莆田市海洋与渔业局2015年工作总结
【发布日期:2016-02-05 15:37:00】 【点击量: 【字体显示:

以来,莆田市海洋与渔业局在市委、市政府的正确领导和省海洋与渔业厅的大力支持下,主动适应海洋与渔业发展的新常态,坚持稳中求进,好中求快,着力提升海洋经济发展的质量和效益,不断强化海洋综合管理,扎实推进现代渔业建设,海洋与渔业工作取得明显成效。2015年,全市海洋经济总产值预计达790亿元,比增14.5%;海洋生产总值预计达435亿元,比增15.2%。渔业生产总值达75.55亿元,比增5.1%;水产品总产量88.06万吨,比增5.16%;渔民人均纯收入达1.56万元,比增11.2%。

    一、育龙头,推项目,海洋经济提速增效明显

   (一)海洋产业加快发展。海洋新兴产业实现较快增长,其中:以“海一百”、“蛤老大”项目为代表的海洋生物制品和保健品制造业实现增加值1.5亿元,比增16.0%;以渔船更新改造项目为代表的海洋工程装备与游艇渔船修造业实现增加值1.0亿元,比增20.0%;以海上风电场及临海火电厂为代表的海洋电力及能源业全面发展,实现增加值40.0亿元,比增9.5%。现代海洋服务业加快发展,其中:以湄洲岛、南日岛、后海为代表的滨海旅游业实现增加值85.0亿元,比增9.0%;以海域产权贷、渔船产权贷、协会科技贷、企业助保贷及渔船渔工保险为代表的海洋金融保险业实现增加值1.5亿元,比增23.0%;以数字海洋系统、渔业安全应急指挥系统、渔船北斗卫星导航系统等为代表的海洋信息服务业实现增加值1.0亿元,比增35.0%。

    (二)重大项目加快推进。持续推进省级海洋经济重大在建项目和前期项目建设,2015年全市19个列入省级计划的海洋经济重大项目完成投资85亿元,占年度计划投资55.68亿元的152.7%,名列全省前茅。组织编写莆田市“十三五”海洋经济创新发展区域示范项目实施方案,全市筛选上报示范项目7个,计划总投资77.4亿元。筹备启动全市首次海洋经济调查工作、“十三五”海洋经济发展专项规划编制工作,组织开展2015年度市级海洋经济专项资金补助项目评审认定工作,为海洋经济指标体系设置、海洋经济项目科学决策奠定基础。

    (三)龙头企业加快培育。已成功创建省级海洋产业化龙头企业、农业化产业龙头企业13家,市级农业化产业龙头企业30家2015年又筛选上报8家海洋龙头企业参加2014年度省级海洋龙头企业评选,已有海帝、汇丰、汇龙、东禹、胜德、方家铺子等6家企业入选。组织开展2015年度市级海洋经济专项补助资金和市级海洋龙头企业申报、评定工作,初步建立涉海涉渔专家库,发挥龙头企业示范带动作用。

    (四)融资平台加快拓展。加大与金融部门协作力度,2015年整合市区财政资金1000万元,筹建秀屿区灾后重建发展资金,放贷规模达4亿元。先后与与农商行共建3亿元额度海洋牧场成长资金与民生银行合作50亿元额度现代海洋产业金融信贷资金,与海峡银行合作3亿元额度海洋渔业授信专项风险补偿基金,与农村商业银行、邮政储蓄银行搭建15亿元额度渔船抵押、海洋渔业企业流动资金贷款平台,已累计对接发放贷款9.2亿元,受益渔企达2583户。

    二、创机制,强服务,海洋综合管控全面加强

   (一)海域管理机制创新持续突破。在全省率先开展海域储备试点工作研究制定出台了《莆田市海域海岛储备管理办法(试行)》,扎实推进海域海岛储备工作,通过规划勘验测算、政府批复收储、海域前期整理、出让用途论证环评、严格方案审批、公开组织出让等程序,累计对13幅海域区块4.68万亩海域进行收储试点,已完成8宗2.75万亩海域的收储出让。实现我市首例填海造地工程用海公开拍卖和全省首例收储海域填海项目用海与土地共同出让,为全省深化海域使用管理改革创造典型经验。全面实施海域资源市场化配置,目前全市经营性用海项目全部列入海域储备,实行公开出让,累计通过海域使用权招拍挂确权10412.17万亩,海域使用金成交额达1.2亿元,增值率均达30%以上;海域使用权招标出租1562.11万亩,租金成交额达2405.68万元;评估海域项目130宗,评估海域使用权价值达44亿元,海域使用权有效抵押贷款累计达19.4亿元。

