莆田市司法局关于“十二五”规划及2015年工作总结和“十三五”规划及2016年工作思路的报告
【发布日期:2016-02-03 10:17:00】 【点击量: 【字体显示:

  莆司〔201596                   签发人:吴玉腾 

  

市府 

根据市府办的通知要求全面总结了过去五年来全市司法行政工作,认真谋划了未来五年的各项工作,现将有关情况报告如下: 

一、全市司法行政“十二五”总结及2015年工作总结 

(一)“十二五”全市司法行政工作发展成就及主要经验   

根据《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,莆田市司法局编制了《莆田市司法行政工作“十二五”时期发展规划》按照“十二五”规划要求,始终贯穿服务莆田科学发展跨越发展“一条主线”,牢牢把握维护社会和谐稳定、深化司法行政体制机制改革“个重点”,扎实推进法治莆田、基层基础、队伍“个建设”,戮力同心、攻坚克难,不断推进司法行政各项工作上新台阶充分发挥司法行政机关承担的重要职能作用,有效维护社会稳定和促进社会全面进步发展。 

“十二五”期间,司法行政职能不断拓展,司法行政业务全面推进,基层基础建设取得实效,队伍履职能力不断增强司法行政形象有效提升。2011年—2014年,全市各级司法行政机关受市级以上表彰的先进集体99个、先进个人111人次。2014年3月,莆田市司法局被全国普法办评为“全国‘六五’普法中期先进集体”。 

1. 法律服务水平不断提升年来,全市司法行政机关充分发挥法律服务职能,主动融入莆田科学发展跨越发展大局。积极整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务资源,设立“海西律师服务团莆田分团”,部署开展“法律服务到一线,司法行政促发展”等专项活动,扎实做好“所企结对”、“法律体检”、“便民服务”等工作,取得明显成效深入贯彻实施《律师法》,建立健全律师职业道德建设等配套制度,加强律师队伍教育管理,推动改善律师执业环境,全律师总数比增39%,律师事务所总数比增43%,办理诉讼案件30736件、非诉讼法律事务2742件,年均增长2584.2%。着眼提升公证质量和公信力,认真贯彻实施《公证法》,6家公证处改为事业体制,办理公证83237件,年均增长1.3%。推进司法鉴定能力验证和规范化建设,培育践行行业核心价值观,市4家司法鉴定机构32项通过了能力验证累计办理司法鉴定26431件,年均增长10.7 %按照“应援必援”的要求,健全完善法律援助网络,建成法律援助中心6个、援助站96个,着力打造“城市半小时、农村一小时”法律援助服务圈,累计办理法律援助案件8063件,年均增长14.5%。 

2. 维护社会和谐稳定的能力不断增强。认真贯彻实施《人民调解法》省“两办”转发《省司法厅关于加强人民调解工作的实施意见》,推进乡镇、村居、行业性人民调解组织建设,全市建立54个乡镇调委会、970个村调委会、99个行业性调委会,县级人民调解中心实现全市全覆盖。聘请乡镇(街道)调委会专职人民调解员108人、行业调委会专职人民调解员93人。开展“人民调解规范化建设年”活动,各类调委会基本达到“六有”规范化标准。组织开展“筑牢人民调解防线、助推莆田改革发展”等集中排查调处活动,共调解各类矛盾纠纷40933件,调解成功率达97.6%。全面试行社区矫正,不断完善社区矫正工作机制,全市累计接收社区服刑人员6883名,解矫5169名,在矫人员1714名大力加强刑释解教人员安置帮教工作,落实风险评估、信息核查、必接必送和分类帮教,依托企业建立安置基地9个,累计接收刑释解教人员11284 人,安置和帮教 11284 人,安置率和帮教率均达100%。 

