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2016年度莆田市人民检察院部门决算说明
【发布日期:2017-09-12 16:37:00】 【点击量: 【来源:市检察院】 【字体显示:

    按照《莆田市财政局关于批复2016年度部门决算的通知》(莆莆财行〔201762号)及《莆田市财政局转发福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(莆财预〔201789)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、 部门主要职责

根据中共莆田市委机构编制委员会关于印发《莆田市人民检察院职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知(莆委编[2002]162号),莆田市人民检察院的主要职责是:

(一)领导全市各县、区人民检察院工作。根据党的路线、方针、政策和市委的部署,提出检察工作要求,部署检察工作任务。

(二)依法向莆田市人民代表大会及其常务委员会报告工作、提出议案,并接受监督。

(三)对叛国案、分裂国家安全案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件,依法行使检察权。

(四)依法对贪污贿赂犯罪、国家工作人员渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利与侵犯公民民主权利的犯罪以及国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件进行侦查。领导县(区)人民检察院的侦查工作。

(五)对全市重大刑事犯罪案件依法审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉;领导县(区)人民检察院开展对刑事犯罪案件的审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉、提起抗诉工作。

(六)领导县(区)人民检察院依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督的工作。

(七)领导县(区)人民检察院依法对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督的工作。

(八)受理单位和个人的报案、控告、申诉、举报以及犯罪嫌疑人的自首,并领导全市检察机关的举报工作。

(九)对国家机关工作人员职务犯罪预防工作进行研究并提出职务犯罪的预防对策。

(十)负责全市检察机关队伍建设和思想政治工作;协同地方党委管理和考核县(区)人民检察院的检察长、副检察长,依法提请有关人事任免事项;依照《中华人民共和国检察官法》的规定,管理检察官及其他检察人员;协同地方主管部门管理人民检察院的机构设置及人员编制;组织指导规划全市检察系统干部教育培训工作。

(十一)领导全市人民检察院的监察工作。

(十二)规划和指导全市检察机关的计划财务装备工作;指导全市检察机关的检察技术信息工作。

(十三)负责其他应当由莆田市人民检察院承办的事项。

二、部门预算单位基本情况

莆田市人民检察院包括23个机关行政处室,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

莆田市人民检察院

财政全额拨款

169

157

三、部门主要工作总结

2016年,莆田市人民检察院主要任务是:全市检察机关深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议精神,紧紧围绕市委六届六次全会和市六届人大四次会议精神,以保障和服务全面深化改革为主线,深入开展党的群众路线教育实践活动,扎实推进检察改革和机制创新,突出加强“六个建设”,进一步提升检察机关亲和力和执法公信力,为全面深化改革提供有力的司法保障。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

(一)围绕中心,服务大局,助推发展惠民生。全市检察机关不断增强“四个意识”,积极运用法治思维和法治方式推进经济社会发展,确保司法惠及民生,护航美丽莆田。

服务经济社会发展。密切关注“十三五”开局之年经济发展新常态,紧紧围绕市委转型升级、产业发展部署安排,制定出台检察机关服务全市“十三五”规划的具体细则、服务推进创新驱动和供给侧结构性改革以及保障美丽莆田行动纲要实施意见等多个规范性制度文件,将服务发展的理念贯彻到检察工作的每一个环节。注重平等保护市场主体的合法权益,共起诉破坏市场经济秩序犯罪案件192240人,其中金融诈骗案件42 46人,扰乱市场秩序类案件6578人。起诉各类侵犯知识产权案件5167人,其中假冒注册商标案件21件,销售假冒注册商标的商品案件28件。立足保障和服务全面深化改革,及时介入秀屿区前海围垦工程、荔城区中小河流治理重点县综合整治工程等省级重大工程建设、水利项目专项预防,深入镇、村开展预防职务犯罪警示教育授课30多场次,受教育人数达5000多人次。