(二)服务项目用海水平持续提升。在依法严格管理的前提下突出服务特色,及时协调解决项目用海困难有效提高审批效率。今年以来,我市湄洲湾第二发电厂、国投湄洲湾煤炭码头装船泊位及二期一阶段工程、湄洲岛一级渔港、石门澳工业园、涵江临港产业园等20宗围填海项目获省政府批复,用海面积9358亩;市本级审批办理南日岛海洋牧场养殖用海、跨木兰溪海底油气管道用海、东吴尾水排海工程用海等6本海域使用权证书,用海面积14201亩;竣工验收填海项目7宗,用海面积2309亩;市本级收缴海域使用金2174.86万元。组织开展新一轮市级海洋功能区划修编工作,《莆田市海洋功能区划(2013-2020年)》已通过专家评审。扎实推进海岛保护与利用,完成东埔石岛无居民海岛的用岛报批工作。组织开展海底油气管道设施安全隐患排查整治工作,督促指导中国石化销售有限公司福建石油分公司的福建成品油管道木兰溪段项目、中海福建天然气有限责任公司的福建LNG站线项目输气干线木兰溪穿越管道项目完成海域使用权证办理

(三)海洋生态文明建设持续推进。组织编写《2014年莆田市海洋环境状况公报》,全市海域水质质量排在全省前列,海洋功能区水质达标率为84.1%,比全省平均水平高5.0%,近岸海域水质一、二类水质面积比达68.9%,比全省平均值高出3.8个百分点。组织秀屿区申报国家海洋生态文明建设示范区,已通过国家海洋局初审。着力开展海洋生态整治修复工程,实施南日海岛整治修复及保护项目,在平海、石城等9个主要渔港、沙滩开展“海漂垃圾”整治工作在九宝澜黄金沙滩等6个保护区及南日等重点养殖区开展海洋环境整治组织开展海湾、海洋工程、重点养殖区、陆源入海排污口、用海项目海域使用动态等跟踪监视监测认真落实海洋、海岸工程环境影响评价制度,确保新建、改造、扩建的海洋(海岸)工程的核准(审)率达100%。加快建设南日人工鱼礁,第一、二、三期3200亩人工鱼礁项目已全部完成,投放礁体730个,第四期正组织工程预算大力实施增殖放流行动,全年累计增殖放流长毛对虾苗种4.1亿尾、西施舌218万粒、双线紫蛤113万粒、黑雕苗种112.78万尾、泥东风螺30多万粒、黄鳍鲷苗种90多万尾。多次征求县(区、管委会)及相关部门意见,积极配合省厅科学划定海洋生态红线区。

(四)海上综合执法能力持续加强。着力实施海上、海岛、港口、岸线和水产养殖业等大领域”日常执法巡查制度组织开展打击非法采捕红珊瑚整治涉渔“三无”船舶暨打击制造销售使用违规渔具海底电缆管道安全检查、渔船修造企业整治、渔船安全整治、水产品质量安全检查等专项执法行动,牵头联合公安边防、海警等涉海职能部门开展港口、海上拉网式排查、夜间突击检查等海上联合执法行动,着力加强海上非法采砂和非法捕捞“两非行为”执法打击力度。组织开展“爱鸟周”宣传活动,加强水生野生动物资源保护。严格执行伏季休渔制度全市伏休过程未发生突发性、群体性违规事件。全面完成渔业船舶现场检验工作,结合“渔船基本数据普查行动”、“渔船安全风险隐患排查与整治行动”、“渔船船用产品质量监督整治行动”三大行动,严格做到100%登船检验,检验渔业船舶578艘次,征收渔船检验费48万元。2015年全市共查处各类海洋与渔业案件40起,罚款259.87万元,其中:海洋案件 25起,查处非法采砂案件24起,罚款240万,非法占用海域案件1起,罚款16.59万元;查处渔业案件15起,办结15起,罚款3.28万元,在湄洲湾泉港区和南日镇海域查获涉嫌非法采捕红珊瑚船舶16艘,拆解涉嫌非法采捕红珊瑚船舶14艘,拆解涉渔“三无”船舶39艘,海上执法查获6艘涉渔“三无”船舶。