3. 宣传教育成效显著。五年来,我们紧紧围绕建设法治莆田的新要求,深入开展普法依法治理,努力营造优质高效的法律环境。狠抓“六五”普法规划的落实,持续深化“法律六进”活动,运用传统媒体新兴媒体法治文化阵地等载体和形式,开展各类法治宣传活动。“六五”普法期间,全市共举办大型法治宣传活动900余场,印发宣传资料120万余份,普法讲师团巡回报告1.86万场次,组织开展送法下乡、法律服务咨询、法制文艺汇演等活动8000多场次,解答群众法律咨询231万人次认真贯彻实施依法治市第三个五年规划,扎实推进多层次、多形式的法治建设,全80%的行政村跨入县、市、省级和国家级“民主法治村”行列,95 %的社区开展了民主法治社区创建活动,3个县(区)被授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”荣誉称号。精心组织国家司法考试,共有2697人报考,416人通过。 

4. 基层基础建设工作稳步推进。“十二五”期间,狠抓司法行政业务用房建设,全市建成54 个司法所4个县司法局业务用房狠抓司法所规范化建设,全市54个司法所,配备工作人员383人,配备副科级所长50名,配备率达92.59%。48司法所达到规范化标准;狠抓司法所信息化建设社区矫正、安置帮教、人民调解、法律援助管理、公证管理等工作都接入专网,构建了网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系 

5. 队伍建设不断加强2011年以来我局以队伍职业化建设为载体,制定了《2011年-2015年全市司法行政队伍建设工作意见》在全局扎实开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为重点的核心价值观、“增强党性、严守纪律、廉洁从政专题”教育以及党的群众路线教育实践活动,全系统先后举办各类培训班220期,参训5000多人次。严格落实中央八项规定,坚决纠正“四风”认真落实“两个责任”,强化监督执纪问责,加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。深化党建“三级联创”,实现了律师行业党的组织和党的工作全覆盖积极推进“三亮三比三评”法律服务行业为民服务创先争优等系列活动,深化法律便民服务认真治理庸懒散问题努力实现服务环境整洁、服务高效、热情周到,司法行政机关工作效能得到全面提升。认真贯彻干部选拔任用工作条例,选任提拔科级干部9人,调整科级干部5人 

回顾“十二五”期间司法行政工作,我们始终坚持围绕中心、服务大局,大胆创新、忠诚履职,充分发挥司法行政机关职能作用,为莆田社会全面发展进步提供了优质高效的法律保障。主要经验:一是始终把为经济建设服务作为法律服务工作的重点,主动介入经济建设的各个层面,深入开展优质高效的法律服务,促进经济建设健康发展。是始终把维护社会稳定摆在司法行政机关工作的重要位置,参与解决社会热点问题,发挥在创建平安莆田中的作用。三是始终把依法治理工作作为提升全社会法治化水平的重要内容来抓,采取有力措施大力推进各行业依法治理进程。是始终按照造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法为民的司法行政队伍要求,加强队伍建设。五是始终坚持重心下移,坚持不懈地建设基层、服务基层、发展基层 

(二)2015年全市司法行政工作主要情况 

1. 发挥法律服务职能,主动融入莆田科学发展跨越发展大局。部署开展“法律体检”“法企对接”活动;积极鼓励、引导法律工作者参与公益性法律服务,特别是律师在参与信访接访、法律援中心值班、妇女儿童法律维权、担任村居法律顾问等公益性法律服务工作,以及莆田市电商律师法律服务团服务电商工作按照“应援必援”的要求,健全完善法律援助网络,健全联席会议制度,着力打造“城市半小时、农村一小时”法律援助服务圈 