司法维护民生民利。聚焦群众关心的食品药品安全问题,起诉危害食品、药品安全犯罪1320人,对省院挂牌督办的莆田地区涉“问题疫苗”案件及时办理,及时报告。开展醉酒驾驶机动车案件犯罪嫌疑人未被追究刑事责任背后渎职犯罪专项行动,比对筛选全市5年来 2万余份酒精鉴定结论书,从中发现高价值线索32条,立案侦查公安民警涉嫌玩忽职守犯罪47人。积极保障国家专项补贴资金的安全,立案查处专项补贴领域职务犯罪55人,挽回经济损失250多万元。认真贯彻高检院和省院关于集中开展惠农扶贫领域专项预防工作的部署,提取2010年至2015年全市7亿多元扶贫资金的发放项目台账,重点针对海岛扶贫,危房、自来水改造,涉农资金分配等造福工程进行跟踪检察,查办扶贫领域职务犯罪案件1214人。

推进生态文明建设。积极融入我市美丽中国示范区创建工作,按照“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的三位一体生态检察工作模式,以生态资源检察部门为依托,深入推进“捕、诉、监、防”一体化工作机制。全年依法批准逮捕生态资源领域刑事犯罪案件2330人,提起公诉4049人。针对涵江区、秀屿区电镀污染比较严重的问题,会同法院、公安、环保等部门召开联席会议8场次,确立了随机抽查、定期检查等督导模式,打造生态环境案件行政处罚与刑事司法衔接“绿色通道”。组织开展生态环境资源专项保护行动,仙游县院设立全市首家生态环境巡回检察室,荔城区院会同区环保局会签《关于开展环境行政执法检查监督共同保护环境资源的实施意见》,推进木兰溪流域生态保护,检察守护美丽莆田。

(二)宽严相济,全面履职,立足职能保稳定。牢固树立宽严相济司法理念,深化“平安莆田”建设,认真落实检察环节社会治安综合治理工作,让人民群众感受到公平正义就在身边。

依法打击严重刑事犯罪。以人民群众平安需求为导向,及时依法介入重大敏感刑事案件的侦查,重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和“黄赌毒”等直接危害人民群众生命财产安全的犯罪,依法快审快捕涉众型暴力犯罪。全年共批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人21062797人,提起公诉37984723人,其中起诉故意杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪528700人;起诉抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪9761272人;起诉“黄毒赌”犯罪305412人,重特大涉毒案件1033人。会同市中级人民法院、市公安局重新签订指定管辖会议纪要,公检法三家针对走私、贩卖、运输、制造毒品罪,容留他人吸毒罪和非法持有毒品罪三罪名进行有条件的指定管辖合作,形成打击毒品犯罪合力。

贯彻宽严相济刑事政策。加强对社会危险性条件的审查,依法减少不必要的羁押,对初犯、偶犯、过失犯等情节较轻的案件犯罪嫌疑人,适用不捕299 418人,不起诉337436人。深入推进刑事和解工作,共开展刑事和解165201人,和解后作出相对不起诉决定7587人,减少社会对抗因素。积极探索认罪认罚从宽制度,对符合相对不起诉条件的作不起诉处理,切实做到“宽而有节”,努力化解社会矛盾和修复社会关系。加大对未成年人的保护力度和司法关怀,坚持少捕、慎诉、少监禁的宽缓司法政策,注重推进各县区院未成年人刑事检察专门机构建设和“捕、诉、监、防”一体化工作模式,在全市检察系统引入青少年司法社工参与帮教,依托企业帮教基地帮扶涉罪未成年人5名,依托校园帮教平台帮助涉罪在校生19名。

做好涉检信访排查化解。以全面落实中央和高检院涉法涉诉信访改革意见为抓手,建立健全涉法涉诉信访事项导入司法程序机制,推进领导接访、下访巡防和检调对接、申诉案件公开审查等制度的深化落实。2016年,共受理群众来信来访1231件,受理群众控告申诉及举报464783人次;办理党委、政法委、人大及上级院交办案件29件;办理国家赔偿案件11件,赔偿金额213850.10元;办理刑事被害人救助案件2222人,发放救助资金64.5万元。健全举报保护和失实举报澄清制度,两级院共奖励实名举报人5人,发放奖金2.4万元。积极整合“信、访、网、电”及视频接访等工作平台,加大受理流转、答复反馈等环节网上办理力度。今年以来,全市6个控申举报接待室被授予20132015年度全省检察机关“文明接待室”称号。