三、搭平台,兴科技,现代渔业建设快速发展

 (一)园区、牧场建设不断推进。后海现代渔业产业园区在发展生态养殖的基础上推进后海通港大道渔市一条街、海堤景观区、水上乐园等项目建设,积极拓展虾贝蟹生态养殖示范基地、产学研示范基地渔家乐旅游示范基地,充分发挥“生态养殖+休闲渔业”的现代渔业样板式效应,2015年预计园区渔业经济总产值2亿元,其中休闲渔业经济产值2900万元,连续三年保持20%以上增长率,水产品总产量12608吨,完成年度计划的102%。南日岛海洋牧场通过积极推进国家级鲍鱼出口质量安全示范基地国家级海钓示范基地国家级海洋环境监测中心站龙源南日海上风电场3个国家级示范项目建设,全力促进南日岛(澳门)旅游文化广场、闽台现代渔业产业园、正大南美白对虾产业化项目、南日集团渔业灾后重建转型示范区等4个海洋牧场项目的签约实施创新发展种业体系养殖模式海产品加工营销模式4大体系2015年验区海洋经济总产值预计达285亿元

    (二)渔业产业结构不断优化。种业体系基本形成,开展种苗提升工程,建设鲍鱼引种隔离场,引进日本盘鲍亲体,开展养殖周期短、耐高温的新品系绿鲍试养工程,世界性难题真蛸人工育苗技术试验取得突破性成功。海洋生物科技有限公司培育的帘蛤苗种获检验检疫局出境水生动物养殖场/中转场证书。养殖业持续创新,全面启动渔业底播增殖工程,在平海湾投资1.3亿元底播大规格花蛤苗种130亿粒,在南日岛海域开展双线紫蛤底播增殖,南日岛被农业部定为国家级珍稀水生动物原良种供应点。从山东引进斑石鲷苗种进行幼鱼培育试验、海区网箱养殖试验冬季低温适应性试验斑石鲷海区网箱养殖初获成功,生长速度比室内水泥池养殖提高1倍以上利用沿海滩涂周边土地,积极发展具有养殖周期短、产量高、收益高等优点的南美白对虾高位池养殖,养殖面积已近1800亩利用闲置鲍鱼育苗厂发展泥东方螺、日本对虾、南美白对虾、半滑舌鳎、蟹等多品种化养殖;利用闲置渔排开展华贵栉孔扇贝、厚壳贻贝等滤食性经济贝类吊养、章鱼和真鲷等鱼类网箱混养;在岛屿岩面上开展野生坛紫菜藻场修复工程,增产增效明显加工业发展迅猛,汇龙、汇丰、海一百等水产品加工企业不断加强与东盟、澳洲、美洲地区水产品加工技术合作,开发水产品罐头加工新品种,出口市场拓展至东南亚、越南、日本、加拿大等15个国家和地区,全市全年鲍鱼产品出口创汇1306美元,比增135.86%,创历史新高与台商合作开发红毛菜等休闲食品加工,建设闽台合作养殖基地。鼓励水产品加工企业启动电子商务,全市已有8家水产企业集体入驻阿里巴巴、天猫、淘宝等电商平台,顺丰公司与海帝公司合作开展50个城市速冻鲍试寄,节假日期间最高峰达每日2000票。中海源集团公司成功与中国休闲垂钓协会合作,打造“找鱼网”的“互联网+海洋”产业发展平台,带动一大批渔业企业深度触网。