    2. 坚持以维护社会和谐稳定为重点,扎实推进“平安莆田”建设。一是发挥人民调解基础作用 助推大调解体系建设。进一步健全调解组织网络推动完善人民调解与诉讼调解、行政调解等其他非诉讼调解相衔接机制,巩固和拓展交通事故、医患纠纷、消费维权、劳资纠纷等领域的多元调解平台。加强纠纷重点地区和行业调委会建设。制定出台《莆田市人民调解员星级评定管理办法》,建立激励机制。部署开展“春节”、“两会”期间矛盾纠纷排查专项活动二是改进特殊群体服务管理,推进社区矫正和安置帮教工作。认真贯彻落实全国全省社区矫正工作会议精神,以开展“质量提升年”活动为抓手,建立完善社区矫正联席会议制度、分析例会制度、突发事件应急处置机制。建立了“中途之家”和社区矫正中心,探索社区矫正文化建设。组建律师宣讲团,开展“以案释法”活动认真贯彻习近平主席签署的主席特赦令和全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》依法有序高效地做好特赦工作。大力加强刑释人员安置帮教工作,落实风险评估、信息核查、必接必送和分类帮教,依托企业建立安置基地9刑释人员劳动技能培训基地举办劳动技能培训班37期参训362人次。 

    3. 围绕建设法治莆田新要求,深入开展普法依法治理深化“法律六进”活动,会同相关部门开展“送法下乡”、“法治莆田百场讲堂”“阳光普法行,法治进基层”“重点单位、重点区域、重点人群”法治宣传教育、“人人守法,共创法治”主题宣传等活动进一步拓宽法治宣传载体,扩大法治宣传社会覆盖面和渗透力,运用LED显示屏、宣传栏等宣传设施、《公民与法》电视栏目湄洲日报专栏等新闻媒体,探索利用微信、微博平台开展法治宣传;制定莆田市“六五”普法检查验收考评标准,部署“六五”普法总结验收,督促各级各部门开展自查活动。积极推进多层次多领域法治创建活动,涵江区荣获第三批全国法治县(市、区)创建先进单位,荔城区西天尾镇后黄村荣获第六批“全国民主法治示范村(社区),荔城区镇海街道镇海社区、仙游县大济镇尾坂村等15个村(社区)荣获省级“民主法治示范村(社区)”。推进法治文化阵地建设,建成凤凰山亲水沿渠景观带法治文化长廊、法治文化公园、法治宣传街道、廉政文化园等。参与起草《关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》莆委发〔2015〕2号),按照市委、市委政法委关于贯彻实施意见重要举措分工方案,发挥司法行政部门职能作用,全力推进依法治市。坚决落实省委巡视组反馈意见,9月份,集中开展领导学法用法活动。完成国家司法考试宣传、报名等工作,今年我市报名参加2015年国家司法考试人数达574人,创历年来新高。 

    4. 攻坚克难,全面推进司法行政改革。积极推进公共法律服务体系建设,开展调研、参观学习活动,形成《关于政府购买法律服务专题调研的报告》。探索实行律师代理涉诉申诉制度成立莆田市律师代理申诉案件会商小组,配合市委政法委联合下发《莆田市律师代理申诉暂行规定》。积极稳妥推进人民监督员选任管理方式试点工作,制定出台《关于人民监督员选任管理方式改革试点工作的实施方案》,推选省级人民监督员8名、选任市级人民监督员36名,举办全市人民监督员业务培训班。推进行政审批制度改革,建立完善行政权力清单和责任清单制度公证机构推出办证容缺服务,提升便民服务实效 

5. 落实“四个推进”,加强基层基础建设大力推进司法所规范化建设全市80%司法所所初步达到规范化建设要求大力推进司法局业务用房建设秀屿区、北岸业务用房已完工仙游县、荔城区、涵江区司法局业务用房已开工建设。大力推进信息化建设规范使用人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助等信息系统推广应用公证信息管理系统。积极筹建人民调解指挥系统和社区矫正指挥系统,进一步提升司法行政工作科技含量。 