(三)有案必查,科学预防,标本兼治促廉洁。认真贯彻落实中央关于反腐败工作部署的新要求,坚持“老虎苍蝇一起打”,努力营造风清气正、政通人和的政务环境。

查办职务犯罪大要案。始终保持反腐败的高压态势,加强对侦查办案工作的统一管理和规范化水平,突出查办社会反映强烈的权力集中部门和重要岗位领导干部权钱交易案件。共立案侦查职务犯罪案件96114人,涉案金额5000多万元。其中贪污贿赂犯罪案件8089人,渎职侵权犯罪案件1625人,大案15件,要案4人(厅级1人,处级3人)。突出查办了厦门市政府党组成员、副市长李栋梁,市水利局副局长黄国富,涵江副区长姚景耀,秀屿区原副区长柯加水,城厢区教育局局长谢文美等一批在社会上具有广泛影响的典型案件。

深挖重点行业窝串案。努力在挖窝案上下功夫,在查串案上求拓展,增强办案的集约效应和综合效果,全年共立案查办窝案串案60人。针对社会关注热点,群众反映强烈的危害药品安全问题,启动圣泰(莆田)药业公司疫苗购销领域职务犯罪侦查工作,依法查办2323人;针对莆田地区鞋业制假售假现象较严重,行政执法机关“打假”乱象横生,部分执法人员收受贿赂后选择性执法的腐败问题,查办“鞋业打假”背后公安经侦系统和工商质监系统职务犯罪案件1212人;针对教育领域中存在的行业“潜规则”问题入手,查办教育系统领域55人;针对拆迁征地工作贪贿窝案易发的情况,查办荔城区拱辰街道南郊社区干部贪污窝案4人。

突出预防与警示教育。坚持预防关口前移,深入推进系统预防、行业预防和专题预防,全年共开展预防调查19件,向有关单位发出预防职务犯罪检察建议56件,开展预防警示教育323次。全面规范行贿犯罪档案查询工作,加大对有记录告知函的跟踪反馈力度,健全职务犯罪预防通报会制度,促进形成职务犯罪预防合力。今年以来,市院联合市纪委推动行业系统预防,采用“订单式”模式,已组织2800余人次参观警示教育基地。集中开展庭审警示教育活动,联合市纪委、市直机关党工委组织市直机关处级、科级党员领导干部以及市直派驻机构32名纪检组长现场旁听职务犯罪庭审。市院拍摄的微电影《镜诫》入选全国检察机关预防职务犯罪43部优秀作品,1H5廉政微片作品被评为全省“十佳H5廉政微片”,5部作品被评为全省“优秀H5廉政微片”。三个派驻基层检察室在推进基层案件线索收集和犯罪预防上下功夫,有力延伸了监督触角,提升司法服务水平。

(四)突出重点,发挥职能,强化监督护公正。切实把维护司法公正的要求落到实处,努力在破解法律监督难题、加大法律监督力度、增强法律监督实效上取得新进步。

加强立案侦查监督。会同市公安局制定出台《关于开展对公安派出所刑事侦查活动法律监督的试点实施方案》,确定城厢区凤凰山派出所等8个公安派出所为试点单位,通过设立检察工作站,规范侦查行为,促进司法公正。全年共纠正侦查机关应当立案而不立案96112人,不应当立案而立案79人,追捕漏犯63人,追诉漏犯64人,纠正冒名顶替冤假错案1起,有效防止放纵犯罪和冤枉无辜。深入推进“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪”专项行动,各成员单位共排查食药和环保领域线索217217人,查处违法案件140140人,移送涉嫌犯罪案件6565人。荔城区院办理的“犯罪嫌疑人陈玉清开设赌场案”被高检院评为全国检察机关“优秀侦查监督活动监督案件”。

