莆田市财政局 莆田市供销合作联合社关于印发《莆田市供销合作社联合社“新网工程”和“惠农工程”专项资金管理办法》的通知

发布时间:2020-03-02 09:32    点击数:    字号:       默认

 

莆田市财政局

文件

莆田市供销合作社联合社

 

莆财建202030

 


 

莆田市财政局   莆田市供销合作联合社        

关于印发《莆田市供销合作社联合社“新网工程”和“惠农工程”专项资金管理办法》的通知

 

 

各县(区、管委会)财政局、供销合作社联合社:

为贯彻落实习近平总书记关于“创新、创业、创造”有关精神,大力实施乡村振兴战略,把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,同时落实全国供销总社项目兴社工程,充分发挥项目在供销社经济发展中的支撑作用,提高项目的决策和管理水平,促进供销社系统提高服务能力、壮大经济实力、增强发展活力。为规范市级供销社“新网工程”和“惠农工程”专项资金的管理和使用,提高资金使用效益,我们修订了《莆田市供销合作社联合社“新网工程”专项资金管理办法》和《莆田市供销合作社联合社“惠农工程”专项资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:1.莆田市供销合作社联合社“新网工程”专项资金管理办法

2.莆田市供销合作社联合社“惠农工程”专项资金管理办法

 

 

 

莆田市财政局          莆田市供销合作社联合社

                                   2020年2月28

(此件依申请公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

莆田市供销合作社联合社“新网工程”

专项资金管理办法

 

第一章  总则

 

第一条  为贯彻《莆田市人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》(莆政综〔201333号)和《中共莆田市委 莆田市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(莆委发〔201610号)精神,规范市级供销社“新网工程”专项资金的管理和使用,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《莆田市市级财政专项资金管理办法》等有关法律法规,制定本办法。

第二条  本办法所称“新网工程”专项资金(以下简称“专项资金”)是指市本级财政安排的用于扶持全市供销合作社系统新农村现代流通服务网络工程建设项目的专项资金。

第三条  专项资金的管理应遵循公开透明、突出重点、注重绩效、加强监督的原则,确保资金使用效益。

第四条  专项资金由市供销社、市财政局根据职能分工进行管理。

市供销社负责制定资金管理办法,提出专项资金支持方向和绩效目标、项目资金分配方案,对照绩效目标对专项资金的使用和管理等情况开展跟踪监控、绩效评价和监督检查。

市财政局负责资金预算安排,并根据市供销社制定的资金分配方案下达资金,督促市供销社加强资金使用和绩效目标管理。

各县(区)供销社根据市供销社确定的扶持重点,建立项目储备库,负责对市级补助的具体项目进行筛选并组织制定具体实施方案,做好专项资金的使用管理、开展绩效评价、监督检查和跟踪问效。

 

第二章  支持范围、分配方法

 

第五条  专项资金支持范围如下:

(一)电子商务和信息化服务、物流配送体系等建设项目;

(二)农资经营企业配送中心、连锁经营网络体系、批发交易市场和农业社会化科技服务场所,化肥(肥料)生产、加工等建设项目;

(三)农产品经营企业配送中心、连锁经营网络、冷链物流系统、批发交易市场、农贸市场,农产品生产、加工、基地等建设项目;

(四)日用消费品(含烟花爆竹)企业配送中心、连锁经营网络体系等建设项目;

(五)再生资源经营企业回收网点、分拣中心、交易市场、再生资源产业园、汽车拆解和集散市场等建设项目;

(六)农资、农产品经营企业的农化服务体系、农产品质量安全监测服务体系、产销对接平台、农产品会展、闽台农产品流通合作等项目;

(七)城乡公共服务业,节能环保、养老幼教等项目;

(八)扶贫开发项目、综合改革试点项目;