    (三)科技创新支撑不断强化。整合莆田学院、水产科学研究所、水产技术推广站等水产科研力量,在后海开展海洋与渔业科技服务公共平台建设,完成水产科研项目13项。充分发挥渔业行业协会作用,联合市知识产权局对莆田市涉海涉渔企业、研究推广部门及个人近8年来的相关发明专利进行搜集统计,汇总建立莆田市渔业产业专利数据库。大力开展渔业“五新”(新品种、新技术、新饲料、新渔药、新渔具)推广工程,开展三倍体单体牡蛎养殖技术开发与推广、虾类病毒病快速诊断技术集成与推广应用,成功培育华贵栉孔扇贝优质大规格种苗100多万粒、东风螺优质种苗150多万粒、双线紫蛤大规格苗种培育280多万粒。充分利用低值鱼及水产加工废弃物发展海洋新兴产业,“海一百”研发保健与药用水产活性肽及功能脂制品的集成开发与产业化项目已列入省级海洋经济创新发展区域示范项目,获省级650万元资金补助填补全市海洋生物医药类空白成功与中国海洋大学合作培育具有高胶质含量的“龙须菜鲁龙1号”新品系,加工的龙须菜干品出口到西班牙等欧盟地区,创国内龙须菜出口首例。选派水科所干部分别进驻天然星、汇丰公司等水产企业进行技术服务,协助汇丰公司的羊栖菜新品种养殖技术、胜德水产的省级星火计划项目“海带及龙须菜轮养与海参套养关键技术集成示范”、海发公司的市级星火项目“三疣梭子蟹室内笼养技术开发”等项目通过验收。

    (四)渔业品牌打造不断加速。将打造渔业品牌作为集聚发展优势、提升渔业效益的重要举措。继“南日鲍”、“方家铺子”和“海帝”等3个品牌之后,海参加工产品“良品堂”又获中国驰名商标称号。积极组织 “莆田花蛤”、“莆田红毛菜”、“莆田海蛎”、“莆田紫菜”开展国家地理标志证明商标申报。

四、抓安全,保民生,渔民群众切身利益有效维护

(一)全力做好渔业灾后重建指导。组织专家深入灾区开展渔业生产技术服务,帮助渔民群众抢收自救、加固渔排、修补网箱指导开展无害化处理和病害疫病防治紫菜龙须菜等浅海养殖筏架清理与补苗推广新型抗风浪塑胶网箱渔排,严格南日鲍种苗、用药、渔排污水处理等加强海漂垃圾清理、养殖环境整治等海域、海岛生态修复整治工作。继续推进海上风电与生态养殖试验,利用风电基座开展升降式集约化抗风浪鲍鱼网箱养殖。积极协助制定渔业受灾帮扶方案,做好灾后养殖业恢复生产信贷政策扶持、渔业设施保险试点等工作争取到国家海洋局2000万元海洋防灾减灾项目资金,在港南安置区周边海域建设赤潮、风暴潮等海洋灾害自动监测设施,在港南村配套建设避风锚地,全面提升渔船及鲍鱼安置区防灾抗灾能力。

(二)强力保障渔业生产安全。健全规范渔业安全生产工作制度,制定出台《莆田市海洋与渔业局安全生产委员会工作规则》和《莆田市海洋与渔业局机关及直属事业单位领导安全生产“党政同责、一岗双责”责任制度,要求全市各级渔业主管部门与监督管理对象层层签订2015年渔业安全生产目标责任状,全市登记在册的渔船船东船长签订渔业船舶安全生产诚信承诺书》围绕5·12防灾减灾日6·8海洋日、“安全生产月等重点时段,深入开展安全生产咨询日、警示教育周等系列宣传教育活动分发《渔业船舶安全生产告知书》、《渔业生产平安卡》、《莆田市渔业安全生产宣传手册》等宣传材料2万份,召开现场咨询会10场次。积极开展安全隐患排查,建立完善渔船和渔船停泊点隐患排查治理工作机制。深入开展渔业安全生产大检查、深化“打非治违”、海底油气管道检查等专项整治工作排查并整改一般隐患78项。持续推进“平安渔业示范县”创建活动,2015年我市秀屿区和北岸管委会被评为省级“平安渔业示范县”。加快推进安全生产标准化建设,截止目前全市322艘渔船参加标准化建设活动,完成二级考评235艘,三级考评322艘。引导渔民以“小改大、木改钢”的形式进行渔船更新改造,截止今年12月共更新改造渔船102艘2015年实现渔业安全生产零事故、零死亡,推动全市渔业安全生产形势进一步稳定好转。