加强审判活动监督。充分适应以审判为中心诉讼体制改革要求,全面加强对审判活动的全程监督。认真贯彻落实高检院《关于加强和改进抗诉工作的意见》,切实把握刑事审判抗诉工作力度,今年以来共按照二审和审监程序提出刑事抗诉17件。充分行使刑诉法赋予的量刑建议权,将量刑建议作为审判监督的预设标尺,2016年共提出量刑建议646人,法院采纳率87.15%。贯彻落实检察长列席同级审委会3043人次,针对审判活动违法以及暴露出的制度建设和管理漏洞问题,全市公诉部门适时运用书面纠正违法、检察建议等柔性监督方式进行灵活监督,共书面提出纠正审判活动违法意见5件次,已纠正件4件次,发出检察建议23份。仙游县院提出抗诉的“林鑫交通肇事无罪案”获评全国检察机关“百件优秀刑事抗诉案件”。

加强民事行政检察监督。以高检院、省院部署开展“基层民事行政检察工作推进年”专项活动为契机,推进民事、行政诉讼诉讼监督的数量和质量提升。今年以来,全市共受理各类民事行政监督案件325件,办理抗诉、再审检察建议案件35件,提出再审检察建议22件,查办民事虚假诉讼3件。制定《2016年重点领域行政检察工作实施方案》,以医疗卫生、食品药品安全、教育设施建设等领域作为行政检察监督重点,同时继续关注2015年未完成的城乡规划建设、国土资源管理和生态环境保护等领域,推动解决涉及人民群众切身利益的突出问题。今年以来,继2015年成功催缴土地出让金6.91亿元,仙游县院继续加大催缴力度,成功催缴入库土地出让金、滞纳金3.24亿元。对2015年查明的荔园路沿线19个项目、共27处违法占用公共道路用地面积13897.2平方米的突出问题进行跟踪问效。截止目前,荔园路沿线占道已整改到位21处,整改面积12083.71平方米,整改到位率86.9%。加强对该土地利用领域的跟踪监督,截止目前国土部门收回闲置土地4142.215亩,6170.03亩完成动工。

加强刑罚执行和监管活动监督。加强对监狱提请的减刑、假释审查监督力度和效率,审查执行机关提请减刑、假释、暂予监外执行案件1506人次,建议不予减刑、假释153人次,审查法院减刑、假释裁定1499件。把核查纠正社区服刑人员脱管、漏管作为工作重点,采取定期与不定期检察、日常检察与巡视检察相结合等方式,审查社区服刑人员1896人次,提出口头纠正意见52次,发出检察建议31份。开展对贪污贿赂等刑事案件在押人员羁押必要性专项审查的通知要求,依法审查可能判处三年以下有期徒刑或者拘役案件7783人,对涉案金额较小、符合启动羁押必要性审查条件的立案1921人,为15人办理了强制措施变更。开展财产刑专项清查活动,对2015年全年入监服刑1109名、刑满释放1693名罪犯的财产刑执行情况开展清查,及时纠正财产“空判”的情形,对7件案件启动监督程序。

(五)紧跟部署,狠抓落实,深化改革立规范。以推进员额制度改革为契机,紧紧抓住影响执法办案的不规范问题,建立健全监督制约机制,促进严格公正文明司法。

积极推进员额制度改革。今年以来,按照省委政法委和省院统一部署,在全市范围内开展检察官员额制改革,全市两级院迅速学习贯彻司法体制改革会议和文件精神,及时统一思想认识,成立组织领导机构,并制定入额考核实施细则。经过民主推荐、民主测评、业绩考核等程序,我院共有53名干警被纳入首批员额检察官管理,其中研究生学历13人,本科学历38人,法律本科及以上学历占98.08%50周岁以上占36.54%35周岁以下占38.46%,形成了老中青有机结合的良好年龄梯次,进一步优化检察官队伍结构。124日“国家宪法日”,全市两级院干警同步举行宪法宣誓仪式,顺利完成员额制度改革要求。