    6. 坚持从严从实,切实加强队伍和党风廉政建设按照市委部署要求,在全系统开展“三严三实”专题教育活动举办专题党课,组织学习研讨活动。坚持问题导向,对照“三严三实”新要求,查摆出存在的不严不实问题6个。巩固拓展群众路线教育实践活动成果,开展“比服务”活动加强党建工作建立局机关党员领导干部联系点制度。突出思想和能力建设,打造学习论坛、专题培训、名家讲座、道德讲堂和现场教学“五位一体”学习品牌开展争创“满意服务窗口”和“党员先锋岗”活动,争创“满意服务”窗口品牌开展巡回法律志愿服务活动,设立便民法律服务站创建“巡回基层”服务品牌。扎实开展精神文明建设,以“创城”为契机,强化文明出行、文明执法、爱岗敬业,促进文明新风进机关。积极参与全国文明城市创建入社区、入基层宣传活动,与霞林社区携手共建文明社区。推进志愿者服务制度化,组织志愿者深入基层、进村入户开展帮扶活动。大力强党风廉政建设,强化党风廉政主体责任和监督责任严落落实中央八项规定精神,开展专款和工作经费检查。 

 二、全市司法行政“十三五”规划及2016年工作思路 

    (一)全市司法行政“十三五”发展规划 

1. 时期全市司法行政工作的发展环境 

    科学判断形势,是做好司法行政工作的基本前提。从经济发展新常态看,全市经济发展方式转变,新技术、新商业模式投资机会大量增加,各种创新业务层出不穷,对法律服务的需求更加迫切。同时,随着当前经济下行压力加大,金融、房地产等领域蕴藏的风险可能显现,劳资、债务纠纷可能大量增多。而我法律服务资源分布严重不均衡,公共法律服务体系尚未健全完善,与新形势新任务的要求还有很大差距。“十三五”期间,司法行政工作要主动适应经济发展新常态,扎实做好律师、公证、司法鉴定、法律援助等工作,全力推进法律服务体系建设,为打造宜业、宜商、宜居的新莆田提供优质高效的法律服务。从社会发展新趋势看,随着人们思想观念、价值取向多元,社会节奏加快、竞争加剧,发展差距、收入差距加大,心理失衡会增多,各种社会问题甚至个人极端事件易发多发;网络、微信群等新媒体使信息传播瞬间达到几何级,一个小问题在网络、微信群的推波助澜下,可能迅速升级为网上群体性事件甚至社会事件,给社会治理带来新课题。司法行政工作点多线长面广,特别是社区矫正、律师管理等工作,社会关注度高,面临的舆论环境越来越复杂,要密切跟踪这些新变化,采取针对性措施,管控好各类风险。从法治建设新要求看,党的十八届三中全会部署全面深化改革,四中全会提出全面推进依法治国,次全会审议通过了《中共莆田市委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》,对司法行政工作都作了明确要求,涵盖了司法行政全部职能,进一步明确了司法行政工作在全面推进依法治国中的职责和使命。面对这些新任务新要求,我们在理念思路、方法手段、体制机制、基层基础等方面仍然存在许多薄弱环节,这就要求我们一定要牢固树立改革创新的意识,坚持以法治为引领,积极深化司法行政体制机制改革,扎实做好司法行政机关全面推进法治莆田建设各项工作。从司法行政队伍新情况看,年轻公务员占比越来越大,总体素质较高,但相对缺乏复杂形势考验和艰苦环境磨练。律师等法律服务队伍发展很快,管理工作面临新的挑战。人民群众对严格公正文明执法、依法诚信执业有更高的期待。这就要求我们一定要把队伍建设牢牢抓在手上,把握司法行政三支队伍的新情况、新特点,做到既严格要求,又倍加关爱,最大限度地激发队伍活力。 