(九)市委市政府确定的其他建设项目。

第六条  市级项目资金分配,由市供销社根据本级发展规划,建立项目储备库,实行项目库管理。在安排市级专项资金时,原则上从项目储备库中择优选取。

各县(区)供销社根据本级发展规划,建立项目储备库,加强入库项目审核,并对项目申报材料的真实性、合法性、必要性、可行性和项目材料的完整性进行审查。

 

第三章  项目申报

 

第七条  专项资金实行申报制,在当年度630日前,由各县(区)供销社根据专项资金支持范围、绩效目标以及当地实际情况,向市供销社申报。申报专项资金的项目单位应为具有法人资格的供销社出资企业和市供销社直属企业,同时具备以下条件:

(一)经县级以上有关部门注册登记;

(二)供销社出资比例原则上不低于40%,但对供销社拓展的公共服务业、物流、养老幼教等新服务领域设立的企业,出资比例可低于40%,不少于20%

(三)有健全的组织机构和内部控制制度;

(四)会计独立核算,财务状况良好;

(五)申报项目符合第五条规定的支持范围。

(六)申报专项资金的项目单位应在提交申报材料的同时填报项目的绩效目标,供上级供销社论证筛选;

(七)项目申报单位对申报材料真实性、合法性的承诺函。

第八条  各县(区)供销社根据下达的专项资金申报文件以及本办法的资金使用范围和要求,结合市供销社当年下达的工作指导意见和绩效目标,组织本县(区)供销社企业和基层供销社开展项目申报、筛选工作,并在本级供销社系统门户网站上公示已通过审核的项目上报市供销社,公示时间为5个工作日。

第九条  市供销社对各县(区)申报的项目进行论证和筛选,并对审核通过的项目真实性、合法性负责。通过审核的项目在市供销社门户网站上公示,公示时间为5个工作日。公示无异议的项目,市财政根据市供销社提出的资金分配方案,下达专项资金。

 

第四章         监督检查

 

第十条  项目实施单位应当严格按照国家和省有关规定管理和使用项目资金,并自觉接受财政、审计、供销社等部门监督检查。

第十一条  各县(区)供销社应加强项目资金使用情况的监督检查,按照《莆田市财政支出绩效评价管理有关办法》,对项目进行绩效评价,重点评价建设质量、进度、资金使用情况和项目实施产生的绩效等,并由市供销社汇总上报市财政局。

各级供销社监事会要加强项目资金的监督管理,切实负起资金的监管责任。

市供销社会同市财政局负责本级项目资金使用情况的监督检查,并对全市供销社系统专项资金使用情况开展不定期抽查。

第十二条  对违反本办法规定,骗取、截留、挤占和挪用专项资金的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政外,三年内取消该项目单位申报本专项资金的资格。同时,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规对相关部门和单位予以处理,并依法追究相关责任人的责任。构成犯罪的,依法移送司法机关。

 

第五章  附则

 

第十三条  本办法由市供销社负责解释。

第十四条  本办法自202011日起执行,有效期3年。

 

 

 

 

附件2

 

莆田市供销合作社联合社“惠农工程”

专项资金管理办法

 

第一章  总 则

 

第一条  为贯彻《中共莆田市委 莆田市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(莆委发〔201610号)精神,规范市级供销社“惠农工程”专项资金的管理和使用,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《莆田市市级财政专项资金管理办法》等有关法律法规,制定本办法。

第二条  本办法所称“惠农工程”专项资金(以下简称“专项资金”)是指市本级财政安排的用于供销合作社发展基层组织建设、庄稼医院建设、农村合作金融服务等方面的专项资金。

第三条  专项资金的管理应遵循公开透明、突出重点、注重绩效、加强监督的原则,确保资金使用效益。

第四条  专项资金由市供销社、市财政局根据职能分工进行管理。 

市供销社负责制定资金管理办法,提出专项资金支持方向和绩效目标、项目资金分配方案,并对照绩效目标对专项资金的使用和管理情况等开展跟踪监控、绩效评价和监督检查。

市财政局负责资金预算安排,并根据市供销社制定的资金分配方案下达资金,督促市供销社加强资金使用和绩效目标管理。

各县(区)供销社根据市供销社确定的扶持重点,建立项目储备库,负责对市级补助资金的具体项目进行筛选并组织制定具体实施方案,做好专项资金的使用管理监督检查和跟踪问效。