积极探索诉讼制度改革。推进轻微刑事案件快速办理机制建设,出台《关于落实轻微刑事案件快速办理机制的方案》,实现刑事案件繁简分流,提速办案效率。进一步健全侦诉协作工作机制,秀屿区院与公安机关制定出台《公安局长列席检委会讨论案件机制》,邀请公安局局长和侦查人员列席参加检委会。探索犯罪嫌疑人认罪认罚从宽制度,涵江区院与区法院会签《关于适用认罪量刑协商制度的工作规定(试行)》,荔城区院建立危险驾驶、盗窃、故意伤害、交通肇事等集中办理常见罪名的证据开示表制度,在审查起诉期间向犯罪嫌疑人开示证据情况并提出量刑建议幅度。总结四类人员出庭作证经验,从制度及操作层面解决证人不敢出庭、不能出庭、不愿出庭难题。今年共实现侦查人员出庭作证5件次,鉴定人出庭作证1件次,证人出庭作证9件次。

积极创新案件流程管理。探索建立流程监控监督机制,从各内设机构选任24名精通业务、认真负责的案件流程管理人员,不断健全完善案件流程监控工作协调联席会议制度,及时发出流程监控管理通知书19件,实现对案件流程节点的有力管控。推进案件质量评查和督查活动,今年以来,通过在全市范围内采取全面排查、随机抽取、交叉评查等方式,共进行专项评查案件176件,开展案件督察9391261人,案件督察办提出不同处理意见被检委会采纳3752人,把好案件质量关。规范对涉案财物管理,制定出台《涉案财物管理工作实施细则(试行)》,对涉案财物的移送和接收、保管、处理及监督进行明确规定,安排专人对涉案财物进行盘点管理。2016年,全市两级院共监管涉案款项出入库1324.82万元、涉案财物出入库150件。

积极深化检务公开工作。推进案管服务大厅和律师阅卷场所建设,今年以来,两级院深入推进设施齐全、功能完备的案管服务大厅平台建设,共完成接待辩护人、诉讼代理人838人次,为辩护人、诉讼代理人提供电子卷宗阅卷100余人次,刻录光盘120余次。紧紧抓住案件信息公开关键,全面公开案件程序性信息、生效法律文书和检察重要信息,满足社会各界了解司法、参与司法、监督司法的实际需求。2016年,两级检察机关共在案件信息公开平台上发布重要案件信息97条,公开法律文书3742份,导入案件程序性信息9117条。部署全市检察机关电子卷宗系统应用工作,制定出台实施方案,明确责任分工,组织技能培训,全力推动电子卷宗系统上线运行,今年以来已制作16523458册电子卷宗,制作率达100%

(六)从严治检,强基固本,改进作风强素能。强化从严治检,深入推进具有莆田检察特色的“三项教育”,夯实队伍建设基础根基,提升检察机关的亲和力和公信力。

全面推进“两学一做”学习教育。按照省院和市委的统一部署,在全体党员干部中开展“学党章党规,学系列讲话,做合格党员”活动,全市两级检察机关及时制定出台落实方案,并成立了督学小组,各支部及时拟制学习计划,认真抓好相关内容学习落实。结合纪念建党95周年和红军长征胜利80周年,开展以“顺苏维埃道路,学老红军精神”为主题开展参观见学活动。分批组织党员干部到漳州、龙岩红色教育基地,重走红军路,传承革命薪火,参观人员撰写体会文章50余篇,召开体会交流座谈会5场次。71日,市院于南生检察长为市院全体干警讲授一堂“扎实开展‘两学一做’学习教育活动,知行合一推动检察工作再上新台阶”专题党课,强化全体干警的看齐意识,把学习党章党规和系列讲话作为党员干警立身、立业、立言、立德的基石来抓,永葆党员干警的先进性和纯洁性。