    这些新变化,反映了新时期司法行政工作的趋势特点。“十三五”期间,全市司法行政工作实现“四个转变”:一推动工作理念向善于运用法治思维和法治方式转变。服务经济发展更加注重依法平等保护各类市场主体,促进包容性增长。维护稳定更加注重与维权相统一,依法解决好人民群众合法合理的利益诉求。执法执业更加注重严格依法、保障人权,实现法律效果与社会效果相统一。队伍建设更加注重用制度管人管事管权,提高队伍建设的科学化、制度化水平。二推动工作着力点向解决深层次问题转变。更加注重从末端处理中发现前端治理带有普遍性、趋势性的问题,更加注重综合施策,善于运用法律规范、心理疏导、舆论引导等多种手段,更加注重基层基础建设,夯实司法行政工作根基,做到标本兼治、刚柔并济,从源头上促进社会和谐稳定。三推动工作手段向善于运用信息化转变。更加注重运用现代科技手段,把信息化建设作为司法行政工作的重要内容。更加注重信息化与执法执业的深度融合,通过信息化规范执法执业行为,加强内外监督,不断提高执法执业的质量、效率和公信力。四推动工作方式向更加开放转变。适应社会开放性的要求,更加注重加强与社会的沟通,以赢得全社会的理解和支持。更加注重拓宽人民群众参与、监督渠道,深化执法公开,让执法权在阳光下运行,以公开促公正、树公信。更加注重运用新媒体的优势,不断提高舆情引导能力,为司法行政工作营造良好的舆论环境。 

2. “十三五”时期司法行政工作的指导思想 

    “十三五”期间全市司法行政工作坚持以党的十八届四中全会精神为指导,围绕市委、市政府的中心工作,充分发挥司法行政部门职能,为实现全市经济社会健康发展、全民法治观念提升、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定,推动法治政府、法治社会建设做出积极贡献。 

    3. “十三五”时期司法行政工作的发展目标 

全面组织实施“七五”普法规划,重点对象普法覆盖率、法治宣传村居入户率、知晓率均达到100%,公民法律素质和全社会法治化管理水平进一步提高;大力发展专业服务人才队伍,至2020年,每万人口拥有律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等专业法律服务人员3.5名以上,法律服务供给能力进一步提升;推动法律服务覆盖城乡,到2020年,“政府主导、司法行政牵头、部门联动、社会协同”的覆盖城乡、优质均等的公共法律服务体系基本建成,公共法律服务实体和信息化平台网络覆盖全省城乡,公共法律服务能力显著提升;矛盾纠纷排查化解能力进一步增强,至2020年,纵向到底、横向到边的全区域、全行业人民调解组织网络实现全覆盖并规范运行;完善社区矫正、安置帮教工作体制和机制进一步健全,矫正效果更加明显,刑释人员帮教率达、安置率达均100%,重新犯罪率控制在2%以下;扩大法律援助范围,实现法律援助应援必援,在社会救助体系中的重要作用进一步显现;司法鉴定管理工作逐步建立和规范,充分发挥司法鉴定机构作为独立第三方证明机构的独特优势;司法行政工作信息化、自动化水平明显提高;司法行政队伍建设取得显著成效。   

    4. 主要任务和措施 

   (1)强化法律服务体系建设,服务全市经济发展和百姓民生。搭建服务实体平台,建设县、乡、村三级法律服务实体平台。打造“一站式”服务平台,县级法律服务大厅要提供法制宣传、律师、公证、法律援助、人民调解、基层法律服务、安置帮教、社区矫正等综合性法律服务。发展社会法律服务力量,鼓励引导社会力量,参与法制宣传、法律援助、人民调解、安置帮教和社区矫正等公共法律服务,壮大法律服务志愿者队伍,完善法律志愿服务管理制度和服务方式,实现公共法律服务提供主体多元化和提供方式多样化。建设服务信息系统,完善全省司法行政综合信息管理平台建设,加强全市网上法律服务大厅建设。逐建设司法行政信用信息系统,实现将网上法律服务大厅纳入市级公共服务网络平台。推进全省法律服务热线平台建设。统一建设全省“12348”法律服务热线平台,把法律服务热线与网站、短信、微博、微信等结合起来,与12345、12315、110等政府和部门专线链接,使之成为集提供法律咨询、普及法律知识、疏导群众情绪、指导群众维权和接受社会监督功能于一体的综合法律服务热线平台。 

