的作风建设方面

  1.担当意识不足

  (32)关于督促指导落实不力问题。

  整改情况:一是5个县区均已出台改革方案,其中,仙游、城厢已按改革方案完成换届。二是印发《2019年度莆田共青团工作考核方案》,将“县区团委改革方案实施情况”列入考核内容。三是2019年7月,团市委班子领导就落实共青团改革举措,对县区共青团负责人进行督促,重点督促荔城、涵江、秀屿做好换届筹备工作,城厢团区委已对有关情况作出说明。四是根据全国少工委少先队改革方案的要求,经市委同意,团市委于2019年10月11日至12日召开中国少年先锋队莆田市第五次代表大会,并召开莆田市少工委五届一次全会,选举产生市少工委主任、常务副主任以及副主任。

  (33)关于工作部署落实差问题。

  整改情况:一是积极推动青少年事务社工阵地建设,截至目前已完成9个社工站建设,力争于2020年底完成15个的总目标。二是积极承接由团省委、省民政厅主办的2019年福建省青少年事务社工培训班,通过专家授课、实地观摩、交流互鉴等方式,进一步推进我市青少年社工队伍专业化建设。

  (34)关于服务大局缺乏实效问题。

  整改情况:一是青年突击队方面,积极沟通市发改委联合印发《关于开展莆田市“聚焦项目比质量、争先进位比赶超”青年突击队活动的通知》,聚焦“五品牌、九行动”,在全市产业转型升级、重点项目建设、重大技术攻关、招引重大项目、市场开拓、服务营商环境等领域,组建百支莆田市“聚焦项目比质量、争先进位比赶超”青年突击队,开展青年突击队建功行动。二是青年文明号、青年安全生产示范岗和青年岗位能手方面,按照团中央、团省委统一部署,积极培育和推荐全国级和省级青年文明号、青年安全生产示范岗、青年岗位能手等,2019年我市获得省级青年文明号13家,报备省级以上青年安全生产示范岗15家,9人获得省级青年岗位能手,通过典型带动引导各界青年建设美丽莆田。三是青年志愿者方面,积极承接市委市政府大型活动,扎实做好世界妈祖文化论坛、海丝动力摩托车文化交流节、国际射联步手枪世界杯总决赛、“妈祖杯”羽毛球挑战赛等大型赛会志愿服务工作。大力推进青年志愿服务常态化工作,先后招募青年志愿者开展了春运志愿服务、2019年“爱在木兰溪”关爱青少年公益夏令营等活动。

  2.联系青年不紧

  (35)关于深入基层指导不够有力问题。

  整改情况:一是树立大抓基层导向,开展全市共青团“基层建设年”工作督导检查,2019年7月、8月,由团市委班子领导带队,组织团市委机关部室和各直属团组织负责人,对各县区(管委会)和市直机关团工委的团建工作进行督导检查。2019年8月6日、12月9日分别召开全市共青团基层建设推进会。二是2019年8月26日,对各直属团组织负责人“智慧团建”工作进行逐一约谈。三是进一步落实《关于继续做好共青团莆田市委员会委员、候补委员联系团代表活动的通知》,引导团市委委员、候补委员走进基层、服务青年、发挥作用,增强团组织在青年群众中的存在感和吸引力。

  (36)关于基层团的组织建设还不够规范问题。

  整改情况:一是落实《共青团莆田市委关于加强新时代团的基层建设 着力提升团的组织力的实施意见》,要求基层团组织按规定开展“三会两制一课”,2019年11月至12月集中开展基层团组织整顿工作,组织机关干部定期深入基层开展督导和指导。二是落实《关于做好2019年全市发展团员调控工作的通知》,严格入团标准、严格发展程序、严格调控发展数量,2019年度新发展并录入“智慧团建”系统团员8564名。三是开展全市共青团“基层建设年”工作督导检查,召开全市共青团基层建设推进会。

  (37)关于管理青年缺乏与时俱进问题。

  整改情况:一是大力推进“智慧团建”工作,截止2019年12月31日,“智慧团建”平台上有基层团(工)委245个,团总支114个,团支部3711个,团员报到90212人,切实夯实团的基层基础。二是针对全市农村特别是山区青年常年在外务工情况进行摸底调研,形成调研报告。三是针对山区青年常年在外务工情况,要求各基层团组织特别是山区乡镇团委要用好“智慧团建”线上系统平台,开展线上学习和沟通交流,加强与在外务工青年的联络和服务。同时,探索在钟山镇廊桥村等农村青年较多的地方成立“青年之家”,切实加强对农村青年的服务和管理。