加强人才培养建设。认真推进县区院领导班子换届工作,加大与两级地方党委、组织人事部门的沟通协调力度,今年以来共推荐1名基层院检察长提任市院检委会专职委员,1名市院内设机构负责人提任基层院检察长,1名基层院副检察长交流提任检察长。加大年轻干警培养力度,进一步强化选贤任能的用人导向,针对年轻干警中“三门生”干部占相当比例,为丰富干警基层工作经验,先后选送1名中层副职到西藏八宿县检察院,1名副科级干部到新疆玛纳斯检察院挂职锻炼,拓宽干警视野,提高处理复杂问题的能力。今年以来,全市检察机关共13人次获得省级以上业务竞赛荣誉,3人获得全国检察业务标兵或能手称号,特别是城厢区院徐晋雄同志获得全国侦查监督业务竞赛第一名,为福建省检察机关重建以来获得的唯一殊荣。

提升教育培训实效。积极推广“实训练兵”教育培训新理念,按照“一地搭台、五地协作、部门轮动、全员轮训”的方式,要求市院主要业务部门及各县区院分别开展一至两次实训练兵活动。2016年,全市所辖五个县区院分别策划开展了侦监、公诉、反贪、反渎、民行、控申等六个业务主题的检察实务协作轮训活动。紧紧围绕“人才强检”战略思想,在两级院范围内选送17名干警攻读在职法律硕士,推选10名业务能力突出,理论水平较高检察干警参加全省首批检察教育培训精品课程申报工作。今年以来,我市两级院检察机关共有3人入选全国检察人才库,7人入选全省检察机关兼职师资库,2人被授予全市检察业务专家称号,1名检察官入选敬业奉献“福建好人榜”。

推进纪律作风建设。认真落实惩防体系工作规划,把自身反腐倡廉工作纳入检察工作总体布局,制定《莆田市人民检察院党风廉政建设主体责任清单》,明确党组、第一责任人及其他班子成员的主体责任,组织开展基层院检察长述责述廉工作,并对述责述廉工作进行测评。探索开展巡查工作。认真落实巡视工作条例和省委实施办法,研究制定《巡查工作制度(试行)》和《2016年度巡查工作实施方案》,对基层院开展巡查工作。严格执行上级院派员参加下级院党组民主生活会和领导干部述职述廉、廉政档案、个人重大事项报告等制度,全年共开展任前廉政谈话13人次,与下级院负责人谈心谈话10人次,派员参加下级院党组专题民主生活会10次。突出落实重点环节的督察,通过采取随机督察、暗访督察、突击检查等方式,开展督察活动43次,促进队伍建设和业务建设的健康发展。

(七)服务主业,提升质效,检务保障形合力。各项综合和后勤保障工作,紧紧围绕检察工作重点,围绕检察业务主业,不断改进工作方法,促进检察工作形成合力。

检察政务工作。及时收集、编发各类检察信息,为各级领导决策提供准确依据。全年共向省院、市委报送检察信息352篇,被采用198篇,有8篇检察信息被省委、省政府采用,25篇检察信息被中办、高检院采用,被中央、省委领导批示8篇,信息平均得分位居全省第一。加强信息内编工作,编发《莆田检察》正刊98期、增刊69期。进一步提高文字综合材料质量,撰写、报送主要领导讲话、工作思路、汇报和总结、专项调研、会务材料等重大文字综合材料100多篇。准确处理上级来文1235件,线上线下用印3021件,出具介绍信279张。做好档案库房的日常安全保管工作,严格把好档案利用的安全关,已审核归档诉讼、文书及档案材料1364卷,开展档案服务1153卷次。进一步完善日常联系、走访和听取意见建议等有关制度,市院组织走访代表90多人次,日常联络近200多人次,组织开展代表视察检查5次,办理代表建议2件,政协提案1件。

检察理论调研工作。发挥检察理论研究与实务调研对检察业务工作的指导作用,制定《2016年莆田市检察机关重点调研课题》方案。积极组织向第十七届全国检察理论研究年会、第十一届“泛珠三角合作与发展法治论坛”、第十一届中国法学青年论坛、第二十五届中国犯罪学学会学术研讨会、“2016年海峡两岸检察制度研讨会”等主题征文选送论文。全市两级院在公开发行的刊物上发表调研文章32篇,一般法学刊物29篇,其他刊物8篇;在内部刊物上发表149篇,其中省级9篇,市级140篇;入选年会及获奖的文章共有52篇,其中入选国家级年会及获得国家主办机关颁发奖项的有20篇,入选省级年会及获得省级主办机关颁发奖项的有32篇。城厢区院沈威获评全国首批检察调研骨干人才,全市两级院共7名干警获评第二届全省检察理论研究骨干。