   2强化法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。谋划“七五”普法工作,落实“七五”普法规划各项目标任务,提出切实可行的有效措施,把普法工作与依法行政、重大司法实践等结合起来,创新宣传形式,抓好法治文化建设。全面贯彻落实市委《关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》及分工方案,充分发挥法治宣传教育在全面推进依法治市中的基础作用,推动全社会树立法治意识完善“谁执法谁普法”的机制,积极引导各职能部门自觉承担起相应的普法责任。进一步修改、完善《莆田市普法依法治理考核测评指标体系》,推进法治宣传教育纳入精神文明、绩效评估等考评体系中,健全法治宣传考核评估运行机制。 

  3强化民间纠纷排查化解机制,维护社会稳定。进一步健全完善村(社区)人民调解组织、行业性专业性人民调解组织和区域性联合人民调解组织;建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”有效衔接机制。全力排查化解矛盾纠纷。完善矛盾纠纷排查、研判机制。适应新形势下化解矛盾纠纷的新需求,切实做好婚姻、家庭、继承、相邻关系、合同债务、宅基地等常见、多发纠纷的调解工作,积极参与征地拆迁、劳动争议、医疗卫生、环境保护等领域矛盾纠纷的排查化解工作。每年适时组织开展排查化解矛盾纠纷专项攻坚活动,调解成功率达96%以上。 

   4)加强社区服刑人员和刑满释放人员(以下简称“两类人员”)服务管理。强化衔接监管措施,加强政法部门间的协作配合,健全完善社区矫正、安置帮教工作体制和机制。全面建立手机定位、人脸识别、声纹识别“三位一体”电子围墙,对社区服刑人员全部落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”措施。加强与监狱、看守所的信息衔接,做到无缝对接,确保重点帮教对象100%、一般帮教对象70%以上衔接到位。完善教育帮扶措施,加强思想教育、法制教育、社会公德教育,组织开展社区服务,强化心理矫正工作,有效矫正两类人员犯罪心理和行为恶习。对两类人员全部建立档案,全部建立“一对一”、“多帮一”矫正帮教小组。落实国家相关优惠政策,符合政策条件的两类人员全部纳入低保,多途径拓宽就业渠道,刑满释放人员安置率达到100%。加强组织队伍建设。按照专业化、专职化、社会化的要求,建立社区矫正、安置帮教工作队伍。用好用足政法专项编制,打造执法专业队伍。加大政府购买服务力度,按照15∶1的比例配备社区矫正、安置帮教司法协理员。加快发展村居协管员和志愿者队伍。创新服务管理载体,加快推进县级社区矫正中心(场所)建设。 

(5)大力加强基层基础设施建设。坚持抓基层打基础,加大对司法所装备设施建设的投入力度,提高中央专款使用效果,积极争取地方配套资金,努力改善司法所办公设备、交通工具和通讯设施等硬件设施条件。提高财政资金的投入力度,充分调动基层调解员的工作积极性,进一步改善基层司法行政部门工作条件。 

   6)大力加强队伍建设,提高队伍整体素质,努力为司法行政工作改革发展提供组织保证。认真开展社会主义法治理念教育,全面准确理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵,自觉坚持用社会主义法治理念武装头脑、指导实践、推动工作,牢牢把握司法行政工作的正确方向。按照提高依法执政水平、巩固党的执政地位的要求,把社会主义法治理念教育与学习党章遵守党章、完善党组议事规则、健全依法决策机制、加强民主集中制建设、严格党风廉政建设责任制等工作有机统一起来,不断推进党的执政能力建设和先进性建设;围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设总目标,坚持法治与德治并举,把社会主义法治理念教育与社会主义核心价值观教育等紧密结合起来,不断提高队伍的综合素质,永葆司法行政队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。积极践行“三严三实”,进一步转变工作作风,提高服务能力和水平。 