(三)着力加强水产品质量安全监管。完善市、县(区)、乡(镇)、水产养殖户四级水产养殖病害测报网络,对鲍鱼、鳗鱼、龙须菜等3个主要养殖品种进行重点测报。认真开展水产苗种质量安全监督、产地水产品质量安全监督等,主要产品养殖环节药物残留抽检合格率达97.5%以上。积极开展水产品质量安全追溯工作,海发水产、汇龙海产、年丰养殖、东月屿水产等4家可追溯企业已通过验收,新增海顺水产、天然星、新丰水产、南日岛海洋生物技术有限公司等4家可追溯企业获省厅备案。积极开展无公害绿色渔药示范推广,在鲍鱼养殖场、鳗场、虾塘等养殖场所建立噬菌蛭弧菌和EM等微生态制剂示范基地,全面推广使用微生态制剂。开展“水产养殖规范用药科普下乡活动”举办健康养殖技术及规范用药培训班3期。重视织纹螺预警工作,布设5个织纹螺监测采样点,开展织纹螺预警宣传。做好赤潮预警监测灾害防范工作,采取转移养殖、下沉增氧等防范措施,渔业养殖没有造成明显损失。

    (四)大力提升防灾减灾水平。修订完善《渔业船舶水上突发事件应急预案》、《莆田市渔业防台风应急预案》、《莆田市风暴潮灾害应急预案》、《后海围垦防汛、防台风应急预案》等4项预案。开展渔业船舶水上突发事件、船员自救互救等2次应急演练。利用17个远程视频监视岸站,对重点海域和重点岸线实行24小时实时视频监控。全面落实区避风渔港、避风锚地防台责任人制度、海上养殖渔排集中区防台责任人制度、应急值班制度,修编《莆田市渔业防台风工作手册》,台风期间确保渔船安全避风和渔民按时撤离实现了海上“不死人、少损失”的目标加快平海一级渔港和湄洲岛一级渔港建设,启动浮叶一级渔港、湄洲岛宫下、埭头汀港、筶杯3个二级渔港的前期工作。渔业互保工作进展顺利,全市完成渔业互助保险费共703.95万元,参保渔工9371名,参保渔船328   

    五、改作风,严管理,系统干部队伍建设稳步推进

    (一)强化机关党建。制定党组中心组和干部理论学习计划多种形式组织开展学习活动今年来组织中心组理论学习32次召开“三严三实”专题学习交流会4次,上党课2次有效增强班子的凝聚力和战斗力结合教育实践活动,开展“换位体验”实践活动。围绕服务型党组织建设,全面推行“一线工作法,局党组成员深入基层一线,走访用海单位、水产企业106家,渔民群众680多户,协调解决项目用海报批、企业技术对接、渔业品牌创建、渔船改造贷款等群众反映的热点问题286个开展经常性走访慰问、挂户帮扶等6个方面活动,共提供帮扶资金60万元、慰问资金3万元、化解矛盾纠纷18个、办理民生实事18件

   (二)强化队伍建设。着眼加强机关作风建设,大力弘扬“马上就办”精神持续深化“四下基层”工作制度,选派3名优秀干部到挂钩村或社区任职。坚持党管干部原则,继续推行并完善竞争上岗、公开选拔的用人制度,进一步规范干部选拔任用工作对去年提任的4名科级干部按期予以试用期,切实营造“创先争优”的良好氛围严格党员发展工作,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则,局党支部按时转正1名预备党员、吸收两名入党积极分子为预备党员,不断扩大党员队伍。全面推行干部年度绩效考评,不定期开展专项督查,有效提升基层干部在岗率。采取以会代训、专题辅导等方式,帮助干部完善知识结构、增长实践才干、提高专业化能力。

    (三)强化廉政建设。认真推动党风廉政建设责任制的落实,做好制度废、改、立工作,修订工作规则、公务接待、公车管理等8项制度规范“三公经费”管理与公车使用组织党员干部到闽中革命根据地、市廉政教育基地、工农红军第108团旧址学习研讨,接受革命传统教育和廉政警示教育,观看《四风之害》专题教育片和《焦裕禄》优秀影片26次,听取先进事迹报告会及道德讲堂18次深化开展政风行风民主评议工作,通过在线访谈、组织明察暗访、开展“公众开放日”活动,主动接受民评代表对海洋与渔业系统政风行风建设工作的监督。

 

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