检察技术工作。充分发挥检察技术在保障检察业务,实现精准司法中的职能作用,全年共受理法医学文证审查760件,发现原鉴定存在明显问题43件,为查明案件事实、实现罪责刑统一提供准确的法医学鉴定证据。做好涉密网分级保护工作,在市院涉密网络分级保护完成建设并通过测评后,指导荔城、城厢、涵江和秀屿等4家基层院完成分级保护建设,并顺利通过测评。全面开展同步录音录像工作,2016年两级院进行全程同步录音录像830人次,录制时长896.4小时。主动做好视听工作,发布通知公示等各种事项100余条,做好各类会议、宣传照相、录像等技术保障,推进网络通信机房基础设施更新改造。今年以来,司法会计协助业务部门共完成1次嫌疑账项的检查检验,为固定犯罪证据,查明关键事实提供有力技术支持。

检察宣传工作。丰富宣传方式,为检察工作营造良好舆论氛围。2016年共发表文章2209篇(幅),其中在中央级新闻媒体上发表22篇(幅),在省级新闻媒体上发表1037篇(幅),在市级以上新闻媒体上发表671篇(幅),在主流网络媒体发表408篇(幅),宣传稿件发表的数量和质量均有稳步提高升。加强基层宣传通讯员的培训力度,与《福建法治报》社联合举办新闻通讯员培训班,来自两级院约50余名学员参加培训。结合“法治莆田进行时”,开设“莆田检察·五年印记”等系列专栏,总结回顾2012年以来全市检察工作成效。积极拓展新媒体公开平台,截至12月底,“莆田检察”微信订阅号新媒体粉丝达11774多人,推送微博1355条、微信图文消息5061124条、今日头条285条,收获阅读数超百万人次。“莆田检察”获评“全省检察机关十佳微信公众号”,并获评获全国检察新媒体优秀奖。微信作品荣获福建检察机关2015年“十佳”微信作品以及正义网第二届检察新媒体创意大赛银奖(图文类)等荣誉。

警务保障工作。全面履行法律赋予的协助执行传唤、拘传、押解、看管、搜查、保护公诉人出庭、协助执行监视居住、追捕逃犯等“九条职责”,努力为检察办案工作提供安全、优质的警务保障。2016年全市两级院共出警履职138619722964天。其中传唤577天,参与搜查368993天,押解194040天,看管2417381266天,送达1063106313524232份,维护信访场所秩序122424天,协助追逃122天,完成检察长交办的其他任务99180天。继续规范办案工作区警务值班工作,建立“一人一档”制度,对使用办案工作区必需使用的审批、值班登记、安全预案等8种表格进行完整建档,未发生安全责任事故和违法违纪问题。

行政装备工作。强化行政装备管理,统筹安排年度各项经费开支,积极与上级院沟通协调,主动汇报情况,争取支持和帮助。2016年,全市两级院共争取到中央装备补助专款1045万元。 投入重点经费300多万元,对电子卷宗设备、分级保护营区监控系统以及驻第一、二看守所检察室集中监控存储设备进行建设改造。投入经费152余万元,购买测谎仪、窃听器、手机定位仪、密拍设备、望远镜等一批办案设备。强化食堂接待工作,共安排办案用餐1950余人次,工作餐1020余人次,承担接待任务50余次。认真做好公车改革各项工作。在原标准基础上追加保留4辆特种技术执法执勤用车,8辆封存车辆已移交2辆给市政平台,其余就地封存,同时做好公车改革后公务出行补贴的发放工作。紧跟司法改革步伐,顺利完成财政收归省管前的收支基数划转工作,全市共多争取划转基数共计2749.81万元。