  (38)关于对驻外团工委“重成立、轻管理”,基层团组织覆盖率还不够高等问题。

  整改情况:一是成立返乡大学生联盟,充分发挥在外莆籍青年的作用,动员在外青年为家乡建设献计献力。二是树立大抓基层导向,推进“智慧团建”,要求凡是有三名以上团员的,都应当建立团的基层组织。三是对全市村级团组织进行全面摸底,探索村村联建、村校联建和村企联建模式,着力破解农村团组织“空心化”现象。四是针对城市街道社区团组织未能有效覆盖庞大青年群体,探索在青年密集的园区、社区成立青年之家,印发《关于推进全市“青年之家”综合服务平台建设的通知》,指导荔城团区委成立社区团校,加强对村和社区团支书的业务培训,切实增强对青年群体的服务力和覆盖面。五是针对“两新”组织存在“空白点”问题,印发《关于进一步加强“两新组织”团建工作的通知》,加强对非公企业的团组织覆盖,2019年在“两新组织”中新建团组织32个。

  (39)关于运用新媒体开展青年教育成效不够明显问题。

  整改情况:严格落实整改要求,紧紧围绕共青团根本任务,推进共青团新媒体建设。改版微信公众号“青春莆田”,设置“智慧团建”“活动报名”“名师讲坛”三大模块,拍摄制作《青春100》《青春快闪》等微视频,借助抖音平台编辑发布少代会预告片、《青述莆田》等短视频作品。

  3.服务青年不力

  (40)关于助力青年创业氛围不够浓厚问题。

  整改情况:一是以市委市政府名义印发《莆田市中长期青年发展规划(2019—2025年)》,将青年就业创业列入重点领域,并建立推动《规划》落实的联席会议制度。二是健全完善青年创业就业服务体系,由市工信局、人社局、财政局等单位共同参与,建立健全就业创业长效合作机制。依托市青年创业促进会,常态化开展导师门诊,2019年开展青创交流活动26场,参与创业青年900多人次。2019年2月,联合市工信、人社等部门联合开展“青春莆田·返乡筑梦”返乡大学生就业创业活动。2019年7月,联合湄洲岛管委会、涵江区委组织部开展“妈祖故里 创赢未来”莆台青年创业交流活动。2019年7月,组织北京大学、南开大学学生到市发改委等单位暑期实践。三是成功承办福建省首届返乡大学生创新创业大赛,2019年12月17日至19日在涵江举办决赛和颁奖典礼,在全市大力营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。

  (41)关于关爱重点群体不够到位问题。

  整改情况:一是《莆田市中长期青年发展规划(2019—2025年)》将加强农村留守儿童、外来务工人员未成年子女等重点青少年群体的社会保障列入重点领域。二是针对贫困青少年,联合涵江区委区政府及有关部门,筹集爱心善款8.9万元,定向用于大洋乡28名建档立卡家庭困难学生助学帮扶;联合莆田学院举办助学筑梦纯公益篮球联赛,筹得公益金4万元。三是针对农村留守儿童,分别在秀屿区埭头镇后郑村、涵东新区社区儿童之家、北高镇呈山村、黄石镇惠下村、月塘镇东潘村等地开展了关爱慰问孤儿、暑期阅读、趣味科学、感恩教育、家风家训、环保意识等活动,进一步加强重点青少年群体的教育、管理和服务工作。四是针对外来务工人员未成年子女,利用暑期策划开展了“缤纷夏日·七彩童年”外来务工人员未成年子女青少年暑期夏令营活动。

  五是针对结对帮扶贫困学生工作不够扎实问题,机关干部坚持每季度入户走访挂钩联系的仙游县社硎乡白洋村贫困学生刘某,了解其学习生活情况并帮助解决实际需求,帮助其成长成才。

  (42)关于青少年维权工作成效不够明显问题。

  整改情况:一是联合市依法治市委员会、市法院、检察院、司法局、教育局等部门,以青少年喜闻乐见的方式开展法治进校园活动。二是依托阳光青少年事务服务中心,在西天尾阳光社工站开展“健康人生·绿色无毒”禁毒宣传教育活动;在社会组织孵化基地针对10名重点青少年开展“健康人生,青春无毒”小组活动;在涵江顶铺社区、仙游榜头镇溪尾社区开展“向阳花开,伴我同行”交通安全出行自护教育。三是印发《莆田市2019年预防青少年违法犯罪工作要点》,加强组织协调,落实考评督查工作,有效发挥预青考核对成员单位的杠杆作用。四是2019年12月召开全市预防青少年违法犯罪工作会议,深入贯彻落实省预防青少年违法犯罪工作会议精神,总结各县区(管委会)预青工作成效和经验,并就下一步预青工作作出研究部署。