 

第二章  使用范围、分配方法

 

第五条  专项资金使用范围如下:

(一)基层组织建设。扶持恢复新建或改造提升的乡镇基层供销社、农村综合服务社(中心)建设,以及供销社领办创办或合办的农民专业合作社规范化建设,打造为农服务平台。

(二)农资网点、庄稼医院建设或改造提升。扶持建设或改造提升市、县、乡、村庄稼医院、农资配送中心和农资网点,指导服务农民科学施肥用药。

(三)农村合作金融服务。对供销社企业为农业经营主体提供贷款担保,开展农村资金互助合作,设立农村互助合作保险组织、融资和租赁公司、小额贷款公司、融资担保公司等予以补助,增强为农服务实力。

(四)市委市政府确定的其他惠农项目。

第六条  市级项目资金分配,由市供销社根据本级发展规划,建立项目储备库,实行项目库管理。在安排市级专项资金时,原则上从项目储备库中择优选取。

各县(区)供销社根据本级发展规划,建立项目储备库,加强入库项目审核,并对项目申报材料的真实性、合法性、必要性、可行性和项目材料的完整性进行审查。

 

第三章  项目申报

 

第七条  专项资金实行申报制,在当年度630日前,各县(区)供销社根据专项资金支持范围、绩效目标以及当地实际情况,向市供销社申报。申报专项资金的项目单位应为具有法人资格的供销社出资企业和市供销社直属企业,同时具备以下条件:

(一)经县级以上有关部门注册登记;

(二)供销社出资比例不低于40%,且对企业具有实际控制力;

(三)有健全的组织机构和内部控制制度;

(四)会计独立核算,财务状况良好;

(五)申报项目符合第五条规定的支持范围。

(六)项目申报单位对申报材料真实性、合法性的承诺函。

第八条  各县(区)供销社根据下达的专项资金申报文件以及本办法的资金使用范围和要求,结合市供销社当年下达的工作指导意见和绩效目标,组织本县(区)供销社企业和基层供销社开展项目申报、筛选工作,并在本级供销社系统门户网站上公示已通过审核的项目上报市供销社,公示时间为5个工作日。

第九条  市供销社对各县(区)申报的项目进行论证和筛选,,并对审核通过的项目真实性、合法性负责。通过审核的项目在市供销社门户网上公示,公示时间为5个工作日。公示无异议的项目,市供销社会同市财政局联合制定分配方案,下达专项资金。

 

第四章  监督检查

 

第十条  项目实施单位应当严格按照国家和省有关规定管理和使用项目资金,并自觉接受财政、审计、供销社等部门监督检查。

第十一条  各县(区)供销社应加强项目资金使用情况的监督检查,按照《莆田市财政支出绩效评价管理有关办法》,对项目进行绩效评价,重点评价建设质量、进度、资金使用情况和项目实施产生的绩效等,并由市供销社汇总上报市财政局。

各级供销社监事会要加强项目资金的监督管理,切实负起资金的监管责任。

市供销社会同市财政局负责本级项目资金使用情况的监督检查,并对全市供销社系统专项资金使用情况开展不定期抽查。

第十二条  对违反本办法规定,骗取、截留、挤占和挪用专项资金的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政外,三年内取消该项目单位申报本专项资金的资格。同时,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规对相关部门和单位予以处理,并依法追究相关责任人的责任。构成犯罪的,依法移送司法机关。

 

第五章  附则

 

第十三条  本办法由市供销社负责解释。

第十四条  本办法202011日起执行,有效期3年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 莆田市供销合作社联合社办公室     2020年2月28印发

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