在看到成绩的同时,我们清醒地认识到,全市检察工作中仍然存在一些不足和问题。一是服务发展、保障民生的成效还不够显著,检察职能作用的发挥与经济社会形势、党委政府要求、人民群众期待还有一定的差距。二是“以审判为中心”诉讼制度改革的推进还不够有力,尚未形成可复制的可行性经验,创新意识不强的问题仍然存在。三是各个县区之间,各业务条线的工作还不够平衡,亮点还不够多,创先争优的力度有待进一步提升。四是队伍的专业能力和综合素质还有比较大的提升空间。对此,全市检察机关将在今后的工作中认真研究解决。

四、2016年决算收支总体情况

2016年莆田市人民检察院年初结转和结余1050.53万元,本年收入3740.58万元,本年支出4078.12万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余712.99万元。

(一)2016本年收入3740.58万元,比2015年决算数增加   355.6万元,增长10.51具体情况如下:

1. 财政拨款收入3738.95万元,其中政府性基金0万元。

2. 事业收入0万元。

3. 经营收入0万元。

4. 上级补助收入0亿元。

5. 附属单位上缴收入0亿元。

6. 其他收入1.63万元。

(二)2016本年支出4078.12万元,比2015年决算数减少58.23万元,下降1.45具体情况如下:

1. 基本支出2636.73万元。其中,人员支出2547.19万元,公用支出89.54万元。

2. 项目支出1441.39万元。
3. 上缴上级支出0万元。

4. 经营支出0万元。

5. 对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出4076.49万元,比2015年决算数增加68.98万元,增长1.69%,具体情况如下(按项级科目分类统计)

(一)2040401行政运行2293.34万元,较2014年决算数减少53.96万元,下降2.3%。主要原因是2015年补发201410月工资改革后,干警工资基数增加导致工资福利支出增加

(二)2040402一般行政管理事务663.51万元,较2015年决算数增加223.49万元,增加50.79%。主要原因财政科目调整,将机关服务、公诉和审判监督、侦查监督、控告申诉等科目全部并入一般行政管理事务核算。

(三)2040403机关服务65.13万元,较2015年决算数减少51.77万元,下降79.49%。主要原因是财政科目调整,将机关服务、公诉和审判监督、侦查监督、控告申诉等科目全部并入一般行政管理事务核算。

(四)2040409(两房建设)66.28万元,较2015年决算数减少351.28万元,减少84.13%。主要原因是警示教育基地技侦用房建设已进入收尾验收阶段。

(五)2040499(其他检察支出)688.24万元,较2015年决算数增加270.68万元,增加39.33%。主要原因是随着检察职能的调整,中央办案开支增大。

(六)2011102(一般行政管理事务)2万元,2015年决算数一致。

(七)21005(医疗保障)121.18万元,较2015年决算数增加13.6万元,增加12.64%。主要原因是人员工资增加导致医保基数增大。

(八)2049901(其他公共安全支出)8万元,为2016年新增项目,用于我院办案开支。

六、政府性基金支出决算情况

2016年度政府性基金支出0万元,比2015年决算数增加(减少)0万元,增长(下降)0 %

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016“三公”经费公共财政拨款支出59.85万元,同比下降37.24 %。具体情况如下:
    (一)因公出国(境)费0万元。与2015年相比, 因公出国(境)经费支出下降100%,主要是:省院安排出国人数减少,严格控制因公出国经费开支。
   
(二)公务用车购置及运行费53.7万元。其中:公务用车购置费0万元,2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费53.7万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量28辆。与2015年相比,公务用车购置费和运行费分别下降100%33.63%,主要是:公务车辆改革,严控车辆购置及车辆运行管理。
   (三)公务接待费6.15万元。主要用于省院及外单位等方面的接待活动,累计接待158批次、接待总人数1304人。与2015年相比, 公务接待费支出下降37.88%,主要是:按照财政要求,严控公务接待管理。

八、机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出771.19万元,比2015年下降0.3%,主要是:严控各项开支取得成效。

 

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