  (五)党的纪律建设方面

  1.主体责任履行不到位

  (43)关于压力传导层层递减问题。

  整改情况:一是严格按照省委“八个坚定不移”工作要求,于2019年9月2日召开团市委全面从严治党暨巡察整改工作会议,围绕主体责任全覆盖、无盲区和具体化、刚性化,结合落实全面从严治党主体责任清单,把全面从严治党的责任要求融入业务工作中。二是进一步厘清领导班子、班子成员、各部室及下属事业单位负责人的工作职责,由分管班子领导和机关部室、下属事业单位负责人共同签定《责任状》,层层压紧压实主体责任。三是严格落实单位主要领导“第一责任人”职责,把全面从严治党的责任要求融入业务工作中,2019年先后在团市委八届二次全会、三次全会和全市共青团基层建设推进会等大会上强调党风廉政工作。四是加强巡察问题的整改以及线索的处置,并就发现的问题和移交的线索进行问责。

  (44)关于对团市委内设机构、下属事业单位全面从严治党的检查不深入、不具体问题。

  整改情况:一是2019年9月2日召开团市委全面从严治党暨巡察整改工作会议,通报警示案例,听取巡察整改进度,并结合“一岗双责”责任清单,研究下一步巡察整改措施。二是出台《团市委机关及下属单位工作人员因公(私)出国(境)管理暂行办法》、《共青团莆田市委员会学习制度》等文件,对团市委内设机构、市青少年宫人员管理、理论学习等进行规范。三是指导市青少年宫进一步完善《莆田市青少年宫主任办公会议议事规则》,明确市青少年宫“三重一大”事项须经主任办公会议集体讨论研究决定。四是按照市委统一部署,对内设机构及市青少年宫开展全面从严治党主体责任检查。五是针对团市委向莆田市阳光青少年事务服务中心购买的服务内容,制定专项资金使用和管理办法,坚持专款专用、专项核算、专账管理、专人负责、严格监管原则。巡察整改期间,督促指导莆田市阳光青少年事务服务中心制定财务管理制度、绩效考核办法、岗位薪酬结构调整等。

  (45)关于推进从严治团不扎实问题。

  整改情况:一是研究制定共青团莆田市委贯彻落实《关于提高政治站位改进工作作风的六条规定》的实施意见。二是开展全市共青团“基层建设年”工作督导检查,召开全市共青团基层建设推进会,对直属团组织负责人进行逐一约谈。三是落实市级委员、候补委员经常性联系基层团组织和团代表制度,强化制度执行,要求每季度深入基层不少于1次,加强对基层团的建设工作的督促和指导。

  (46)关于廉政风险防控不力问题。

  整改情况:一是深入开展廉政风险防控工作,逐项厘清细化权责事项类别、行使依据、责任主体,深入排查廉政风险。二是定期集中机关全体党员干部学习《警示教育》《忏悔录》,引导干部绷紧党风廉政这条弦。三是团市委班子领导对各直属团组织负责人开展廉政谈话。

  (47)关于廉政风险排查存在走过场现象问题。

  整改情况:按照廉政风险防控实施方案在单位开展全面风险排查,同时根据每个排查出的风险点制定防控措施。一是摸清权力底数。按照工作职能,对班子成员、机关各部室、下属事业单位工作职权进行了全面、系统梳理。二是排查廉政风险。在摸清实际情况的基础上,全面准确查找每个岗位的工作职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险点。三是制定防控措施。根据排查出的廉政风险点和风险等级,有针对性地逐项制定防控措施,确保廉政风险“找得准”“防得牢”。

  (48)关于内控制度未能有效落实问题。

  整改情况:一是组织干部学习《关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》,结合学习例会开展《警示教育》、《忏悔录》专题教育学习。二是对市青少年宫教师多报销费用予以追缴。三是印发《共青团莆田市委员会书记会工作规则》,明确书记会审议团市委机关年度经费预算、预算执行情况,以及机关各部室、下属事业单位大额项目资金执行情况等。并要求大额活动用品购置须严格执行财经纪律要求,实行竞争性询价。

  (六)反腐败斗争方面

  1.落实中央八项规定精神打折扣

  (49)关于下属单位津补贴名目多、报销不规范等问题。

  整改情况:一是市阳光青少年事务服务中心自查发现并退回相关超标准补贴。二是市青少年宫已收回多发放奖励性绩效工资及补贴。三是退回超标准发放的团市委本级美编、协会及编外人员通讯误餐补贴、工作补贴。四是组织团市委及下属单位人员进一步学习财经纪律和财务制度。五是督促指导莆田市阳光青少年事务服务中心制定财务管理制度、绩效考核办法、岗位薪酬结构调整等。