    (二)2016年全市司法行政工作思路 

    1. 深入推进法律服务转型升级。围绕《关于进一步加快产业转型升级的实施方案》和《莆田市实施<中国制造2025>行动计划》,主动融入,拓宽法律服务领域,提升法律服务精准度。协助市法制办,选派律师担任政府法律顾问,设立公职律师,参与行政决策的合法性论证。积极推进公共法律服务体系建设,打造具有莆田特色的法律服务品牌。继续推进公职律师、公司律师试点。落实法律顾问制度。强化自律管理责任,提高自律管理能力。积极推进公共法律服务体系建设,打造具有莆田特色的法律服务品牌。有序充实和发展公证员队伍提高公证队伍综合素质拓展常规公证工作拓展公证服务新领域。进一步扩大法律援助范围和放宽法律援助条件,完善我市法律援助案件质量管理监督办法,开展法律援助案件质量检查强化法律援助案件质量管理监督。 

2. 深入推进平安莆田建设。加强人民调解工作,深入推进人民调解工作机制建设。深入推进行业性人民调解组织建设积极推动在物业、工业园区等领域建立人民调解组织,不断拓展人民调解工作领域进一步深化完善行业性人民调解委员会建设。深化调解成效,围绕当前经济下行压力加大背景下社会维稳形势出现的新情况新变化,深入开展“化解纠纷促和谐,助力建设新莆田”人民调解专项活动,加强对不稳定问题的排查化解。加强社区矫正工作,推进社区矫正规范按照不低于15:1的比例配备司法协理员招收一批具备法律、心理、教育、社会学等专业知识人才,加强对工作人员进行“应知、应会、应做”教育培训。加强安置帮教工作,积极推进政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系推进社区矫正中心建设,培育安置就业基地。加强对接收的回归人员和社区服刑人员开展全面的劳动技能、法律法规和心理知识培训,向刑释人员和社区服刑人员开展职业推荐和职业介绍,加强刑释人员社会救助工作有效降低和减少刑释人员重新违法犯罪。 

3. 深入推进普法依法治理工作。精心谋划“七五”普法开局。深入贯彻省委、省政府《关于推进法治福建建设宣传工作的意见》,市委《关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》,充分发挥依法治市办公室职能作用,配合市委政法委抓好法治莆田建设的统一部署、统筹协调、整体推进和督促落实。修改、完善《莆田市普法依法治理考核测评指标体系》。坚持“谁执法谁普法”原则,积极引导各职能部门自觉承担起相应的普法责任。精心组织“重点单位、重点区域、重点人群”法治宣传教育、“法律六进”等活动。创新宣传方式方法,运用新媒体新技术开展法治宣传,确保法治宣传“接地气”、增实效。 

    4. 深入推进司法行政改革。推进推进公共法律服务体系建设将公共法律服务事项纳入政府公共服务体系建设规划。进一步完善律师代理涉诉申诉制度,有效推进,并不断总结经验。完善人民监督员制度,重点监督检察机关查办职务犯罪等执法活动。对上级顶层设计方案尚未出的改革,如深化律师改革、统一司法鉴定管理体制、完善法律职业资格制度等,开展前期调研,事先做好准备,待上级改革方案出台后,及时制定可操作性的具体意见和推进措施。 

    5. 深入推进司法行政基层基础建设。探索指挥中心的建立,巩固、发展基层基础建设成果,积极争取地方财政支持,努力改善司法所办公设备、交通工具和通讯设施等硬件设施条件。 

6. 深入推进队伍和党风廉政建设。扎实推进“三严三实”专题教育,突出问题导向,贯彻从严要求,推动新老问题解决。选好用好管好干部,加强法律服务队伍建设,推进我市司法行政“两支”队伍正规化、专业化、职业化建设做好党建品牌创建常态化工作,扎实推进“五位一体”学习、“满意服务”窗口、“巡回基层”服务等党建品牌创建。扎实推进精神文明建设,积极践行核心价值观,深化道德讲堂活动,持续推进诚信建设制度化,深化文明单位、文明行业创建。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,巩固拓展教育实践活动的成果,坚决纠正“四风”,推动作风建设常态化。加大对权力运用的监督,确保队伍少出事、不出事。 

  

  

                                 莆田市司法局 

                               2015年10月20 

  

  莆田市司法局办公室                    2015年10月20日印发 

 

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