  2.财务管理不规范

  (50)关于团市委个别科目长期挂账及青联大厦建设债权债务不清问题。

  整改情况:一是根据巡察反馈情况进行自查,追溯挂账时间,理清挂账原由,现已查清长期挂账科目,并分类进行清理清退,目前无长期挂账科目。二是根据1993年8月签订的投资协议内容,将青联大厦土地使用权原暂估50万入固定资产,调增累计盈余,并将其作为对外投资账务处理,已于2019年6月30日将固定资产转入对外投资管理,确保国有资产不流失。

  (51)关于会计信息失真问题。

  整改情况:一是已核补青联会议决算单,并入账册报销附件备查。二是团市委2017年末结转收回报销在职研究生培训费,于2019年8月22日退回国家金库莆田市中心支库。三是根据巡察反馈情况,已至中石化打印近一年明细账清单,并将阳光青少年事务服务中心公务车明细单附我委备查。四是青基会2018年12月现金支出3300元因日记账未及时登记,造成会计信息失真,目前已重新登记日记账。我委已建立健全内控制度,加强会计制度管理,完善相关财务管理,加强会计人员业务培训,保证会计信息及时、准确。

  (52)关于固定资产登记等账实不符问题。

  整改情况:一是查实捐赠物品发票及清单。团市委2015年捐赠给西天尾青年之家的物品,其中一台办公电脑入我委固定资产帐,用于团委办公使用,其余固定资产已做移交清单,由西天尾镇团委接收。二是系统结账时,将二级科目金额直接并入一级科目,导致二级科目银行存款金额少60702.85元,通过调整一、二级会计科目,已做到账实一致。

  (53)关于团市委没有开设工会账户,长期由出纳收取并保管会员费问题。

  整改情况:根据市直机关工会工委批复,我委工会更名为“中国共产主义青年团莆田市委员会工会委员会”,刻制公章并报公安局备案,提交申请材料予开户银行。2019年9月20日颁发开户许可证,完成开户,9月25日,将2016年至2018年实际收取的会员费共计6803元存入工会账户。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  2019年6月,市纪委向驻市人大常委会机关纪检组移交有关问题线索1条,目前已办结。针对有关问题线索及市委巡察指出的6个方面16项问题,团市委对相关责任人进行了追责问责,其中给予诫勉谈话1人次,批评教育8人次,责令作出书面检查8人次。

  其中,团属社会组织负责人对相关管理不善问题负有直接领导责任。根据相关要求,由团市委对该同志进行诫勉谈话。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (54)关于报废车辆账实不符问题。

  整改情况:一是2016年市公务用车制度改革启动后,我委决定不保留公务用车,并将涉改车辆及有关证件提交车改办。2017年车改办对该车进行拍卖。因我委无固定财务人员,导致部分拍卖材料在移交中遗失,现我委已在市机关事务管理处复印出有关拍卖材料。二是团市委原公务用车已做固定资产登记。

  未完成原因:2006年1月,因仙游团县委没有公务用车,经报备,我委将原公务用车暂借其用于开展工作。后因该车使用年限已久,无法修复,目前停放于仙游县废弃车场。

  下一步的举措及期限:积极与市机关事务管理处沟通协调,早日启动车辆报废审批,力争尽快完成。

  下一步,团市委将以这次巡察整改为新起点,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于巡察整改工作的指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,努力推进新时代共青团事业持续健康发展。一是持之以恒抓整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势,进一步端正态度,以高度负责的责任感做好巡察整改工作。按照分工、各负其责,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求抓好巡察整改。各班子成员、部室负责人、下属事业单位、团属社会组织结合实际、细化目标,一级抓一级、层层抓落实,以实实在在的工作实绩向市委交上一份满意答卷。二是以上率下促提升。坚持劲头不松、力度不减,深入推进共青团系统作风建设。强化纪律刚性约束,带头强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,身体力行为全市共青团系统立规矩、树标杆,真正把纪律和规矩挺在前面。更加注重家庭家教家风,切实管好家属、亲戚和身边工作人员,努力打造忠诚、干净、担当的团干部队伍。三是多措并举强督查。对正在整改的问题,重点进行跟踪督查,督促整改落实,确保问题整改按照既定目标有序推进。对已经整改的问题实行“回头看”,对整改后发现的新问题“再深挖”,对整改效果不彻底的问题“再整改”,坚决防止问题反弹回潮。同时,进一步完善“网上共青团”建设,扎实开展各类走访调研活动,听取各级团干、团员青年关于反腐败工作的意见建议,形成监督约束的强大合力。四是坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改契机,立足莆田共青团工作实际,对共性、倾向性问题深入研判分析,找准根源漏洞,健全规章制度,做到标本兼治,推进市委巡察成果在共青团系统长效化运行。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-2292687;邮政信箱:莆田市荔城区拱辰街道玉湖路市青少年宫四层;电子邮箱:gqtptsw@163.com。

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